通過接報(bào)回執(zhí)鎖定鎮(zhèn)政府實(shí)際參與,結(jié)合庭審中被告承認(rèn)工作人員在場的事實(shí),形成完整證據(jù)鏈,推翻“村委會自治行為”的辯稱。
本案為一起因農(nóng)村集體土地整治引發(fā)的強(qiáng)制拆除糾紛。原告朱X、盧X夫婦在上海市奉賢區(qū)X鎮(zhèn)房屋周邊修建圍墻、魚池、庭院路面等設(shè)施。2023年6月,上述設(shè)施被不明人員強(qiáng)制拆除。原告報(bào)警后,公安機(jī)關(guān)出具的接報(bào)回執(zhí)顯示,拆除行為系村委會“按照上級部門指示要求委托第三方進(jìn)行返耕整治”。
原告曾針對拆除行為提起行政復(fù)議,但復(fù)議機(jī)關(guān)以村委會自認(rèn)拆除系“自治行為”為由,駁回復(fù)議申請。由于復(fù)議決定未明確上級政府的責(zé)任,原告未對復(fù)議決定起訴,轉(zhuǎn)而通過華資律師指導(dǎo)向派出所報(bào)案,獲取關(guān)鍵證據(jù)(接報(bào)回執(zhí)),并直接向法院起訴鎮(zhèn)政府,主張其應(yīng)對涉案強(qiáng)拆行為承擔(dān)法律責(zé)任。
確認(rèn)被告X鎮(zhèn)人民政府于2023年6月16日、29日強(qiáng)制拆除原告房屋周邊設(shè)施的行政行為違法,案件受理費(fèi)由被告承擔(dān)。
律師破局策略:穿透自治表象認(rèn)定行政職權(quán)實(shí)質(zhì)
律師敏銳發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議階段證據(jù)不足的漏洞,指導(dǎo)當(dāng)事人通過報(bào)警獲取《接報(bào)回執(zhí)》。該回執(zhí)明確記載“村委會按上級部門指示委托第三方拆除”,首次將“上級部門”與鎮(zhèn)政府關(guān)聯(lián)。
針對村委會自認(rèn)“自治行為”的辯解,律師結(jié)合《接報(bào)回執(zhí)》中“上級指示”的表述,鎖定鎮(zhèn)政府為潛在責(zé)任主體,并制定“跳過復(fù)議決定、直訴鎮(zhèn)政府”的精準(zhǔn)訴訟路徑。
律師破局策略:期限計(jì)算重構(gòu)
被告以“超過起訴期限”抗辯,律師援引《行政訴訟法司法解釋》第六十四條,主張?jiān)嬖谌〉谩督訄?bào)回執(zhí)》(明確責(zé)任主體)后方知行政行為內(nèi)容,起訴期限應(yīng)從此起算,成功說服法院認(rèn)可時(shí)效合法性。
律師破局策略:法律程序拆解、法律依據(jù)強(qiáng)化
律師緊扣《行政強(qiáng)制法》第三十四條至第四十四條,逐項(xiàng)比對鎮(zhèn)政府行為缺失:無書面催告、無強(qiáng)制執(zhí)行決定、未公告限期拆除,直指其“未履行任何法定程序”的核心違法點(diǎn)。
針對被告辯稱“返耕整治屬村委會自治范疇”,律師援引《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條,強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對違法建設(shè)的法定查處權(quán),揭露所謂“自治行為”實(shí)為鎮(zhèn)政府規(guī)避責(zé)任的“隱身衣”。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制拆除行為,必須嚴(yán)格遵守法定程序。即使委托基層自治組織具體執(zhí)行,亦不能免除其作為委托主體的法律責(zé)任。村委會自認(rèn)“自治行為”不能掩蓋行政強(qiáng)拆的本質(zhì),鎮(zhèn)政府未履行程序即強(qiáng)拆,構(gòu)成重大程序違法。
法院認(rèn)定:鎮(zhèn)政府工作人員現(xiàn)身強(qiáng)拆現(xiàn)場,結(jié)合村委會《情況說明》中“按上級指示”的表述,足以證明強(qiáng)拆系鎮(zhèn)政府委托實(shí)施;未履行法定程序即強(qiáng)制拆除,構(gòu)成重大程序違法。
法院最終采納律師核心觀點(diǎn):
證據(jù)鏈構(gòu)建:接報(bào)回執(zhí)+現(xiàn)場人員在場+第三人矛盾陳述→推定鎮(zhèn)政府為實(shí)際強(qiáng)拆主體;
程序正義捍衛(wèi):未履行催告、公告即強(qiáng)拆→構(gòu)成重大程序違法;
訴訟策略勝利:繞過復(fù)議程序陷阱,以“新證據(jù)+法律論證”直擊要害。
在行政機(jī)關(guān)“隱身”、村委會“頂包”的復(fù)雜強(qiáng)拆案件中,律師通過“證據(jù)深挖+程序反推+法律精準(zhǔn)適用”的三維破局,將碎片化證據(jù)轉(zhuǎn)化為完整證據(jù)鏈,最終撕破“自治行為”表象,迫使行政機(jī)關(guān)直面違法責(zé)任。
▌專業(yè)領(lǐng)域
行政法、土地房屋征收、企業(yè)拆遷糾紛
▌執(zhí)業(yè)領(lǐng)域
執(zhí)業(yè)后參與辦理土地征收類案件幾百起,積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。尤其擅長土地和房屋征收、企業(yè)拆遷糾紛處理、以及行民交叉復(fù)雜爭議處理。
田曉霞律師具備極為豐富的談判策略經(jīng)驗(yàn),能夠快速準(zhǔn)確掌握對方心理,有大量的談判解決案件經(jīng)驗(yàn)。在二十余省、市、區(qū)辦理了數(shù)百件涉及住宅、商鋪、廠房等征地拆遷案件,服務(wù)客戶近千名,為被征拆人爭取了合理合法的補(bǔ)償。
▌代表性案例
▌陜西榆林橫山區(qū)蔣先生等多戶集體土地被征收糾紛
▌江蘇宜興姜女士房屋征收糾紛
▌湖北襄陽樊城區(qū)莊先生土地征收糾紛
▌內(nèi)蒙古通遼付女士土地征收糾紛
▌江蘇徐州王女士房屋征收糾紛
▌四川成都新津區(qū)董先生房屋征收糾紛
▌廣東肇慶陳先生多戶集體土地征收糾紛
▌重慶酉陽縣何先生房屋征收糾紛
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