原創：陳兵

導語：工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局近日聯合印發《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》，著力推動環保裝備制造業持續健康穩定發展，打造具有國際競爭優勢的萬億級產業。

環保裝備制造業是推動綠色低碳轉型的重要基礎。日前，工業和信息化部、生態環境部、國家市場監管總局聯合印發《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出多項措施，鞏固提升環保裝備全產業鏈競爭優勢。工業和信息化部節能與綜合利用司負責人表示，將環保裝備制造業放在現代化產業體系全局中統籌謀劃，充分發揮環保裝備在綠色制造工程體系中的重要作用和綜合效益，在更高水平上支撐經濟社會高質量發展，具有十分重要的現實意義和長遠戰略意義。

政策簡介

《意見》從強化關鍵技術攻關、加快先進技術推廣、培育行業發展新動能、優化產業發展環境4個方面提出12項政策措施。其中，強化關鍵技術攻關將聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，開展關鍵技術“揭榜掛帥”，實施重大環保技術裝備三年提升行動，深入推進5G、人工智能等新一代信息技術在環保裝備設計制造、污染治理和環境監測等領域的應用。

優化產業發展環境將引導環保裝備企業在各自細分領域精耕細作，打造一批行業規范條件企業、專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。推動龍頭企業從提供單一領域環保技術裝備，向多領域“產品+服務”供給轉變，加強行業規范引導，推動建立公平競爭、健康有序的市場發展環境。

到2027年，先進技術裝備市場占有率顯著提升，重點領域技術裝備產業鏈“短板”基本補齊，“長板”技術裝備形成國內主導、國外走出去的優勢格局。到2030年，環保技術裝備產業鏈“短板”自主可控，長板技術裝備優勢進一步擴大，環保裝備制造業從傳統的污染治理向綠色、低碳、循環發展全面升級。

政策亮點

（1）加強技術創新。聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，實施重大環保技術裝備三年提升行動，在高鹽廢水處理回用等核心技術領域推行 “揭榜掛帥” 機制，集中行業資源加速技術突破，攻克基礎部件及材料藥劑短板，提升產業核心技術自給率。

（2）加強平臺建設創新。推動優勢企業、高校、研究機構聯合建設環保裝備制造業創新中心，通過 “公司 + 聯盟” 模式匯聚創新要素，開展前瞻性、顛覆性技術研發應用，提供共性技術研發推廣與商業化服務。

（3）加強融合創新。融合新一代信息技術賦能環保裝備全生命周期，研發智能環保裝備與先進軟件技術，在智慧水務等領域創新應用，推動行業向高端化、智能化、綠色化邁進。

（4）加強標準創新。健全細分領域標準體系，制定強制性標準，加強計量技術規范研制，鼓勵參與國際標準制定，提升產品質量與通用性，增強產業國際競爭力

及時把握政策帶來的機遇

據有關行業協會測算，“十三五”以來，環保裝備制造業總產值年復合增長率接近6%，2024年達到9200億元。2024年我國環保裝備制造業出口交貨值同比增長1.8%，達到392億元。按照應用領域，環保設備主要分為固廢處理設備、廢氣處理設備、廢液處理設備三類。隨著固廢及廢氣廢水的無害化和資源化處理需求增多，三類環保設備市場規模均呈現增長態勢。環保設備市場向好，國內外企業紛紛布局，行業競爭加劇。隨著市場對環保設備產品和服務的質量和性能要求提高，市場份額將向具備規范化生產優勢的企業集中。

然而，行業發展并非一帆風順，仍面臨諸多嚴峻挑戰。在技術研發上，部分核心技術仍依賴進口，自主創新能力有待進一步加強；在市場競爭方面，行業內企業數量眾多，規模參差不齊，市場集中度較低，存在低價惡性競爭現象；在政策落實上，雖然出臺了一系列支持政策，但部分地區在政策執行過程中存在落實不到位的情況，影響了企業的發展積極性。

專家分析，目前，中國環保裝備技術水平呈現“總體并跑、局部領跑”，環保裝備制造業呈現出“一帶一軸”的區域性集聚發展特征，70%以上的大型環保裝備制造企業集聚在環渤海、長三角、珠三角等區域的沿海經濟帶和以長江經濟帶為軸的沿江省市，其中江蘇、浙江、山東、廣東4省作為環保裝備企業的主要集聚地，貢獻了全行業近60%的營業收入。可以關注政策帶來的相關發展機會。

（1）關鍵技術攻關?機會。《意見》提出通過“揭榜掛帥”機制，聚焦環保裝備產業鏈的“斷點”“堵點”，推動重大技術突破。技術領先的環保裝備企業（如擁有專利技術、高研發投入的公司）將受益于政策支持，研發類企業和產學研合作項目有望獲得資金傾斜?支持，發展的機會明顯增多。

（2）傳統污染治理裝備升級。政策推動大氣治理、污水治理、固廢處理裝備向多污染物協同治理轉型，例如高鹽廢水處理、干式煙氣凈化等關鍵技術裝備的研發。

（3）環保裝備制造的數字化與智能化轉型?。政策支持環保裝備融入5G、人工智能等技術。政策支持利用數字孿生、仿真模擬等技術優化環保裝備設計、生產及運維，例如智慧水務、環境監測等領域的智能化裝備。推動環保裝備制造與工業互聯網深度融合，提升生產效率和資源優化配置能力。政策強調環保裝備制造業向數字化、智能化轉型，推動污染治理設備與新一代信息技術融合?。智能環保裝備制造商及配套技術服務商（如數據分析、工業互聯網平臺）市場需求將增長。?

（4）新能源環保裝備配套。政策推動環保裝備與新能源產業協同發展，例如為風電、光伏等提供配套的環保技術裝備。針對新能源產業產生的廢舊風機葉片、光伏組件、動力電池等新型固廢，政策鼓勵開發回收與資源化利用技術裝備。

（5）設備更新與以舊換新機會。政策鼓勵傳統制造業采用高效節能裝備，降低能耗和運維成本。政策支持交通、工業等領域設備更新，疊加消費品以舊換新政策，推動環保裝備市場需求增長?。設備更新需求驅動的環保裝備制造商（如節能降耗設備、廢棄物處理設備企業）將受益明顯，獲得更多市場份額?。

（6）國際化市場拓展?機會。政策提出，支持企業承建國際環保工程，擴大環保技術裝備出口，參與國際標準制定。支持國內企業參與國際環保裝備科技合作計劃，開展海外合作投資。那些具備國際技術標準的環保裝備出口企業（如污水處理、大氣治理設備商）及海外項目運營商將打開新的國際，獲取國際市場機會。