只需輕點(diǎn)手機(jī)，包裹、外賣就能從天而降；乘坐直升機(jī)，在空中飽覽浙東唐詩之路的山水美色；城市上空，無人機(jī)自主巡檢道路……

這樣的場景，在浙江的低空，變得越來越常見，各種低空飛行器往來穿梭，織就越來越密的航線。

繼2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”進(jìn)入政府工作報(bào)告之后，今年兩會(huì)，這個(gè)詞再度被寫入政府工作報(bào)告，成為熱議的焦點(diǎn)。

放眼全國，在低空經(jīng)濟(jì)的賽道里，強(qiáng)手如林，浙江憑什么入局？過去一年，浙江又有哪些“先飛”經(jīng)驗(yàn)？新的一年，逐鹿“低空經(jīng)濟(jì)”，浙江怎樣才能飛得更遠(yuǎn)？

無人機(jī)同城即配。 圖源：杭州迅蟻網(wǎng)絡(luò)科技有限公司官網(wǎng)

邁向低空，浙江有先天優(yōu)勢

去年年初，低空經(jīng)濟(jì)從“小眾語言”，一下成為了“熱詞”。

“3000米以下空域內(nèi)，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射多領(lǐng)域的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”

低空經(jīng)濟(jì)的概念被人反復(fù)提及。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，全國各地均在發(fā)力，浙江，更是低空經(jīng)濟(jì)的先行者。

早在2020年，作為省會(huì)的杭州，就入選了國家首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，成為最早一批進(jìn)行無人機(jī)城市場景商業(yè)運(yùn)行探索的城市。

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院改革和發(fā)展研究室主任、高級(jí)工程師吳駿毅表示，浙江的“低空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展起步較早，從產(chǎn)值來看，浙江可能并不占優(yōu)勢，但綜合多方面，浙江也自帶先發(fā)優(yōu)勢。

先看區(qū)位條件。浙江地處長三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)活躍，相比較內(nèi)陸地區(qū)，人口較為集聚，交通需求較大，且擁有豐富的山、海、江、湖等自然資源，為低空載人、低空物流等場景開發(fā)提供了良好的天然條件。

厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)“家底”，也為浙江低空經(jīng)濟(jì)打下良好的基礎(chǔ)。如在零部件、飛行器整機(jī)制造及配套環(huán)節(jié)均有企業(yè)布局，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，在低空設(shè)施領(lǐng)域，浙江數(shù)字化綜合水平位居全國第一。低空經(jīng)濟(jì)涉及低空領(lǐng)域AI大模型開發(fā)、數(shù)據(jù)算力支撐和運(yùn)行管理保障及自動(dòng)駕駛技術(shù)、云計(jì)算、機(jī)器視覺等技術(shù)，浙江一應(yīng)俱全。

“低空經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)，依賴于政策、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的協(xié)同發(fā)展。”北京航空航天大學(xué)教授、天目山實(shí)驗(yàn)室副主任李道春表示，根據(jù)浙江的低空發(fā)展基礎(chǔ)和條件，在物流、公共服務(wù)、海洋治理、文體旅等六大領(lǐng)域都具有很好的爆發(fā)潛力。

向天空要發(fā)展，浙江在路上

在舟山，無人機(jī)當(dāng)起了包裹的“搬運(yùn)工”，相較于傳統(tǒng)船舶運(yùn)送減少了60%的時(shí)間。

在臺(tái)州，一臺(tái)“植保無人機(jī)”一個(gè)小時(shí)就能完成約100畝的噴灑作業(yè)，相當(dāng)于6個(gè)人 近6小時(shí)的作業(yè)量。

在杭州，夜晚乘直升機(jī)俯瞰錢塘江兩岸夜景，成為文旅新潮。15分鐘的夜航游線，覆蓋上城區(qū)19公里的黃金江岸線。

植保無人機(jī)在稻田上空進(jìn)行施肥作業(yè)。 圖源：新華社客戶端

當(dāng)前，越來越多的低空消費(fèi)場景正不斷被解鎖。過去一年，為了護(hù)航低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江密集施策：

2024年8月，浙江省印發(fā)《關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見》，明確到2027年要基本建成航空服務(wù)全省覆蓋、航線網(wǎng)絡(luò)全球通達(dá)、空港樞紐多式便捷、航空產(chǎn)業(yè)高能集聚、低空經(jīng)濟(jì)先行引領(lǐng)、行業(yè)治理順暢高效的高水平民航強(qiáng)省和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

與《意見》一并印發(fā)的還包括3個(gè)附件：《高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地關(guān)鍵指標(biāo)一覽表》《高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地行動(dòng)方案（2024—2027年）》（下稱《行動(dòng)方案》）《支持高水平建設(shè)民航強(qiáng)省 打造低空經(jīng)濟(jì) 發(fā)展高地要素保障政策措施》（下稱《政策保障》）。

《行動(dòng)方案》明確鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。目前，杭州、溫州、紹興、嘉興等省內(nèi)城市，相繼發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)方案意見。

要致富，先修路。同樣在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要發(fā)展低空飛行，基礎(chǔ)建設(shè)也是重中之重。

當(dāng)前，浙江正加快編制低空新基建專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建低空“數(shù)字底座”，讓經(jīng)營主體在空中有“道”有序通行，確保“看得見、管得住”；著力建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、低空航路航線網(wǎng)、低空飛行服務(wù)網(wǎng)，為“飛起來”提供更多支撐。

如在低空空域資源開拓上，浙江劃設(shè)真高600米以上的通用航空“兩橫兩縱”航路，制作通用航空目視飛行航圖，劃設(shè)真高120米以下的無人機(jī)物流、城市治理等低空航線，研究劃設(shè)120-600米之間有人機(jī)、無人機(jī)融合運(yùn)行航路航線。

“在浙江，能夠深切感受到在低空經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的大力支持。”李道春表示，一系列的規(guī)劃和政策，提供場地、投資、獎(jiǎng)勵(lì)等綜合性扶持，為像天目山實(shí)驗(yàn)室這樣的科創(chuàng)平臺(tái)的研發(fā)和創(chuàng)新，提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)和有力的保障。

現(xiàn)如今，浙江就像一位充滿干勁的“追夢人”，朝著“低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，是一場“長跑”

前不久，天目山實(shí)驗(yàn)室自主研制的“天目山一號(hào)”氫動(dòng)力長航時(shí)多旋翼無人機(jī)，成功完成了一次跨海飛行測試，往返43.2公里，全程飛行時(shí)間超過90分鐘,續(xù)航仍有余量。

天目山一號(hào)在海上巡檢 圖源：天目山實(shí)驗(yàn)室

可以看到，越來越多像“天目山一號(hào)”的技術(shù)成果，從實(shí)驗(yàn)室飛向廣闊的天空，為賦能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、打造新增長引擎，拓展了新空間。

但從“飛起來”到“用起來”，低空經(jīng)濟(jì)也面臨著一些挑戰(zhàn)。

李道春指出，在適航方面，低空飛行器的適航標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系尚不完善，這限制了新型飛行器的商業(yè)化應(yīng)用。如通航機(jī)場、垂直起降點(diǎn)、充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在不足。

眼下，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要破題一個(gè)關(guān)鍵問題：飛行安全。與地面道路不同，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“道路”看不見摸不著，隨著低空飛行器的增加，低空空域的管理難題將進(jìn)一步凸顯。

“空域管理是關(guān)鍵，低空空域的開放和管理需要更加精細(xì)化和智能化，以確保飛行安全和空域資源的有效利用。”李道春說道。

“健全低空安全保障機(jī)制，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)規(guī)范建設(shè)也是當(dāng)前的重要任務(wù)之一。”吳駿毅表示，可以通過建立低空的安全平臺(tái)，推進(jìn)城市安防體系的建設(shè)，將不遵守規(guī)則飛行的行為、“黑飛”現(xiàn)象控制到最低。

“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)不是百米沖刺，而是‘馬拉松賽跑’。”吳駿毅坦言，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，難免會(huì)遇到挑戰(zhàn)。政府需持寬容態(tài)度，先讓飛行器飛起來，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題并規(guī)范行為。隨著良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，浙江低空經(jīng)濟(jì)才能擺脫束縛，實(shí)現(xiàn)快速騰飛，翱翔于藍(lán)天之上。

面對(duì)萬億級(jí)市場規(guī)模的低空經(jīng)濟(jì)，從起飛到騰飛，還需要更多動(dòng)能積蓄。也許一開始，將腳步放得慢一些，準(zhǔn)備再充足一點(diǎn)，待騰飛之時(shí)，才能飛得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。（潮新聞 趙藝喬 記者 林辰辰）