2025年初,特朗普政府對歐洲盟友采取一系列行動。華盛頓密集出臺針對歐洲防務支出、貿易逆差等問題的強硬政策,要求歐洲國家大幅增加國防開支,減少對美貿易順差。這些措施在歐洲各國引起強烈反響,并促使歐洲采取一系列應對措施。
歐盟委員會上月通過一項1500億歐元的特別貸款計劃,用于加強歐洲防務工業基礎建設。歐洲民眾對特朗普政府的警惕情緒快速升溫,英國有78%的受訪者認為特朗普政府對本國利益構成威脅,德國和法國的這一比例分別為74%和69%。
法德兩國近期宣布啟動新一代戰斗機聯合研發計劃,并將投入超過1000億歐元。歐洲防務署也在籌備建立統一的防務采購平臺,以降低成本,提高效率。歐洲正在考慮建立獨立的戰略決策機制。
德國宣布未來五年內將國防開支占GDP比例提升至2.5%,法國計劃擴大其核威懾力量規模。這些都說明特朗普政府的壓力政策正在改變歐洲的安全格局。但特朗普的視線已經轉向亞太地區的關鍵盟友。
在美韓貿易磋商中,特朗普政府批評韓國。白宮方面指責韓國對美國產品實施的關稅水平是美國對韓關稅的四倍,并暗示將采取措施回應。
韓國通過外交渠道回應稱,2024年,韓國對美國進口商品實際征收的平均關稅稅率僅為0.79%。韓國貿易部表示,雖然韓國對世界貿易組織成員國的最惠國平均關稅稅率約為13.4%,但由于韓美自由貿易協定的實施,兩國間絕大多數商品已經實現零關稅。
白宮正在考慮對《韓美防衛費分擔特別協定》提出更嚴苛的要求。該協定將于2026年到期重新談判,美方計劃大幅提高韓國的防衛費分擔比例。2024年韓國對美貿易順差達到557億美元,較2023年增長25.4%。
韓國政府的壓力還來自對朝鮮政策和區域安全事務。特朗普政府將重新評估美韓聯合軍演的成本分攤機制,并要求韓國為駐韓美軍的日常運營費用承擔更大份額。
同時,特朗普政府也將目光轉向日本。上月,美國方面提出,日本應將防衛費占GDP的比例從目前的約1%提升至3%。
特朗普政府還公開批評日本的匯率政策,指責東京方面引導日元貶值以獲取貿易優勢。日本政府堅決否認。日本財務省表示,自2022年以來,日本央行一直在努力干預匯率市場以糾正日元過度貶值的趨勢。2024年以來,日本已多次實施買入日元、拋售美元的市場干預措施,總規模超過1000億美元。
美國對日本的半導體產業提出新要求,要求日本限制對中國出口高端芯片制造設備,并加入美國主導的“芯片四方聯盟”。中國是日本最大的貿易伙伴,日本經濟嚴重依賴對華貿易。日本經濟產業省表示,將謹慎評估這些要求對日本經濟安全的影響。
日韓兩國均面臨嚴峻的戰略困境。兩國在安全領域高度依賴美國,但在經濟和貿易方面又與中國等亞洲國家緊密相連。這種復雜局面使得兩國難以在美國壓力下保持完全獨立的政策。
2月底,韓國方面緊急赴美,試圖通過承諾增加在美投資來緩和雙邊關系。韓國三星電子和現代汽車等大型企業集團宣布將在美國增加超過200億美元的投資。日本方面在最近的訪美行程中也承諾將推動日本企業加大在美國基礎設施和芯片制造領域的投資力度。
這些措施似乎難以從根本上解決問題。特朗普政府的“美國優先”政策正在改變美國與傳統盟友的關系模式,從過去的安全保護換取戰略支持,轉變為更加注重經濟利益。這一轉變不僅影響日韓,也將對整個亞太地區產生影響。
日韓兩國在應對美國壓力的同時,也在謹慎探索區域合作的新可能。近期,兩國與中國的外交活動明顯增多,三方經貿合作機制也在加速推進。這反映亞洲國家對區域穩定的共同追求,以及在大國博弈下尋求平衡的努力。特朗普政府的這一系列政策都將對亞太地區的安全與經濟格局產生長遠影響。
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