打造好的營商環(huán)境，如同營造一個好的生態(tài)環(huán)境，市場主體就是其中的“花草樹木”，其能否茁壯成長、開花結(jié)果，由一棵樹、一枝花到生機無限的熱帶雨林，與土壤肥力、空氣、氣候有關(guān)，也考驗著“園丁”的智慧與定力：“除草”是否適時，“施肥”是否適當(dāng)，在“有所為”與“有所不為”間是否順勢而為。

山東作為經(jīng)濟大省，近年來在優(yōu)化營商環(huán)境上可謂舉措頗豐、亮點頻頻，提供了一個經(jīng)濟大省如何當(dāng)好“店小二”和“園丁”的絕佳樣本。構(gòu)建親清政商關(guān)系，是促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。親與清并不對立，是干事與干凈的關(guān)系，親而有度、清而有為，“度”是法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)章，“為”是職責(zé)所系、人民所盼，找準(zhǔn)“親”與“清”的公約數(shù)，也就找到了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“抓手”。

“店小二”便是“構(gòu)建親清政商關(guān)系”的一種具體化實踐：是一種改革意識，為總體上處理政府與市場的關(guān)系提供了指導(dǎo)，是一種一視同仁的服務(wù)姿態(tài)，無事不擾、有求必應(yīng)，也是有所為、有所不為的“齊魯答案”。

“有所為”，以擔(dān)當(dāng)實干為企業(yè)發(fā)展注入澎湃動力。何為“有所為”？宏觀層面，是在“深化改革”中打開“優(yōu)化營商環(huán)境”的廣闊空間。優(yōu)化營商環(huán)境要一手抓改革，打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點；一手抓干部教育管理，引導(dǎo)干部增強大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識。山東將打造一流營商環(huán)境，放到山東高質(zhì)量發(fā)展的整體藍(lán)圖中，在全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會上，山東也將深化營商環(huán)境改革作為深化改革的重要舉措。與此同時，山東近年來通過出臺實施具有高含金量的《山東省民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等一系列政策措施，加大有效制度供給。

微觀層面，“有所為”是把企業(yè)發(fā)展放心上，做好民營企業(yè)的“娘家人”，洞察民營企業(yè)發(fā)展的普遍難點、痛點、堵點，解其困，紓其憂。減少影響企業(yè)發(fā)展的體制機制梗阻，讓“最多跑一遍”的便企舉措落到實處，欠民營企業(yè)的賬切實還上，以法治之光清掃滋生趨利執(zhí)法、“遠(yuǎn)洋捕撈”的灰色地帶。同時，也在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、企業(yè)培育與發(fā)展上出實力、下血本，用流行一點的話說，就是拿出真金白銀的支持政策，同時兼具長期主義的耐心和眼光。2月21日，山東省委常委會召開會議，明確提出要圍繞破除公平參與市場競爭障礙、解決拖欠賬款問題、依法保護合法權(quán)益、落實紓困措施、構(gòu)建親清政商關(guān)系。

一個典型的例子是山東持續(xù)深化落實“高效辦成一件事”：在濟南，企業(yè)開辦從7個部門8個環(huán)節(jié)壓縮到一個部門“半日辦結(jié)”，在青島，“一個入口”可申報45個服務(wù)場景的1600多項政務(wù)服務(wù)；“一個承諾”可在市級643項事項中實現(xiàn)“證明事項告知承諾”；“一張地圖”可顯示四級3000余個便民服務(wù)場所地理位置、咨詢電話、可辦業(yè)務(wù)清單等關(guān)鍵信息……從多到一，是程序上的量變，卻是治理理念、服務(wù)理念與企業(yè)、群眾滿意度的質(zhì)變。

此外，山東還將出臺營商環(huán)境創(chuàng)新6.0版方案，推出一批便民利企改革舉措；暢通政企溝通渠道，加強政策解讀和宣傳推廣。制定金融支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見，從制度設(shè)計上破解企業(yè)融資難題，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵、企業(yè)扶持方面，也是硬招頻出，誠意滿滿。

“有所不為”，是厘清政商關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展筑牢法治保障。打造法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，“有形之手”需要增強邊界意識。許多民營經(jīng)濟所面臨的問題，是在市場準(zhǔn)入、融資獲取等諸多領(lǐng)域面臨的不平等，公平競爭也面臨著不少體制機制障礙，不時還傳來“遠(yuǎn)洋捕撈”等竭澤而漁之舉。山東積極打造一流營商環(huán)境，一個亮點便是以法治化為引領(lǐng)，這也是“店小二”精神的意義所在：不搞區(qū)別對待，也不謀利執(zhí)法，在法治化的軌道里守法并行，互相成就。這無疑也為民營經(jīng)濟吃下一顆定心丸。

山東修訂《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，健全營商環(huán)境法治保障；統(tǒng)籌建設(shè)“魯執(zhí)法”監(jiān)管服務(wù)平臺，深化“綜合查一次”改革，推廣“掃碼入企”“云監(jiān)管”等舉措，加快實現(xiàn)涉企執(zhí)法檢查“一張網(wǎng)”，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題。全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東連續(xù)四年入選營商環(huán)境最好十大省份，整體水平居全國第一方陣。

百舸爭流，奮楫者先。“店小二”是一種法治意識，是一種政商關(guān)系，是一種服務(wù)姿態(tài)，也是贏得未來的有益探索。在“店小二”式政商關(guān)系的一次次實踐中，山東經(jīng)濟的璀璨未來已然若隱若現(xiàn)，山東民營經(jīng)濟的未來值得期許。（文/陳自強）