猛將兄/文

供暖季，最易引發投訴的就是剛開始供暖的11月，和即將供暖結束的3月。猛將兄留意到，從固原到銀川，各地對于暖氣不熱、供暖質量不佳的投訴和反饋頗多。與此同時，供熱企業也有抱怨，“收不上暖氣費”“企業難以為繼”這類聲音也經常可見。

寧夏住建廳官方微信在日前發布了《寧夏回族自治區供熱條例》修訂調查問卷，開篇即提到——

為健全我區城鎮供熱法規體系，進一步加強供熱管理，規范供熱市場秩序，提高供熱服務質量，維護供用熱雙方合法權益，決定開展《寧夏回族自治區供熱條例》修訂工作。

猛將兄注意到，《寧夏回族自治區供熱條例》2012年4月1日起施行，主要為了加強供熱管理，提高供熱質量，規范供用熱行為，維護供用熱雙方合法權益。

不過時間推移，這份頒布于十三年前的供熱條例也到了該修訂的時候了。

雖然我們無法得知，《寧夏回族自治區供熱條例》修訂版會增加什么內容，但是這份針對于熱用戶的問卷調查中，其涉及到的一些問題，也能大概推測出一些變化。

01

比如，供熱溫度不得低于20℃。

在之前的供熱條例第二十一條中規定——

供熱期間，居民用戶臥室、起居室溫度不得低于18℃。

2022年時，銀川市修訂城市供熱條例時，就已經將不得低于18℃提升到了不得低于20℃。2023年寧夏政府工作報告中也提到，“加快推進全區居民供熱室溫達到20℃以上”。

而這一次的問卷調查中，“您家中供暖室內溫度是否達標”，也明確了達標的標準是≥20℃。因此，猛將兄可以推測，這一次供熱條例修訂，一個顯著的變化就是達標溫度會從18℃提升到20℃。

別小看這2℃。

比如無論在2023年11月1日起執行的《吳忠市城市供熱管理辦法》，還是2024年10月19日開始執行的《固原市城市供熱管理辦法》，以及在2022年曾征求意見的《中衛市城市供熱管理辦法》，都是將18℃定為標準。

這一次自治區層面將室溫定為20℃，也是響應自治區政府工作報告中“讓老百姓住得更安心、更舒心、更暖心”的描述。

02

在這次問卷調查中，還有“對收費方式有何建議”的題目。

一直以來，寧夏各地的供熱收費均以建筑面積來計算，在《寧夏供熱條例》也有“按照建筑面積計收采暖費”的明確描述。不過在近些年已經輿論呼吁，建議暖氣費收取以“套內實際使用面積”來計算。包括全國兩會上寧夏政協副主席洪洋、寧夏政協委員吳建全，都曾發出過“取消商品房公攤面積收取供暖費”的聲音和提案。

寧夏住建廳在回復吳建全委員的提案時也提到——

會積極借鑒北方采暖地區好的做法，在條件成熟時，研究修訂《寧夏回族自治區供熱條例》，明確群眾滿意的采暖費收費方式和標準。

猛將兄查詢相關資料發現，包括西寧、鄭州這些省會城市，以及山東濟南、青島、沂水、蘭陵、平邑、費縣等多個地區，都以套內建筑面積進行收費。

若房產證上沒有標準套內建筑面積的，在山東大部分地區按照75%的建筑面積收費，而鄭州則是按照90%收費。

所以說，套內建筑面積收取暖氣費，已經是大趨勢了。

因此很希望這一次的修訂，能夠順應趨勢，明確收費方式，不再以公攤面積+套內使用面積合二為一的方式收費，真正的“想群眾之所想、急群眾之所急”。

03

當然還有一個最容易引發爭議的，那就是測溫了。

測溫其實就是供熱企業的延伸服務，也是對于供熱企業監督的最行之有效的方式，更是熱用戶為數不多的反映問題的機制了。

但在實際的操作中，測溫成為了既當運動員又當裁判員，受傷的總是熱用戶。

比如，住戶自己測溫不算數，唯有供熱企業來了測溫才行。選擇測溫的時間也大有講究，天陰時不測，清晨晚上不測，唯有太陽當空照之時，陽光鋪滿房間時才會測。

這里面貓膩很多。

比如在2022年銀川市供熱條例修訂初，征求意見稿中明確——

測溫應在用戶門窗關閉1小時以上情況下進行，測溫表須放置在居室中央，距地面1至1.5米處，測溫表的穩定讀數（5分鐘以上）為實際有效溫度。

猛將兄當時還覺得這樣細致的描述很有必要，有了標準才能更好執行。

然而最終出臺的供熱條例中，這些描述都“消失”了。

04

最后想說的是，如果熱企把供熱和服務區別對待，肯定會有大問題。供熱和服務都是必答題，服務好了才能有加分項。

在調查問卷中，諸如故障維修是否及時、服務態度是否惡劣、溝通渠道是否暢通；以及如何加強供熱企業監管、提高故障應急處理能力、建立用戶反饋機制、健全供熱服務考核機制等等，都是對供熱企業提出了更多的要求和責任。

如果你對修訂有建議和意見，甚至也可以詳細寫一段發上去。

下面就是二維碼，掃描之后大家即可參與問卷調查。

□校對：英子 搖搖

□審核：老六 金子