當(dāng)你看到“最高人民檢察院”這個稱謂的時候，腦海中會是怎樣的印象呢？最高檢，何為“最高”？地位最高？層級最高？級別最高？

最高檢黨組給出的答案是：最高檢應(yīng)該履職要求“最高”，工作標(biāo)準(zhǔn)“最高”，辦案質(zhì)效“最高”！

其身正，不令而行；其身不正，雖令不行。三個“最高”，最高檢落實(shí)如何？如何避免“燈下黑”，帶頭做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個案件”？一組體現(xiàn)質(zhì)效的數(shù)據(jù)作出注解：

◎辦案數(shù)量增多。最高檢本級辦案量持續(xù)上升，2024年比2022年上升76.7%，為歷年來最多。

◎裁判監(jiān)督力度加大。生效裁判監(jiān)督數(shù)量持續(xù)上升。2024年，最高檢提出刑事、民事、行政抗訴和再審建議80多件，同比上升80%多。多個領(lǐng)域提出抗訴數(shù)量占辦結(jié)案件總數(shù)的比例高出全國檢察機(jī)關(guān)比例。

◎辦案效率提高。2024年最高檢本級案件辦結(jié)率與2023年比，上升7.2個百分點(diǎn)，在確保辦案質(zhì)量的前提下，辦案效率持續(xù)提升。

辦案質(zhì)效提升的背后，是最高檢用行動書寫的答卷：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最高檢堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)十四屆全國人大二次會議決議，以上率下，帶頭抓辦案、抓管理、抓規(guī)范，推動“高質(zhì)效辦好每一個案件”走深走實(shí)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，生動書寫習(xí)近平法治思想的檢察新篇。

上篇

一次評查背后的理念轉(zhuǎn)變

?帶頭抓管理：以評查為切口著力解決自身辦案“燈下黑”問題；要求基層做到的，最高檢首先要做到；貫通推進(jìn)“三個管理”，著力構(gòu)建檢察業(yè)務(wù)“大管理”格局

（1）“對最高檢本級所辦案件進(jìn)行抽查評查？”“參與評查的還有來自基層檢察院的檢察業(yè)務(wù)專家？這不是讓基層來評最高檢嗎？要是評出問題來，最高檢臉上掛不住吧？”

2025年年初，一場案件質(zhì)量評查活動在最高檢引起不小的震動。這次評查，與2024年的檢察熱詞“一取消三不再”密切相關(guān)。

2024年10月15日、16日，最高檢先后召開檢委會（擴(kuò)大）會議和黨組會議，提出“一取消三不再”的檢察管理新要求，即取消一切對各級檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評價指標(biāo)體系，不再設(shè)置各類通報(bào)值等評價指標(biāo)，不再對各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)。

社會輿論普遍認(rèn)為，“一取消三不再”是最高檢黨組在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上審慎作出的決定，符合中央精神、符合實(shí)際情況、符合司法規(guī)律、符合基層期待，充分彰顯了最高檢黨組對檢察工作規(guī)律的深刻洞察、對基層實(shí)際狀況的全面了解以及對推動檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)毅決心。

“一取消三不再”之后，是不是不要數(shù)據(jù)、不抓管理？沒有了評價指標(biāo)和數(shù)據(jù)排名，是否會導(dǎo)致“躺平”？最高檢以實(shí)際行動帶頭抓管理，向全體檢察人詮釋：“一取消三不再”之后，不是不要管理，而是管理責(zé)任更重、要求更高了，必須一體抓好檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。但是，檢察管理如何抓，“三個管理”如何管？各地檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)并不十分明了。最高檢如何以上率下，為基層“打樣”？

（2）案件質(zhì)量檢查評查是優(yōu)化檢察管理的重要抓手，最高檢黨組決定以此為突破口，對最高檢本級辦案進(jìn)行抽查評查。

評查案件的選擇，是根據(jù)最高檢檢察官數(shù)量、辦案組設(shè)置和各部門辦案情況，在最高檢各業(yè)務(wù)部門2024年辦結(jié)的案件中，隨機(jī)抽選109名檢察官辦理的部分案件開展評查，基本覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要案件類型。評查成立11個評查組，包括全國檢察業(yè)務(wù)專家、業(yè)務(wù)骨干共70人參與評查工作。經(jīng)初評、聽取意見和異議處理、評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定、黨組會審議等程序，最終確定評查評定等次。

“案件辦結(jié)后未按規(guī)定歸檔，且卷宗材料不全，案件辦理情況、對下指導(dǎo)情況、討論情況、反饋情況、審批情況等均存在不同程度缺失”“該案延長辦案期限后仍未辦結(jié)”“僅對部分線索核查后即結(jié)案，與其他同類案件審結(jié)標(biāo)準(zhǔn)有所不同”……此次評查發(fā)現(xiàn)，最高檢本級辦案在證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定和法律適用等實(shí)體方面的問題并不突出，但文書制作使用及辦案程序問題值得關(guān)注。

在這次評查中，公益訴訟檢察廳喜憂參半：1件案件被評定為優(yōu)質(zhì)案件，1件案件被評定為瑕疵案件。盡管在正式被評定為瑕疵案件之前還有“申訴”環(huán)節(jié)，但公益訴訟檢察廳廳長徐向春還是代表該廳對評定結(jié)果表示“照單全收，認(rèn)真改進(jìn)”。評查過后，該廳積極做好后半篇文章——針對評查發(fā)現(xiàn)的問題，抓好后續(xù)整改、監(jiān)督線索處置等工作，并舉一反三以案促改。

“我們怎樣對待評查，基層看著呢?！痹谛煜虼嚎磥?，認(rèn)真對待評查并抓好整改，既是以實(shí)際行動落實(shí)最高檢要求，也是為基層檢察機(jī)關(guān)做好榜樣：只有帶頭把評查工作做好，才能要求各級檢察院把評查工作做好。

此后，公益訴訟檢察廳組織各省區(qū)市開展案件質(zhì)量全面自查，并組織10個評查組全覆蓋式開展交叉實(shí)地評查，全面系統(tǒng)查找當(dāng)前辦案中存在的突出低質(zhì)效問題，推動立查立改的同時，發(fā)現(xiàn)一批、宣傳一批有代表性的高質(zhì)效案件，促進(jìn)辦案質(zhì)量整體提升。

以評查為切口著力解決自身辦案“燈下黑”的問題，狠抓本級辦案質(zhì)效，更大的意義在于理念的轉(zhuǎn)變。最高檢多位“老檢察”坦言，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，大家理所當(dāng)然地認(rèn)為，很多提升辦案質(zhì)效的要求，是“對下”提的，對最高檢本級的辦案情況反而少有檢視?！艾F(xiàn)在看來，要求別人做到的，自己就要先做到?！?/p>

“如同給檢察產(chǎn)品做了一次深度質(zhì)量認(rèn)證，既校準(zhǔn)了司法辦案的‘度量衡’，也安裝了持續(xù)改進(jìn)的‘跟蹤器’?！蓖ㄟ^參與此次評查，黑龍江省齊齊哈爾市檢察院第四檢察部副主任張心雨對“高質(zhì)效辦好每一個案件”有了更加立體的認(rèn)知?！扒鍐问皆u查標(biāo)準(zhǔn)，讓我系統(tǒng)掌握了案件辦理的質(zhì)效要求，既要關(guān)注案件的實(shí)體處理結(jié)果，還要注重程序的規(guī)范性要求，而且更加強(qiáng)調(diào)人民群眾的司法公正獲得感，讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。”在她看來，最高檢對本級辦案開展案件質(zhì)量評查，正是帶頭做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個案件”的務(wù)實(shí)行動，為各級檢察機(jī)關(guān)提升辦案質(zhì)效做了示范。

在對最高檢本級所辦案件隨機(jī)評查的基礎(chǔ)上，最高檢黨組作出另一個“自我革命”的重大決定：將在2025年第一季度對2024年最高檢本級辦結(jié)案件進(jìn)行全覆蓋的案件質(zhì)量檢查。同時，制定出臺《人民檢察院案件質(zhì)量檢查與評查工作規(guī)定（試行）》，常態(tài)化、規(guī)范化抓好案件質(zhì)量檢查評查工作。

（3）高質(zhì)效案件是辦出來的，也離不開科學(xué)管理。如何通過高質(zhì)效案件管理助推“高質(zhì)效辦好每一個案件”？最高檢黨組先立后破、破立并舉，在作出“一取消三不再”重要決定的同時，一攬子措施及時跟進(jìn)，其中的關(guān)鍵詞便是“三個管理”。

在一體抓實(shí)“三個管理”的基礎(chǔ)上，最高檢黨組進(jìn)一步提出科學(xué)管理的新理念——貫通推進(jìn)“三個管理”，著力構(gòu)建檢察業(yè)務(wù)“大管理”格局。同時，明確檢察管理的核心是“高質(zhì)效辦好每一個案件”，主線是落實(shí)和完善司法責(zé)任制，抓手是案件質(zhì)量檢查評查和司法責(zé)任追究懲戒，目標(biāo)是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

何為“大管理”格局？“三個管理”又有著怎樣的緊密關(guān)聯(lián)？

2月14日，最高檢召開“全面深化檢察改革的進(jìn)展和成效”新聞發(fā)布會。閆昭攝

最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明在“全面深化檢察改革的進(jìn)展和成效”新聞發(fā)布會上，向系統(tǒng)內(nèi)外人士作了深度闡釋——

構(gòu)建檢察“大管理”格局，就是要構(gòu)建以檢察長和檢察委員會宏觀管理為統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)部門自我管理為基礎(chǔ)、案管部門專門管理為樞紐，相關(guān)部門協(xié)同管理為保障的全方位、立體化檢察業(yè)務(wù)管理體系?！叭齻€管理”是指檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，三者既各有側(cè)重、又有機(jī)聯(lián)系，你中有我，我中有你。業(yè)務(wù)管理側(cè)重于通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對檢察業(yè)務(wù)、檢察工作的趨勢、規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)科學(xué)決策；案件管理側(cè)重于對案件進(jìn)行流程監(jiān)控、實(shí)體把關(guān)，包括辦案組織設(shè)置、辦案職權(quán)劃分、辦案監(jiān)督管理等；質(zhì)量管理側(cè)重于促進(jìn)辦案實(shí)體、程序、效果有機(jī)統(tǒng)一，既貫穿案件辦理全過程，又包括案件辦結(jié)后的質(zhì)量檢查與評查。

如何把“大管理”格局落實(shí)落細(xì)，理念轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。在最高檢案件管理辦公室主任申國軍的視野中，首先就是要推動理念變革，把檢察業(yè)務(wù)管理從簡單的數(shù)據(jù)管理調(diào)整到更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來，克服單純的、簡單的指標(biāo)數(shù)據(jù)管理的舊觀念，確立貫通推進(jìn)“三個管理”的檢察管理新理念，進(jìn)一步回歸高質(zhì)效履職辦案的本職本源。

構(gòu)建“大管理”格局，并非只是案管部門的事，而是事關(guān)每一個業(yè)務(wù)部門、每一位辦案檢察官。最高檢各業(yè)務(wù)部門也結(jié)合本部門實(shí)際貫通推進(jìn)“三個管理”：刑事執(zhí)行檢察廳完善檢察偵查辦案制度機(jī)制，細(xì)化工作程序，從線索管理、調(diào)查核實(shí)、立案、制約監(jiān)督等全流程細(xì)化辦案程序；民事檢察廳立足在管理體系中的職能定位，積極探索民事檢察案件管理、質(zhì)量管理的具體路徑，持續(xù)加強(qiáng)對民事抗訴、再審檢察建議等重要業(yè)務(wù)態(tài)勢以及重點(diǎn)辦案領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理；未成年人檢察廳進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)管理，改進(jìn)未成年人檢察宏觀分析研判，建立案件定期分析制度、研判會商制度、動態(tài)通報(bào)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)合理化運(yùn)用……

下篇

一系列行動背后的以上率下

?帶頭抓辦案：以“高質(zhì)效辦好每一個案件”踐行“兩個維護(hù)”，落實(shí)黨中央決策部署，把為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處

（1）紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。要求別人做到的，自己先做到。最高檢黨組提出以“三個善于”（?善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系、善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神、善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義）做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個案件”，并要求“證據(jù)審查要強(qiáng)調(diào)親歷性原則，從案卷中走出來，從辦公室走出來，從檢察機(jī)關(guān)走出來，以親歷性保障準(zhǔn)確性、實(shí)效性。”對此，最高檢領(lǐng)導(dǎo)以實(shí)際行動抓落實(shí)。

在公益訴訟領(lǐng)域，最高檢充分發(fā)揮直接立案辦理有重大影響力案件的示范引領(lǐng)作用。在此前的幾年陸續(xù)辦理了萬峰湖專案、南四湖專案、長江流域船舶污染治理專案等一系列案件后，2024年，最高檢選擇在云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、福建等7省區(qū)的珠江流域，就采礦和尾礦庫污染、城鄉(xiāng)水污染、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染、船舶污染、河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）、水土保持監(jiān)管、水生態(tài)流量監(jiān)管等七類重點(diǎn)問題，辦理珠江流域水環(huán)境治理專案，并成立專案組，由最高檢副檢察長張雪樵擔(dān)任組長，7個省級檢察院各設(shè)分組，一體推進(jìn)案件辦理。從調(diào)研發(fā)現(xiàn)辦案線索，到多次深入現(xiàn)場調(diào)查，再到與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、召開專案調(diào)度會、指導(dǎo)督導(dǎo)辦案等，張雪樵以上率下、帶頭行動，激勵著專案組和各分組干警在辦案中攻堅(jiān)克難。一個事例為此作出注解——在珠江的支流東江，江西省贛州市檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)最高檢珠江專案部署，針對東江源流域存在的跨區(qū)域水土流失、畜禽養(yǎng)殖污染、采礦污染等多種公益受損問題，借助衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，精準(zhǔn)認(rèn)定違法行為；通過辦案，有效解決了影響東江水源水質(zhì)的污染問題，確保一江清水向東流。截至目前，珠江專案中，已通過上下聯(lián)動、一體履職的方式組織流域檢察機(jī)關(guān)同步辦理關(guān)聯(lián)案件1915件。

2024年11月13日，最高檢舉行“南四湖專案”指導(dǎo)性案例新聞發(fā)布會。閆昭攝

最高檢領(lǐng)導(dǎo)躬身入局，帶頭高質(zhì)效辦案的行動，為最高檢廣大檢察干警帶來很大的觸動和激勵——落實(shí)“三個善于”、以調(diào)查核實(shí)確保準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，進(jìn)而提升辦案質(zhì)效，最高檢“四大檢察”辦案人員均有深刻體悟。

最高檢民事檢察廳檢察官助理李大揚(yáng)通過其參與辦理的一起案件體悟到民事檢察調(diào)查核實(shí)工作的重要性。在楊某與李某的合同糾紛案件中，民事檢察調(diào)查核實(shí)發(fā)揮出巨大作用。案件歷經(jīng)多次庭審、判決反復(fù)，陷入僵局。當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督后，檢察官不局限于卷宗，通過檢察聽證、現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)鑒定等手段，將《支付方案》這一關(guān)鍵證據(jù)的真實(shí)性查明，從而厘清款項(xiàng)支付事實(shí)，查明生效判決存在的問題。這一系列動作，如同撥開重重迷霧，讓真相逐漸浮現(xiàn)，為矛盾化解奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，當(dāng)事實(shí)查明后，檢察官耐心細(xì)致地與當(dāng)事人溝通，讓他們感受到司法的溫度，從而卸下“鎧甲”、打開“心結(jié)”，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。

這讓他意識到，檢察監(jiān)督不能僅滿足于“紙上談兵”，要“從卷宗中走出來，從辦公室走出來，從檢察機(jī)關(guān)走出來”，以調(diào)查核實(shí)穿透案件表象，追尋公平正義。

（2）上下一心，一體履職。在抓好自辦案件質(zhì)效的同時，最高檢各條線、各領(lǐng)域加強(qiáng)對下指導(dǎo)，與地方檢察機(jī)關(guān)一道，共同提升辦案質(zhì)效。

2024年，在最高檢的統(tǒng)一部署下，全國檢察機(jī)關(guān)將整治趨利性執(zhí)法司法作為一項(xiàng)重要工作。如何抓出成效？辦案是關(guān)鍵。按照最高檢黨組“摸排一批嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益的典型案件，采取督辦、交辦等方式重點(diǎn)辦理”的工作要求，最高檢對收集到的1500余條趨利性執(zhí)法司法線索逐條分析研判，將核查篩選出的31件重點(diǎn)案件，分四批交由相關(guān)省級檢察院辦理。這些案件既包括防止國有資產(chǎn)損失，也包括保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，體現(xiàn)對各類經(jīng)營主體的依法平等保護(hù)。

針對案件督辦中發(fā)現(xiàn)的跨區(qū)域抓捕，違規(guī)適用強(qiáng)制措施，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益行為，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用，不僅對個案問題及時糾錯，更主動從個案辦理中發(fā)現(xiàn)相關(guān)類案問題。對跟蹤審查中發(fā)現(xiàn)存在問題的交辦案件，最高檢派出工作組分赴江西、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、湖北、湖南等地現(xiàn)場閱卷、督導(dǎo)。在最高檢有力推動，各省級檢察院黨組高度重視下，交辦督辦工作成效明顯。截至2024年12月底，已辦結(jié)21件，取得重要實(shí)質(zhì)性進(jìn)展2件，解除查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)5.7億余元。其中，湖北史某等人侵犯公民個人信息案，通過類案監(jiān)督撤案128人，監(jiān)督返還不當(dāng)“查扣凍”2500余萬元。

（3）最好的公平正義，必然是最及時的公平正義。實(shí)踐中，一些案件長期久拖不決，嚴(yán)重影響人民群眾對公平正義的感受。最高檢自身有沒有辦案拖沓、效率不高的問題？

新一屆最高檢黨組下大力氣狠抓本級辦案，對長期未結(jié)案件開展清理。針對一些案件雖然不超期，但長期處于調(diào)取卷宗、中止審查狀態(tài)，長時間未能辦結(jié)的情況，最高檢黨組要求各業(yè)務(wù)廳以高度的責(zé)任感抓緊辦理，在每季度的辦案質(zhì)效會商中對長期未結(jié)案件進(jìn)行專門審議。

針對個別案件類型辦案期限不明確，導(dǎo)致辦案效率不高等問題，最高檢研究制定《最高人民檢察院辦理案件期限規(guī)定（試行）》，明確了最高檢辦理審判監(jiān)督程序抗訴案件、指定管轄案件、核準(zhǔn)追訴案件等類型的案件期限。與此同時，規(guī)定第一次延長辦案期限由部門負(fù)責(zé)人審批，第二次延期由副檢察長審批、第三次延期由檢察長審批，從機(jī)制上提升辦案效率?！斑@樣嚴(yán)格的延長期限審批規(guī)定，好比給辦案人員戴上了‘緊箍咒’，申請延期前都得好好掂量掂量，極大地遏制了隨意延期的亂象，提高了辦案效率?！弊罡邫z一位主辦檢察官對此深有感觸。

提升自身辦案質(zhì)效的同時，對下辦案指導(dǎo)也要更加有力。為此，最高檢研究制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范最高人民檢察院辦理案件和事項(xiàng)的意見（試行）》，首次明確了“指導(dǎo)案件”類型，要求各業(yè)務(wù)廳加強(qiáng)對各地重大疑難復(fù)雜敏感案件的指導(dǎo)，促進(jìn)提升各地檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量。

（4）從個案的高質(zhì)效到整體辦案高質(zhì)效，需要高質(zhì)效的規(guī)范體系。最高檢如何帶頭抓規(guī)范？加強(qiáng)對案例指導(dǎo)的規(guī)范化建設(shè)便是2024年最高檢帶頭抓規(guī)范的一個縮影。

“我們加強(qiáng)案例指導(dǎo)的規(guī)范性建設(shè)，對2010年以來發(fā)布的指導(dǎo)性案例進(jìn)行了系統(tǒng)梳理研究，對與現(xiàn)行法律、司法解釋規(guī)定不一致或者與新發(fā)布的指導(dǎo)性案例相沖突的部分指導(dǎo)性案例，研究清理并宣告失效指導(dǎo)性案例2件，確保指導(dǎo)性案例的時效性。同時，對近年來典型案例編發(fā)工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出進(jìn)一步規(guī)范要求、確保質(zhì)量的具體意見?！弊罡邫z檢察委員會委員、法律政策研究室主任高景峰介紹，一年來，最高檢加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作統(tǒng)籌，把握好案例編發(fā)的時、度、效，切實(shí)把“有質(zhì)量的數(shù)量”和“有數(shù)量的質(zhì)量”統(tǒng)籌在更加注重質(zhì)量上，把案例的價值切實(shí)體現(xiàn)到引導(dǎo)高質(zhì)效辦案上。2024年，最高檢聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，回應(yīng)司法實(shí)踐中的疑難復(fù)雜和爭議問題，圍繞未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、生效行政裁判監(jiān)督、不批捕不起訴復(fù)議復(fù)核及刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、立案和偵查活動監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境公益訴訟等主題發(fā)布指導(dǎo)性案例5批19件，編發(fā)典型案例69批502件。

這一年，最高檢帶頭抓規(guī)范，促進(jìn)“高質(zhì)效辦好每一個案件”的務(wù)實(shí)行動還有很多：

——最高檢設(shè)立刑事檢察工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對刑事檢察全局性、協(xié)同性工作的研究指導(dǎo)、部署安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對刑事檢察業(yè)務(wù)態(tài)勢與共性問題的分析研判。

——普通犯罪檢察廳通過發(fā)布辦案提示、完善輪案機(jī)制、規(guī)范案件辦理期限和案件申請延期程序，健全“周會調(diào)度、月度分析、季度預(yù)警”機(jī)制等，促進(jìn)直接辦理案件質(zhì)效顯著提升。

——民事檢察廳針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的一些民事支持起訴案件的“必要性”把握不準(zhǔn)，未嚴(yán)格把握支持起訴對象限于訴訟能力弱的特定群體這一履職邊界等問題，下發(fā)“民事檢察高質(zhì)效履職辦案工作提示”，引領(lǐng)民事檢察監(jiān)督回歸高質(zhì)效辦案本職本源。

——行政檢察廳深化和規(guī)范行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，主動融入矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，會同相關(guān)部門建立“3+N”行政爭議預(yù)防與實(shí)質(zhì)性化解工作機(jī)制。

——控告申訴檢察廳加大自辦案件辦理力度，建立“廳領(lǐng)導(dǎo)+主辦檢察官”雙重審核把關(guān)作用，完善檢察官聯(lián)席會議制度，對疑難復(fù)雜案件加強(qiáng)集體研究。

（5）“最高檢處在踐行‘兩個維護(hù)’第一方陣和貫徹落實(shí)黨中央決策部署‘最初一公里’，各項(xiàng)工作政治性、政策性都很強(qiáng)，履職成效對全國檢察機(jī)關(guān)具有‘風(fēng)向標(biāo)’作用。”在一次最高檢黨組會上，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇深刻指出最高檢以身作則、以上率下帶頭抓辦案、抓管理的重大意義。

“檢察履職的基本方式和載體就是辦案，踐行‘兩個維護(hù)’、落實(shí)黨中央決策部署、為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，最終都要落實(shí)到‘高質(zhì)效辦好每一個案件’上。最高檢作為‘最初一公里’，就是要在‘高質(zhì)效辦好每一個案件上’作表率，只有自己這‘最初一公里’走好了，基層的‘最后一公里’才能走好。”在最高檢一位廳長的印象中，最高檢帶頭旗幟鮮明講政治，從政治上著眼、在法治上著力，以“高質(zhì)效辦好每一個案件”踐行“兩個維護(hù)”、落實(shí)黨中央決策部署，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)哪_步堅(jiān)定有力：

——深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要講話精神，與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展研討會，共商深化檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)同，服務(wù)深入打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，研究貫徹落實(shí)務(wù)實(shí)舉措，積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)法律監(jiān)督，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)檢察履職，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

——深入貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，部署開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動，引領(lǐng)全國各級檢察機(jī)關(guān)圍繞就業(yè)、食藥、社保、住房、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)，以及婦女、老年人、未成年人、殘疾人等重點(diǎn)人群，聚焦人民群眾的急難愁盼，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職能，切實(shí)運(yùn)用法治“力度”提升民生“溫度”。

草蛇灰線，伏脈千里。今天的拼搏正是明日收獲的伏筆。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，最高檢必將在過去一年答卷的基礎(chǔ)上，以更高的履職要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦案質(zhì)效帶頭做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個案件”，引領(lǐng)全體檢察人寫好習(xí)近平法治思想檢察實(shí)踐這篇大文章。

來源：檢察日報(bào)社

檢察日報(bào)首席記者：邱春艷

編輯：劉暢