推動中醫藥傳承創新

助力健康中國建設

綿陽市衛生健康委黨組書記、主任，市中醫藥管理局局長 李曉林

中醫藥是中華民族的瑰寶。習近平總書記強調“要堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業”。黨的二十大、二十屆三中全會均對“促進中醫藥傳承創新發展”作出重要部署。作為黨中央、國務院批準建設的中國唯一科技城，四川省綿陽市始終牢記習近平總書記囑托，緊緊扭住促進中醫藥傳承創新發展、扎實推進國家中醫藥綜合改革示范區建設目標，以中醫藥強市建設為抓手，系統謀劃，高位推動，有力促進了綿陽市中醫藥事業產業文化“三位一體”高質量發展。

一、多措并舉，夯實中醫藥發展基礎

習近平總書記強調，要加強中醫藥服務體系建設，提高中醫藥應急和救治能力；要強化中醫藥特色人才建設，打造一支高水平的國家中醫疫病防治隊伍；要深入研究中醫藥管理體制機制問題，加強對中醫藥工作的組織領導，推動中西醫藥相互補充、協調發展。行動就是最好的落實。綿陽市堅持從頂層設計入手健全完善中醫藥管理體制機制。

一是建立“一把手”推進機制。強大的組織領導是確保中醫藥事業高質量發展的重要前提。綿陽市將中醫藥事業發展列入黨委、政府重要議事日程，市、縣兩級成立了以政府主要領導任組長、相關部門主要負責人為成員的中醫藥強市建設工作領導小組和管理機制，形成了政府主導、部門協同、上下聯動、職責清晰、目標明確的中醫藥事業發展管理格局。同時，制定《關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》《綿陽市中醫藥強市建設行動方案（2021-2025年）》《綿陽市“十四五”中醫藥高質量發展規劃》《綿陽市關于醫保支持中醫藥傳承創新發展的若干舉措》等系列配套政策，全面構建起綿陽中醫藥政策體系的“四梁八柱”，中醫藥振興發展藍圖加快繪就。

二是健全“一縱到底”服務體系。完善的中醫藥服務體系是推動“把老祖宗留給我們的中醫藥寶庫保護好、傳承好、發展好”的重要載體。綿陽堅持以人民健康為中心，著力優化中醫藥服務資源布局，建成了以市級中醫醫院為龍頭、縣級中醫醫院為樞紐、綜合醫院中醫科為補充、基層醫療機構中醫館為網底，覆蓋市、縣、鄉、村的四級中醫藥服務網。目前，全市有三甲中醫醫院4家、三乙1家、二甲7家，三級中醫醫院數居中西部同類城市之首、四川省第二；100%的公立綜合醫院、婦幼保健院設置中醫科，100%的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院設置中醫館，100%的社區衛生服務站、村衛生室能提供中醫藥服務。建成國家級中醫重點專科3個、國家級中醫優勢專科5個，入選國家級中西醫協同“旗艦”科室建設項目2個，建成省級中醫重點專科34個。

三是打造“一流水平”人才隊伍。高水平的人才隊伍是推動中醫藥事業振興發展的重要核心。綿陽市突出用好用活科技城“人才十條”新政，融入全市引才大局，綜合城市推介、單位推薦、政策推廣，深入實施中醫藥“領軍人才”計劃和基層中醫藥“薪火”計劃，開展“西學中”培訓培養，著力強化中醫藥特色人才的引育留用，打造了一支數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的中醫藥人才隊伍。建成全國名老中醫藥專家傳承工作室8個、全國基層名老中醫藥專家傳承工作室10個，省級名老中醫藥專家傳承工作室7個，中醫流派工作室2個；有國家級師承導師8人、省級名中醫21人，中醫類別執業（助理）醫師5050余人，總數居全省前列。

2024年11月30日，綿陽市啟動中醫藥文化博覽惠民月活動

二、多管齊下，壯大中醫藥產業

習近平總書記指出，生物醫藥產業是關系國計民生和國家安全的戰略性新興產業。要加強基礎研究和科技創新能力建設，把生物醫藥產業發展的命脈牢牢掌握在我們自己手中。綿陽市堅持中醫藥產業與事業發展并重，強化政策、項目、資金配套。

一是做強中醫藥產業鏈供給端。將中醫藥產業作為拉動經濟發展的重要增長極，投入財政資金3800余萬元，打造了江油附子、三臺麥冬、北川厚樸、平武黃連等一批具有地方特色的標準化中藥材生產基地。目前，全市已發現藥用植物2150余個，占全國中藥材的35.83%，擁有“涪城麥冬”“平武天麻”“江油附子”“平武厚樸”“梓潼桔梗”“江油百合”6個地理標志產品。現有中藥材種植面積130余萬畝，總產量27.21萬噸，產值83.17億元。已建成中藥材萬畝示范區10個，國家級林下經濟中藥材示范基地1個、省級中藥材現代林業園區1個、市級中藥材現代林業園區2個。培育中藥大品種，三臺麥冬常年種植面積7.3萬畝，總產量1.8萬噸以上，產量占全國的70%以上，出口量占全國的80%以上。

二是做實中醫藥產業鏈制造端。深加工是提升中醫藥附加值的重要手段。綿陽探索推廣“龍頭企業+基地+合作社/家庭農場/農戶”生產模式，重點圍繞中成藥新產品研發、中藥制劑、中藥提取、飲片加工和養生健康產品等中藥材精深加工產品生產，建設優勢互補、錯位發展，實現道地藥材從品種選育到市場銷售的全產業鏈有機融合。全市現有好醫生藥業、國藥天雄藥業、太極綿藥等規模以上中醫藥企業29戶，其中4億元以上中醫藥企業7戶，實現中藥成藥、中藥飲片、天然物提取和中獸藥等企業類別全覆蓋。目前，全市規上中醫藥企業產值超90億元，4家企業6個品種入選中藥材GAP示范建設重點企業及品種。

三是做優中醫藥產業鏈服務端。充分整合市域范圍旅游資源，推動中醫藥與養老、旅游等融合發展。全市共建成國省級中醫藥健康旅游示范基地4個，建成國家級森林康養基地3個。圍繞以“一枕一膳一酒一茶”為代表的大健康產品和保健食品。開發綿陽特色的中藥奶茶、藥膳，發展低度中藥養生保健白酒等與藥、酒、枕、茶相關聯的中醫藥衍生品。舉辦平武厚樸、黃連，三臺麥冬等全產業鏈發展大會，簽約項目40余個，投資資金超30億元。

四是搭建科技創新平臺。科技創新是發展新質生產力的核心要素。綿陽市充分發揮科技城科技資源優勢，推進“招院引所”與在綿單位合作，引進北京大學中醫藥現代研究中心和成都中醫藥大學中醫藥健康產業技術研究院入駐綿陽。全市現有國、省級中醫藥企業技術中心8個。“北川白及”中藥材榮獲省科學技術進步三等獎，綿陽是國內唯一出口白及中藥材的地區。申報的《傳統中藥-麥冬塊根》國際標準已獲批立項。好醫生“抗感顆粒（兒童用）品質保障技術體系構建及產業化應用”項目獲四川省科學技術進步獎二等獎。

三、多路并進，大力弘揚中醫藥文化

習近平總書記強調，要加強傳統醫藥互學互鑒，推動傳統醫藥深度融入全球衛生體系，促進傳統醫藥文化創造性轉化、創新性發展，讓傳統醫藥更好造福各國人民。綿陽市加強中醫古籍、傳統知識和診療技術的保護、搶救、整理，加強中醫藥對外交流合作，擴大“綿藥”影響力。

一是推動中醫藥活性傳承“延續性”。充分挖掘、保護和利用市境內有關岐伯、涪翁、蕭龍友、蒲輔周、李孔定，以及梓州藥市、中壩附子等中醫藥人文故事和文化遺產，整理和編撰《中華醫藥史話：詩情·畫意·墨韻》《綿州醫話》《綿陽中醫名醫錄》《中醫養生防病治病科普文集》等醫學著作，對“李孔定中醫藥流派活態傳承范式”“彭氏骨傷科流派療法”等18個項目開展搶救性保護，推進民間醫藥“活態”傳承和利用。加強中醫藥非物質文化遺產傳承，將羌醫藥等具有原創性、符合申報條件的綿陽中醫藥項目納入非物質文化遺產代表性項目名錄保護。全市中醫藥類非遺項目已有太極五子衍宗丸制作技藝省級項目1項、劉氏正骨療法等市級項目6項、羌醫等縣級項目13項。

二是增強中醫藥文化科普“顯示度”。大力實施中醫藥文化傳播行動，深入挖掘中醫藥文化精髓，推進中醫藥文化傳播機制建設，建成國家級、省級中醫藥文化宣傳基地6個，省級中醫藥文化傳承基地1個。建立中醫藥科普專家團隊，綜合運用多種媒介載體傳播中醫藥文化理念，大力開展中醫藥文化“五進”活動、“千名醫師講中醫”活動，中醫藥義診宣傳活動等，全市年度活動達到2000余場次以上，惠及群眾30余萬人次。成功舉辦第一屆中醫藥文化博覽惠民月活動，名中醫輪流坐診，義診超1000人次，參與活動人員超萬人，形成全社會信中醫、愛中醫、用中醫的濃厚氛圍。

三是推動中醫藥文化傳播“走出去”。主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、成渝綿“創新金三角”以及成渝地區雙城經濟圈建設，加強高層互訪、友城交往、開放活動等多元化中醫藥對外交流合作，推動綿陽中醫藥“走出去”，舉辦第十一屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會主賓國活動—傳統醫藥文化與科技交流活動，促成與俄羅斯奧布寧斯克市傳統中醫文化與康復技術交流活動，在西班牙巴塞羅那和俄羅斯圣彼得堡推介綿陽中醫藥。與10余個“一帶一路”國家和地區聚焦中醫藥醫療保健、教育培訓、文化體驗等建立合作交流關系，已培訓國外學員400多名。

習近平總書記關于健康中國的重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。綿陽將結合學習《習近平關于健康中國論述摘編》，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅定不移地推動中醫藥事業、產業、文化三位一體高質量發展，為推進健康中國建設貢獻更大綿陽力量。

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來源 |《健康中國觀察》2025年3月刊