民智評論

作者：劉佳音，民智國際研究院研究助理

（正文約4500字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間12分鐘）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月18日，俄羅斯總統(tǒng)普京與美國總統(tǒng)特朗普進(jìn)行了長達(dá)2小時(shí)的通話，談話內(nèi)容圍繞烏克蘭戰(zhàn)爭中實(shí)現(xiàn)和平與停火的必要性，并就俄烏雙方將互換175名被俘人員、執(zhí)行黑海的海上及全面停火以及永久和平展開即將在中東進(jìn)行的技術(shù)性談判。兩位領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，這場沖突必須以“持久和平”而終結(jié)。他們還強(qiáng)調(diào)了改善美國與俄羅斯的雙邊關(guān)系的必要性。雙方認(rèn)為，這場沖突根本就不應(yīng)該發(fā)生，而且早就應(yīng)該通過真誠及善意的和平努力得到終結(jié)。俄總統(tǒng)新聞秘書表示，普京與特朗普“彼此了解且相互信任”。隨后，坐立難安的澤連斯基在多次喊話請求特朗普通話之后，終于不再被“占線”，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日與特朗普進(jìn)行了約1小時(shí)“積極坦誠”的通話。

為何從“能源”與“基礎(chǔ)設(shè)施”先入手？

美俄兩位領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，美國與俄羅斯之間未來改善雙邊關(guān)系“擁有巨大潛力”，這包括實(shí)現(xiàn)和平之后的巨額經(jīng)濟(jì)交易和地緣政治穩(wěn)定。邁向和平的進(jìn)程將從能源與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的停火開始，普京同意停止對烏克蘭能源和基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊。之所以將這二者作為平衡點(diǎn)，“以能源換基礎(chǔ)設(shè)施”的停火實(shí)則為一種對等交換，雙方放棄攻擊對方的核心命脈，形成一種脆弱但當(dāng)下可行的平衡。以能源和基礎(chǔ)設(shè)施為切入點(diǎn)深諳談判策略優(yōu)勢，能避開領(lǐng)土敏感問題，降低政治風(fēng)險(xiǎn)，且該領(lǐng)域相互依存、便于技術(shù)驗(yàn)證執(zhí)行，為后續(xù)和談奠定基礎(chǔ)。

俄烏沖突爆發(fā)后，倚重能源經(jīng)濟(jì)的俄羅斯在煤炭、天然氣等石油產(chǎn)品的對歐出口量大跌，如俄氣公司2023年股東應(yīng)占凈利虧損6290.85億盧布，公司銷售收入從2022年的11.67萬億盧布降至8.54萬億盧布，降幅近三成。盡管俄羅斯將部分亞洲國家作為銷售新客戶，但西方制裁阻礙了俄羅斯能源企業(yè)獲得渦輪機(jī)等重要技術(shù)以及關(guān)鍵部件和專業(yè)工程師，持續(xù)影響著多個(gè)行業(yè)，這使俄羅斯政府可用于各項(xiàng)建設(shè)和社會福利的資金減少，影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

▲ 俄羅斯經(jīng)濟(jì)倚重能源出口，俄羅斯的能源占財(cái)政收入的40%。

烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施則關(guān)乎國家運(yùn)轉(zhuǎn)、民生與軍事抵抗。據(jù)烏克蘭官方數(shù)據(jù)，戰(zhàn)爭期間約有六千多座民用建筑被完全摧毀，超過三百萬座包括住宅樓、學(xué)校、醫(yī)院、商店等的建筑受到損害。戰(zhàn)爭也導(dǎo)致成千上萬的烏克蘭人無家可歸。此外，俄方對烏克蘭交通網(wǎng)絡(luò)的攻擊導(dǎo)致多個(gè)關(guān)鍵公路、橋梁和鐵路設(shè)施大面積癱瘓，尤其是連接主要城市的橋梁，如基輔附近的霍爾基夫大橋，限制了貨物運(yùn)輸。因此，若是烏克蘭停止攻擊俄方的能源設(shè)施，俄羅斯將獲得經(jīng)濟(jì)的喘息空間，避免能源出口進(jìn)一步受損；如果俄羅斯停止打擊烏方的基礎(chǔ)設(shè)施，烏克蘭則保留基本的國家功能，為戰(zhàn)后重建保留希望。

這二者同時(shí)還符合美俄利益的考量。俄羅斯停攻可緩解輿論壓力、鞏固其占領(lǐng)區(qū)并爭取談判優(yōu)勢。毫無疑問，普京還希望能夠緩解美國及西方社會對俄羅斯的制裁；而特朗普想借此減少軍援負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定全球能源市場、壓低油價(jià)提升國內(nèi)支持率。迅速降低戰(zhàn)爭烈度，為全面和平鋪路，這無疑十分符合特朗普希望作為“交易大師”在“24小時(shí)結(jié)束戰(zhàn)爭”從而名垂青史的迫切心情。這位美國領(lǐng)導(dǎo)人在談到烏克蘭沖突時(shí)十分自信：“我們希望看到這一結(jié)束……而且我認(rèn)為我們在這方面做得很好。”普京18日在與特朗普通話后宣布停止襲擊烏能源設(shè)施，澤連斯基隨后也表示，俄烏可以在美國調(diào)解下達(dá)成互不攻擊能源基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)議。

但不出所料，俄烏雙方很快在轉(zhuǎn)一天（19日）都指責(zé)對方襲擊了自己的能源設(shè)施。俄國防部稱，接到普京暫停襲擊烏克蘭能源基礎(chǔ)設(shè)施的命令后，俄軍自行摧毀了已出動執(zhí)行任務(wù)的7架無人機(jī)。然而，在俄美元首通話后，烏軍仍出動3架無人機(jī)襲擊了俄南部克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)一處能源基礎(chǔ)設(shè)施。俄國防部認(rèn)為，此次襲擊是烏方對美國總統(tǒng)特朗普提出的和平倡議的“蓄意挑釁”。對此，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，在普京與特朗普通話之后，俄軍仍出動近150架無人機(jī)攻擊烏能源設(shè)施、交通設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。烏方稱，普京的表態(tài)與事實(shí)不符，因此需要繼續(xù)對俄羅斯施壓。

從俄烏雙方而言，30天的能源與基礎(chǔ)設(shè)施停火可謂隔靴搔癢。即便和談范圍外擴(kuò)，如特朗普并未同意的黑海停火復(fù)航問題將持續(xù)困擾俄依賴的對東方經(jīng)波羅的海貿(mào)易，在觸及根本利益以外，都只是削弱戰(zhàn)爭持續(xù)能力的一種手段。這一脆弱的利益妥協(xié)與交換極易被打破，“一拍即合”的精誠合作似乎并不牢靠，嘴皮子上的熱情可能就在同一時(shí)刻與戰(zhàn)場上的硝煙紛飛。

“占線中干著急”的澤連斯基終于排上隊(duì)

回溯至2月28日白宮上演的一場激烈交鋒。當(dāng)日，特朗普與到訪白宮的澤連斯基在媒體前毫無保留地爆發(fā)了激烈爭吵。彼時(shí)，聯(lián)合記者會被迫取消，原本計(jì)劃簽署的協(xié)議也暫時(shí)擱置。特朗普直言，澤連斯基對普京懷有巨大仇恨，在這種情緒下，他很難促成俄烏雙方達(dá)成協(xié)議。特朗普當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，自己并非與普京“結(jié)盟”，而是為了“世界利益”，試圖結(jié)束俄烏沖突。澤連斯基則針鋒相對，歷數(shù)自2013年以來，俄羅斯在烏克蘭的一系列違約、暴力行動。

爭吵風(fēng)波尚未平息，烏克蘭便陷入更為艱難的困境。美方宣布斷絕全部軍事援助，美國中東問題特使史蒂文·威特科夫透露，澤連斯基私下給特朗普寄了一封信，為白宮發(fā)生的事情致歉。盡管澤連斯基此舉意在爭取美國諒解，但在這之后，美國對烏克蘭的支持力度依舊持續(xù)降低，馬斯克甚至計(jì)劃立刻停掉 “星鏈” 工程，烏克蘭在軍事、科技等多方面陷入孤立無援的尷尬處境。烏克蘭遠(yuǎn)程打擊依賴西方、外交軍事受美國約束，難以反抗美俄協(xié)議。

俄美元首18日通話后，俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫表態(tài)稱，“餐廳里只有俄美，歐洲和烏克蘭都在菜單上，歐洲是開胃小菜，而主菜是烏克蘭。”顯然，這一說法讓澤連斯基十分“破防”。據(jù)烏克蘭媒體19日報(bào)道，澤連斯基在18日的一場線上記者會上說，“我不想冒犯任何人，但我們不想出現(xiàn)在普京的菜單上”，“我們不是沙拉……我們是一個(gè)獨(dú)立國家，沒有我們（參加）談判是錯(cuò)誤的”，這明確表示了“沒有烏參與的談判不會取得成果”，不滿美俄主導(dǎo)談判。

在如此窘迫局勢下，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月18日晚，澤連斯基公開表示期待與特朗普通話。他迫切希望從特朗普那里了解其與俄羅斯總統(tǒng)普京通話的細(xì)節(jié)。澤連斯基在視頻中喊話：“特朗普應(yīng)該分享與普京通話的細(xì)節(jié)，這樣我們才知道如何去做，特朗普是個(gè)大忙人，當(dāng)他有時(shí)間的時(shí)候，可以隨時(shí)給我打電話。” 話語間，盡顯澤連斯基的焦急與無奈。他深知，美國在俄烏沖突中的態(tài)度和行動對烏克蘭至關(guān)重要，而此次美俄元首通話，極有可能影響俄烏沖突走向，關(guān)乎烏克蘭未來命運(yùn)，他急需從中獲取關(guān)鍵信息，以便為烏克蘭制定下一步戰(zhàn)略。

▲ 澤連斯基似乎后悔了與特朗普及萬斯在白宮爭吵，盡管吵架“并非”由自己挑起。

通話中，澤連斯基表示，烏方接受美方提出的停止對能源和民用基礎(chǔ)設(shè)施襲擊的提議，接受美方關(guān)于前線無條件停火的提議。烏方認(rèn)為，這些步驟為在停火期間準(zhǔn)備“全面和平協(xié)議”創(chuàng)造可能性是必須的。烏克蘭人希望和平，這是烏克蘭愿意接受無條件停火提議的原因。美國國務(wù)卿盧比奧和總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理華爾茲共同簽署的聲明說，美烏技術(shù)團(tuán)隊(duì)未來幾天將在沙特阿拉伯會談，討論將停火范圍擴(kuò)大到黑海，以實(shí)現(xiàn)全面停火。美烏元首一致認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)針對能源設(shè)施的停火并將停火范圍擴(kuò)大到黑海，可望成為邁向全面結(jié)束烏克蘭沖突和確保烏克蘭安全的第一步。聲明說，澤連斯基在通話中重申愿意接受全面停火。

美方聲明稱，美烏元首同意隨著戰(zhàn)場形勢的發(fā)展，兩國國防人員之間密切分享信息。澤連斯基在通話中要求美向?yàn)躅~外提供防空系統(tǒng)，尤其是“愛國者”導(dǎo)彈系統(tǒng)，特朗普同意與其合作“尋找可用資源，特別是在歐洲”。這一軍事承諾無疑為剛剛達(dá)成的脆弱和平籠罩上一層微妙的陰霾，與克里姆林宮強(qiáng)調(diào)解決沖突的一個(gè)關(guān)鍵條件應(yīng)該是“完全停止外國軍事援助和向基輔提供情報(bào)信息”相矛盾。這一系統(tǒng)會是向著火油鍋噴灑的滅火器還是幫倒忙的清水，仍需看澤連斯基和烏克蘭的選擇。

對于發(fā)電廠的接管，特朗普在電話中建議美國接管烏克蘭發(fā)電廠，以確保關(guān)鍵設(shè)施的安全。與特朗普的討論特別集中在烏克蘭南部俄羅斯占領(lǐng)的扎波羅熱核電站ZNPP上。雖然該設(shè)施仍然與烏克蘭的能源電網(wǎng)相連（盡管沒有發(fā)電），但自戰(zhàn)爭初期以來，它一直處于俄羅斯的控制之下。作為世界十大核電站之一，也是歐洲最大的核電站之一，盡管澤明確表示“所有核電站都屬于烏克蘭人民”，但美國接管這一關(guān)鍵能源制造機(jī)器顯然有其長期考量，其后續(xù)將在烏克蘭戰(zhàn)后建設(shè)與歐洲能源界引發(fā)的風(fēng)起云涌仍需世界“拭目以待”。

不知為何，他還向特朗普強(qiáng)調(diào)了“以實(shí)力求和平”理念的重要性，不禁讓人思考，已經(jīng)到了疲軟后期，戰(zhàn)爭顯然沒有僵持不下的必要，顯而易見的是正在“以利益換和平”。這實(shí)力的持有者究竟是在說他自身，還是其他歐洲盟友抑或者是美國，有人心知肚明，有人裝傻充愣。

▲ 盡管澤連斯基一再表示自己不是美俄的“主菜”，但現(xiàn)實(shí)政治的發(fā)展顯然不以他個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。

達(dá)成一致并不難，停火之前皆空談？

各方似乎對于沖突的結(jié)束都十分自信，似乎“達(dá)成一致沒什么難度”，但“各方達(dá)成一致”并不意味著在執(zhí)行層面不會有敗筆。雙方往往表現(xiàn)出與實(shí)際行動不同過分夸大的“和談熱情”。聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人法爾汗·哈克（Farhan Haq） 21日在回答塔斯社的問題時(shí)告訴記者，如果有必要，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯準(zhǔn)備調(diào)解關(guān)于烏克蘭的潛在會談，但他最近沒有與各方交談。“最近沒有電話可以提及，但我可以說，秘書長已經(jīng)向他的各種對話者明確表示，如果各方接受，聯(lián)合國愿意進(jìn)行斡旋。就俄羅斯和烏克蘭而言，他過去曾這樣做過，包括通過幾年前的黑海谷物倡議，如果條件允許他愿意再次這樣做，”副發(fā)言人說。

▲ 聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人法爾汗·哈克。

長期來看，俄烏逐步停火是既定事實(shí)，但從美俄、美烏元首通話情況與實(shí)際實(shí)施來看，結(jié)束烏克蘭沖突仍然“道阻且長”。歐洲國家當(dāng)然會堅(jiān)持對烏克蘭領(lǐng)土完整的立場和態(tài)度，但也僅限于外交場合，戰(zhàn)場上面的局勢他們是無力改變的。就像28日吵崩后馬克龍等歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人隨后蒼白無力的“轉(zhuǎn)發(fā)”，與即將于3月27日在巴黎舉行的烏克蘭峰會，除卻在推特上對烏克蘭振臂高呼的支持，現(xiàn)實(shí)中并不會引起太大波瀾。對俄羅斯而言，俄烏停戰(zhàn)目前還沒有基礎(chǔ)，拖下去不利于俄羅斯，普京應(yīng)該要下決心在今年取得有意義的戰(zhàn)果，否則明年歐盟戰(zhàn)爭動員完成，俄羅斯會面臨更大壓力。澤連斯基面臨同樣處境，額外承擔(dān)著選舉壓力，失去“金主”的“無謂的堅(jiān)持”似乎并不明智。

烏克蘭可能抵觸協(xié)議，俄羅斯可能軍事試探，美國盟友態(tài)度分歧可能引發(fā)美國國內(nèi)政治分歧，阻礙協(xié)議推進(jìn)。協(xié)議一旦破裂，會導(dǎo)致能源市場波動、地緣政治危機(jī)加劇、人道主義災(zāi)難擴(kuò)大等等多重嚴(yán)重衍生后果。但當(dāng)下的既定事實(shí)只有一個(gè)——不到真正停火，一切都是空談。

參考資料

[1] https://ru.usembassy.gov/president-donald-j-trumps-call-with-president-vladimir-putin/

[2] https://edition.cnn.com/2025/03/18/europe/analysis-putin-trump-phone-call-ukraine-intl-latam/index.html?iid=cnn_buildContentRecirc_end_recirc

[3] https://www.usnews.com/news/world/articles/2025-03-19/trump-to-speak-with-ukraines-zelenskiy-at-10-a-m-et

作者簡介：劉佳音，民智國際研究院研究助理，北京外國語大學(xué)本科生，研習(xí)興趣為美國政黨政治、國際組織與公共事務(wù)。

編務(wù)：劉怡德

責(zé)編：王加特

圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)

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