城鄉(xiāng)養(yǎng)老金差距超10倍，劉世錦建議將農(nóng)民養(yǎng)老金提到400元，促消費(fèi)立竿見(jiàn)影。

3月23日，在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2025年年會(huì)”上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦談到了消費(fèi)需求不足的原因，如何擴(kuò)大消費(fèi)等話題，還是有蠻多新觀點(diǎn)的。

劉世錦說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)階段的消費(fèi)需求不足，主要就是“結(jié)構(gòu)性偏差”。造成“結(jié)構(gòu)性偏差”的原因有很多，其中之一就是基本公共服務(wù)水平內(nèi)部差距大。比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員平均每個(gè)月的養(yǎng)老金大概是6000元左右，企業(yè)退休人員平均月養(yǎng)老金約3000多元，而農(nóng)民平均養(yǎng)老金只有220元，這個(gè)差距遠(yuǎn)超過(guò)10倍。

想要擴(kuò)大消費(fèi)，要做的事情很多，但有一種方式有立竿見(jiàn)影之效，比如大幅提高農(nóng)村居民養(yǎng)老金。

所以，劉世錦認(rèn)為拿出5000億元，將農(nóng)民養(yǎng)老金從200多元增加到400元，翻一番，短期對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)，比促銷式的政策效果更好。如果拿出1萬(wàn)億元，就可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1.2萬(wàn)億元，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供近一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間。

說(shuō)到這里，很多人可能又要說(shuō)了，錢從哪里來(lái)？漲了養(yǎng)老金，他們就會(huì)拿出來(lái)消費(fèi)嗎？對(duì)于這些問(wèn)題，劉世錦也給出了自己的看法。

他說(shuō)資金可出自政府刺激政策的資金和國(guó)有股權(quán)劃撥資金。另外，要完善養(yǎng)老繳費(fèi)制度，多管齊下。

我看到有網(wǎng)友說(shuō)農(nóng)民養(yǎng)老，憑什么轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)？其實(shí)，劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)，早就開(kāi)始了。早在2017年，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》，明確要求劃轉(zhuǎn)中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)10%國(guó)有股權(quán)，用于彌補(bǔ)因?qū)嵤┮曂U費(fèi)年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。

那些之前沒(méi)有交過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)，視同繳費(fèi)年限的人群，他們的養(yǎng)老金就是這么來(lái)的。現(xiàn)在說(shuō)農(nóng)民沒(méi)有叫養(yǎng)老保險(xiǎn)，就不應(yīng)該用國(guó)有股權(quán)的資金，好像不太公平。

按照劉世錦的說(shuō)法，過(guò)去國(guó)有企業(yè)和國(guó)有股權(quán)的收益主要用于儲(chǔ)蓄和投資，在工業(yè)化的投資驅(qū)動(dòng)階段是有優(yōu)勢(shì)的，但也導(dǎo)致消費(fèi)率偏低。

但現(xiàn)在消費(fèi)被放在了首要位置，怎么提振消費(fèi)才是關(guān)鍵。既然劃撥國(guó)有股權(quán)資金給農(nóng)民漲養(yǎng)老金，能夠起到促進(jìn)消費(fèi)的作用，那為什么不這么做呢？

大幅提高農(nóng)民養(yǎng)老金，他們到底會(huì)不會(huì)去消費(fèi)呢？劉世錦認(rèn)為農(nóng)民作為中國(guó)生活水平最低的群體，其消費(fèi)傾向較高約為0.8，加上宏觀經(jīng)濟(jì)分析中的消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)約為1.5，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)的效果很明顯。

其實(shí)，很多人都有一個(gè)認(rèn)知誤區(qū)，覺(jué)得農(nóng)民有錢都會(huì)存起來(lái)，而不會(huì)拿出來(lái)消費(fèi)。實(shí)際上并不是，從2024年的消費(fèi)數(shù)據(jù)可以看到，農(nóng)村各項(xiàng)消費(fèi)增速都明顯高于城鎮(zhèn)。

我們的中產(chǎn)大概有4億人，但這幾年受房?jī)r(jià)，收入等因素影響，消費(fèi)出現(xiàn)了降級(jí)。所以，提高規(guī)模龐大的中低收入群體的收入，才能繼續(xù)提振消費(fèi)。提高農(nóng)民養(yǎng)老金，每個(gè)月多買兩斤肉，多買兩盒藥，甚至是給孫子女買件衣服，這都是消費(fèi)。

農(nóng)民是養(yǎng)老金太低，不夠養(yǎng)老，也就是錢不夠用，而不是錢多的沒(méi)地方花存起來(lái)。所以，提高他們的養(yǎng)老金，肯定也會(huì)花。