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1961年為幫中國購糧,加拿大農(nóng)業(yè)部長,如何親自給中國擔保貸款?

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《易》曰:鳴鶴在陰,其子和之;我有好爵,吾與爾靡之。期待每一個共鳴的你,關注、評論,為學、交友!

1969年,在中加建交談判中,中方通過討論弄清了加拿大同我國建交的考慮,便采取高屋建瓴的態(tài)勢,強調(diào)談判首先應就建交原則達成協(xié)議。鑒于過去加拿大政府負責人對臺灣問題發(fā)表過錯誤言論,我方要求加方澄清態(tài)度。加方表示確愿建交,只承認一個中國,不搞“兩個中國”,在建交后投票支持恢復我方在聯(lián)合國的代表權。



據(jù)當年作為王棟大使助手而參加會談的俞孟嘉先生回憶,談判涉及好幾方面的問題,但實際上自始至終都是圍繞臺灣問題進行討論和尋求達成協(xié)議。

談判大致可以分為三個階段:

第一階段,我方闡明建交原則,加方談其主張;第二階段,通過說理促使加方基本接受我方建交原則;第三階段,討論并草擬建交聯(lián)合公報。

1、原則的較量

第一階段談了兩輪,我方提出了建交三原則:

(一)必須承認中華人民共和國中央人民政府為代表全中國人民的唯一合法政府:
(二)承認臺灣是我國領土不可分割的一部分,斷絕同蔣介石集團的一切關系;
(三)支持恢復我國在聯(lián)合國的合法權利和地位,不再支持蔣介石的“代表”留在聯(lián)合國里。

加方表達的主張是打算按中法建交模式達成協(xié)議,并想用承認中國來換取貿(mào)易、民航、領事、索賠、使館待遇等一系列要求,還提出了兩條建交原則:

(一)對臺灣地位、“一中一臺”不表態(tài);(二)對中國在聯(lián)合國的代表權問題不預先承擔義務。

1969年10月14日中加建交談判進入第五輪,開始轉入對建交公報文稿和有關措辭的討論。中方促加方就中方建交三原側進行澄清和糾正態(tài)度。鑒于加方回避在“一中一臺”問題上表態(tài),王棟大使指出對方的言行實質(zhì)上是搞“一中一臺”,并強調(diào)說:“這與你們所說的承認‘一個中國'的立場是矛盾的。”

在談判中,你來我往,王棟與瑪格爾已經(jīng)很熟悉了;談判既有針鋒相對的沖突,也有輕松友好的插曲。

談判間隙,也有閑聊。

有一次,王棟問:“你們?yōu)槭裁床话颜勁械攸c選在巴黎,中法關系、加法關系都很好,而且我們駐法國大使是經(jīng)過長征的黃鎮(zhèn)將軍。”

瑪格爾答道:

“我久聞黃鎮(zhèn)將軍大名,對其也很景仰,遺憾的是,選了巴黎將不是我與他打交道。我還是愿意選在這兒。開始我也對渥太華方面選擇偏僻的斯德哥爾摩不理解,后來才知道,特魯多總理覺得巴黎太熱鬧了,耳目眾多,事還沒談成就會張揚得全世界都知道了。我們的夏普外長說,在地處歐洲北邊一隅的寂靜古城談判,當然就不容易泄密。”

王棟又說:“瑞典是西方世界首先承認中國的國家,與我們一直保持著友好的關系。”



瑪格爾說:“你知道嗎,特魯多總理給我們倆什么建議嗎?”

王棟說:“總理肯定預料到我們會吵架的。”

瑪格爾笑說:

“你猜對了。他說,你吵架了或是談累了,可以坐著馬車經(jīng)過中世紀的街頭,穿過古色古香的馬車道,到臨湖的一家中國餐館用筷子進餐,然后一起乘一艘游船,過了好些個橋洞以后,上王后島上去欣賞阿道爾夫國王兩百多年前建的中國宮,這是國王贈送給美麗的洛維薩王后的生日禮物。在中國宮的二樓,可以靜心欣賞回音壁的動聽音韻,這是仿北京天壇回音壁建造的。”

王棟吃驚地問:“你們總理為什么對中國的景物如此熟悉,對這兒的景物、道路也這樣熟悉?”

瑪格爾說:“特魯多總理青年時代去歐洲讀大學,然后來了一次騎摩托車的環(huán)球旅行,在新中國成立之前就到過中國;1962年他又去中國做了一次考察旅行。”

據(jù)說,兩個大使真的相約一起去城郊的王后島去參觀中國宮。王后島上的中國宮是瑞典首都很著名的古建筑,始建于1753年。當時整個歐洲都在推崇中國文化,瑞典國王阿爾道夫·福雷德里克就建了一座木結構的中國宮殿,送給王后洛維薩·烏爾里卡做生日禮物。

10年后,1763年,興致勃勃的國王又下令以土石結構重建。1959年,新中國成立10周年之際,現(xiàn)任國王古斯塔夫六世·阿爾道夫同意重建,還邀請了中國古建筑專家指導,經(jīng)過8年多的精心修繕,1967年終于煥然一新。

盡管王棟此前還沒有游覽過,但是他是北京人,自小對京城的景物極其熟悉,小時候就常與伙伴們到北京故宮、頤和園、天壇、地壇等地去玩耍;于是,此次游覽中國宮,王棟就親自擔當講解,看見什么講什么,向瑪格爾大使介紹。他結合中國文化背景,介紹這座中國宮里的主殿、回廊和側殿,殿里的中國特色的陳設,不同房間里擺著的中國瓷花瓶、茶具、漆器、宮燈、象牙寶塔、文房四寶、泥人、中國算盤、桿秤等,講解著墻上掛的中國山水、花鳥畫及書法、條屏等。王棟侃侃而談,如數(shù)家珍。

最后,在主殿二樓的回音壁前,傾聽了奇妙動聽的回音之后,王棟講解了它的結構原理。

瑪格爾聽了格外興奮,說:

“王大使,完成加中建交談判任務之后,我第一件事就是要訪問北京。”

1969年12月間,中加建交談判正在進行之際,也是美國駐波蘭大使斯托塞爾在外交場合猛追中國人,要恢復中美會談的時候。這時,在紐約的聯(lián)合國總部的會議大廳里,第24屆聯(lián)合國大會表決中國代表權問題,加拿大仍按過去的做法投票支持美國提案,反對中國恢復在聯(lián)合國的代表權。中國立即做出了反應,北京不得不指示中方代表對談判進行“冷處理”,在數(shù)月里不與加方聯(lián)系。

這就使談判出現(xiàn)了一個曲折,暫時中斷了。

2、特魯多的思考

1969年圣誕與1970年新年都過去了,再過兩三個月就是他執(zhí)政整滿兩個年頭了,他希望在此之前能宣布承認中國。新年過后的第二個星期天,他沒法休息。先是與軍隊、警方要員研商了新年后在蒙特利爾街頭發(fā)現(xiàn)未爆炸彈之事,已有證據(jù)表明是分離主義恐怖組織“魁北克解放陣線”安置的。然后,他又聽取了夏普外長的匯報,關心加中建交談判的進展。他得知談判卡殼了,卡在臺灣問題上。他聽匯報時眉頭皺起來了。



他對夏普說,容他考慮一下。

夏普告辭后,特魯多就換上運動衣去溜冰。他已經(jīng)養(yǎng)成了這個習慣,遇到什么難題,就去滑冰。他來到河邊時,遇到了漢彌爾頓一家人溜完了冰正要回家。漢彌爾頓現(xiàn)在是眾議院議員,盡管是在野黨進步保守黨的骨干人物,卻是力主與中國建交的。

漢彌爾頓朝他豎起了大拇指,問:“北京的事,怎么樣啦?”
他說:“正在進行。還有問題要解決。”
漢彌爾頓聽出此話的含意,就笑說:“你需要的話,我們可以談一談。”

他點點頭,縱身躍上冰面,就滑了出去。速度加快了。他的思緒在滑冰中就沒有停止過。

他在想著漢彌爾頓的事。漢彌爾頓前些年任農(nóng)業(yè)部長時賣小麥給中國搞的小麥貿(mào)易,曾在政界引起過不小的爭議,并使其在加拿大很有些影響。但是,特魯多本人并不認為糧食貿(mào)易是自己決定承認中國并使關系正常化最優(yōu)先考慮的問題。

有輿論說:“糧食貿(mào)易為促進加拿大承認中國鋪平了道路。”他聽說了,雖然并不以為然;但是,他也不能否認這樣的事實,中加兩國長期穩(wěn)定的糧食貿(mào)易為加拿大承認中國創(chuàng)造了有利的環(huán)境。有關數(shù)據(jù)表明,從1961年第一筆糧食交易,至1968年他出任總理時,中國成為加拿大剩余谷物的第二大市場,加拿大已經(jīng)從中國累計賺了30億加元。這對加拿大經(jīng)濟產(chǎn)生了極大的刺激,加拿大社會各界都有許多人主張承認中國。

據(jù)1964年的民意調(diào)查顯示:50%以上的加拿大人支持中加建交;1966年的民意調(diào)查又顯示:有55%的加拿大人贊成中華人民共和國加入聯(lián)合國。

特魯多執(zhí)政提出要承認中國時,在內(nèi)閣與議會遇到不小的阻力。糧食貿(mào)易,也是他用以克服阻力的有力的戰(zhàn)斗武器。

他在1968年5月13日的一次演說中,就曾這樣說:

“現(xiàn)存的問題是,一個代表世界四分之一人口的政府甚至同與它進行積極貿(mào)易的國家沒有外交關系,這樣的局面明顯不能令人滿意,是不正常的。我贊成采取一切措施,包括在加強我們兩國關系的適當條件下的外交承認,使我們的關系正常化,以便為穩(wěn)定國際秩序做貢獻。”

3、決定建交的“農(nóng)業(yè)部長”

阿爾文·漢彌爾頓,給人一個永遠充滿活力的印象。

漢彌爾頓是前一屆迪芬貝克進步保守黨政府農(nóng)業(yè)部部長,與特魯多不是同一個黨派,但其一直主張加拿大要盡早承認新中國的態(tài)度是與特魯多一致的。多年以后,有的輿論曾經(jīng)將漢彌爾頓擔任農(nóng)業(yè)部部長時力主并親自實施之長期大量賣糧食給中國的事為“小麥行動”。



1960年10月,迪芬貝克總理改組政府,原擔任北方事務與國家資源部部長的漢彌爾頓轉而調(diào)任農(nóng)業(yè)部部長。漢彌爾頓一上任,馬上就面臨要解決前任遇到的一個大難題:50年代以來,加拿大產(chǎn)的谷物大量過剩,影響到了國民經(jīng)濟生活。

漢彌爾頓不予置理美國要西方盟國對中國實行全面封鎖的反華政策,決定開辟中國這個極其廣大的市場,并于1960年秋主動派人到北京進行接觸;同年11月,中國采購人員也隨即到了蒙特利爾,中加兩國很快就做成了第一筆糧食買賣。

當時中國由于極“左”經(jīng)濟政策的干擾及緊接著的三年自然災害,造成極其困難的狀況,糧食極為缺乏,這可能使中國成為國際糧食市場的大買主。

1961年初,中國和加拿大簽訂了購買2800萬蒲式耳和1200萬蒲式耳(兩項共合100萬噸)谷物的協(xié)定;這第一項糧食貿(mào)易協(xié)定是開拓性的,它為當時加拿大增長迅速的剩余小麥找到了一條重要出路,也在政治上打開了中國之門的一道小縫,這才使得特魯多得以在1962年實現(xiàn)了訪問中國的夙愿。

第一筆買賣做成之后,漢彌爾頓受到鼓舞,興奮起來了,他立即繼續(xù)著手與中國談判簽訂長期糧食貿(mào)易協(xié)議。為此,他考慮拿出一個“以贈促銷”的方案,贈送一定數(shù)量的糧食給中國,以促使中國長期購買加拿大的糧食。

當時,中國做外貿(mào)受到很大局限。中國受美國發(fā)動的反華政策孤立和經(jīng)濟封鎖,只能與蘇聯(lián)及東歐國家做貿(mào)易,外匯儲備極其短缺,很難使用外匯支付糧款。

中國買加拿大小麥不是按國際常規(guī)以美元結算,而是只付英鎊,以至于加拿大報紙上流傳著一則中國使用英鎊來源的流言,說中國政府將進城后沒收舊政權金庫及資本家地主的光洋(銀圓),都集中回爐熔化鑄成銀錠,拿去倫敦金融中心兌換成英鎊。流言當然是假的,中國缺乏外匯卻是真的。

兩國在1961年關于長期糧食貿(mào)易的談判中,中方動了腦筋,提出了一個使加方十分動心的方案:中國在今后兩年半內(nèi)要購買約500萬噸小麥和128萬噸大麥,條件是使用加拿大貸款、在加拿大銷售中國產(chǎn)品以及簽訂長期貿(mào)易協(xié)議。中方談判代表強調(diào)說:貸款是主要條件。中國的方案能消化掉巨額的加拿大剩余糧食,對加拿大有極大好處。

漢彌爾頓認真考慮之后,笑著說:“有數(shù)千年文明的中國人,缺美元卻并不缺智慧。”

漢彌爾頓覺得這個方案對兩國都大有好處,就打算接受。

但是,這個方案在內(nèi)閣討論的時候,遭遇到很大的阻力。阻力主要來自政治層面。首先是內(nèi)閣實力派的財政部長、外交部長竭力反對。因為銀行貸款需政府擔保,這就意味著加拿大實際上承認中華人民共和國政府。反對者還擔心,中國會利用加拿大糧食提前建立軍事儲備。有的反對者還擔心會遭到來自美國的報復,在防御問題上不予合作或是減少美國資本在加拿大投資。還有人擔心中國人會賴賬。內(nèi)閣為此爭論不休。



當加拿大的內(nèi)閣還在反復討論的時候,中國人并沒有閑著,也在與澳大利亞進行糧食貿(mào)易談判。從香港獲得的消息傳到渥太華,漢彌爾頓敏感地意識到,這個消息表明加拿大有可能失去這個難逢的機會。

最后,漢彌爾頓為了促成這宗對加拿大極其有利的長期糧食貿(mào)易,不惜以自己的政治生命來擔保,將他的烏紗帽擱在總理面前做抵押!在當年4月間的一次內(nèi)閣會議上,在反對派發(fā)言過后,漢彌爾頓站起來,大義凜然地掃視了會場一眼之后,嚴肅地向迪芬貝克總理說了這樣一番話:

“總理閣下,如果這項對加拿大國民極其有利的糧食貿(mào)易協(xié)議無法在內(nèi)閣獲得通過的話,鄙人作為管農(nóng)業(yè)的部長,只好辭職。我在此聲明,要是協(xié)議簽訂之后中國人失約賴賬,就免去我的部長職務,不過要公布我辭職的真實原因。總理要是不同意我辭職,就請批準給予中國貸款的條件。”

年近七十白發(fā)蒼蒼的老總理迪芬貝克聽了,稍稍流露出一點驚詫神情,很快就恢復了常態(tài)。在數(shù)次討論這個問題時,老總理一直沒有表態(tài)。此時,會議廳里已經(jīng)靜寂無聲;據(jù)說當時有一個部長驚訝得嘴里叼著的木煙斗都掉落在地板上,發(fā)出了很響的聲音。反對者一個個目瞪口呆,沒有想到漢彌爾頓會下如此大的賭注,拿自己的政治生命做抵押。

至此時候,需要老總理表態(tài)定音了。迪芬貝克在盛產(chǎn)谷物的加拿大西部擔任過20年律師,深知廣大農(nóng)場主的切身利益。

老總理沉默地環(huán)視著與會者,以極其平靜的聲音說:

“看,你們看!這個人是真的要辭職了,你們都聽見了,他是動真格的了!因為他相信這是完全有利于加拿大國民的方案。你們不贊成的話,是否準備做出同樣的辭職行動呢?!”

老總理聽了片刻,會場靜極了,沒有人再提出反對。

老總理微微點點頭,說:“好了,好了。不要再討論了。我得到了我想要的東西。”

4、漢彌爾頓的收獲

數(shù)十天之后,1961年4月22日,中加兩國在香港簽訂了第一個長期小麥貿(mào)易協(xié)定。協(xié)定規(guī)定,中方先付25%現(xiàn)金,其余部分使用加拿大貸款,期限9個月。實施中,貸款額后來突破1億美元,因為中方買糧也突破了。通過第一個長期糧食貿(mào)易協(xié)定,加拿大共賣給中國3.62億美元谷物,并自此開始中加兩國持久的小麥貿(mào)易的歷史。

1964年三四月間,漢彌爾頓卸任之后,偕夫人訪問中國,得到周恩來親切接見并設宴款待。



加拿大的報紙有過報道,中國主人對客人說:

1959年至1961年的災荒幾乎粉碎了我們的“熱情”,大躍進收效甚微,“當我們?nèi)珖冻鼍薮蟮呐μ剿鞯臅r候,我們沒有朋友,你們卻開始賣給我們小麥”。

周恩來對漢彌爾頓說,中國人民過去有諾爾曼·白求恩、切斯特·朗寧這樣的好朋友,現(xiàn)在又有了你這樣的好朋友,中國人民向來不會忘記患難時期的老朋友的。果然,三年困難時期過后,特別是60年代后期,盡管中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)恢復,糧食增產(chǎn),但是中國非但未減少從加拿大進口糧食,還逐年增加進口。

與周恩來那次談話有一個半小時,給漢彌爾頓很深的印象。

晚年的漢彌爾頓寓居在渥太華,他對來訪問的中國人回憶起這次談話,感到周恩來對人如此真誠、坦率,受人尊敬。

漢彌爾頓回憶說:

“90分鐘的會談,我認識到他極力希望告訴我的是,他在政治生活結束以前想做的一件事,就是使中美以某種方式恢復和睦關系。”

漢彌爾頓為周恩來的談話所感動,此后,他便就自己所理解的周恩來的意愿,廣泛接觸美國議員和政治家,包括約翰遜總統(tǒng)和參院外交委員會主席威廉·富布賴特,1961年4月22日,中加兩國在香港簽訂了小麥長期貿(mào)易協(xié)定傳達中國政府實現(xiàn)中美和解的愿望。

他在動員美國人與中國重歸于好的過程中,提到了同中國“通過貿(mào)易換和平”的論點,對美國人很有吸引力。



他晚年在回憶1961年最早的小麥貿(mào)易情形時說:

他欣賞當時小麥局主任奧托·拉格先生所說的,“小麥局在加拿大采取行動之前就已承認了中國”。以至于有的加拿大學者評價說,小麥貿(mào)易“是一宗特殊買賣,是向北京敞開大門的外交突破”。

(正文完)

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