當(dāng)前,我國(guó)很多家庭進(jìn)入“四二一”結(jié)構(gòu)(即四位祖父母、兩位父母、一個(gè)孩子),第一代獨(dú)生子女贍養(yǎng)壓力大。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李在全國(guó)兩會(huì)期間提出:建議將贍養(yǎng)配偶父母也納入個(gè)稅抵扣,擴(kuò)大扣除范圍;按贍養(yǎng)老人數(shù)量設(shè)階梯式個(gè)稅抵扣額度……
2019年個(gè)稅改革,規(guī)定子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。2022年,新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。2023年,又提高贍養(yǎng)老人等3項(xiàng)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)??梢妭€(gè)稅改革帶來利好不斷,尤其照顧贍養(yǎng)老人。
不過,個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除所涉及的被贍養(yǎng)老人,是指年滿60歲的父母,以及子女均已去世的年滿60歲的祖父母、外祖父母,并不包括配偶的父母。也就是說,贍養(yǎng)配偶父母尚未納入個(gè)稅抵扣。如此規(guī)定,據(jù)說是基于法律義務(wù)和稅收政策的考慮。當(dāng)然,女婿的配偶可承擔(dān)申報(bào)責(zé)任享受個(gè)稅抵扣。
盡管申報(bào)人換成女方就符合法定的贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除規(guī)定,但這仍不如將贍養(yǎng)配偶父母納入個(gè)稅抵扣。一方面,便于納稅人申報(bào)贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除,避免夫妻二人同時(shí)申請(qǐng)個(gè)稅抵扣。另一方面,對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化浪潮、減輕納稅人負(fù)擔(dān),乃至應(yīng)對(duì)高額彩禮等方面,都會(huì)有一定的積極成效。
最新數(shù)據(jù)顯示,2024年末,60歲及以上老年人口達(dá)到3.1億,占全國(guó)總?cè)丝诘?2.0%。未來,老年人口占比還會(huì)持續(xù)增加,老年人養(yǎng)老問題成為重大社會(huì)命題。其中不少老人處于“四二一”家庭,子女贍養(yǎng)包括配偶父母在內(nèi)的4位老人,壓力極大。配偶父母納入個(gè)稅抵扣,更利于女婿贍養(yǎng)老人。
當(dāng)女婿因贍養(yǎng)配偶父母?jìng)€(gè)稅被抵扣、經(jīng)濟(jì)壓力減輕,有獲得感,就有利于提升翁婿關(guān)系乃至改善家庭關(guān)系,為配偶父母創(chuàng)造一個(gè)家庭和睦幸福的養(yǎng)老環(huán)境。同時(shí),個(gè)稅抵扣減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之后,還有助于擴(kuò)大家庭消費(fèi)、改善家庭生活質(zhì)量等。“家是最小的國(guó)”,此舉也有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
我們還要看到,高額彩禮之所以廣泛存在于農(nóng)村地區(qū)和不少城市,原因之一是女方父母老無所依,希望收取高額彩禮部分用于父母的養(yǎng)老保障。一旦將贍養(yǎng)配偶父母納入個(gè)稅抵扣,調(diào)動(dòng)了女婿贍養(yǎng)岳父母的積極性,打消了女方及女方父母的顧慮,自然就沒必要索要高額彩禮,可減輕男方結(jié)婚負(fù)擔(dān)。
另外,將贍養(yǎng)配偶父母納入個(gè)稅抵扣后,避免了女婿的配偶申報(bào)個(gè)稅抵扣,也能減少系統(tǒng)壓力和稅收征管成本。綜上所述,金李委員的建議值得有關(guān)方面思考。至于如何擴(kuò)大扣除范圍,是否按贍養(yǎng)老人數(shù)量設(shè)階梯式個(gè)稅抵扣額度,則是進(jìn)一步需要去思考和研究的問題,即個(gè)稅改革亟待步入深水區(qū)。
在我國(guó)老齡化程度不斷加深的背景下,如何完善個(gè)稅改革使個(gè)稅更好地發(fā)揮促進(jìn)養(yǎng)老的作用,值得我們深入思考。此前,將贍養(yǎng)老人納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除并提高扣除標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)在發(fā)揮個(gè)稅應(yīng)對(duì)老齡化的作用,但還有進(jìn)一步完善改革的空間,比如將贍養(yǎng)配偶父母納入個(gè)稅抵扣,可成為新改革議題。
如果將贍養(yǎng)配偶父母納入個(gè)稅抵扣,至少對(duì)“四二一”家庭來說,意義重大。
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