特朗普政府上臺的這兩個多月，已經(jīng)動搖了國際體系這盤棋局。棋盤上一些習(xí)慣于特定位置的棋子，要么被棄用，要么被迫扮演新的角色。以國際象棋作為比喻，那些曾經(jīng)是 “皇后 ”的棋子現(xiàn)在被視為 “卒”，而那些被視為 “車 ”的棋子則開始被視為 “國王”。當(dāng)那些認(rèn)為自己擁有棋盤的人頻繁改變大家習(xí)以為常的規(guī)則時，局勢就變得愈發(fā)復(fù)雜。

長期以來，人們普遍認(rèn)為，政體相似、政治理念相近的國家天然更具團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)，在彼此發(fā)生利益沖突時也更容易協(xié)調(diào)。而在體制多樣化的國家體系中，結(jié)果則恰恰相反，沖突往往成為常態(tài)而非例外，因為各國堅持被認(rèn)為相互矛盾的價值觀。然而，金磚國家合作機制挑戰(zhàn)了這一認(rèn)識。

一些人曾認(rèn)為，金磚國家的多樣性是其弱點。然而，隨著時間的推移，金磚國家合作機制已經(jīng)證明，在不同國家之間搭建一個進(jìn)行善意對話的平臺是完全有可能的，從而產(chǎn)生能夠?qū)崒嵲谠谠旄Ｏ嚓P(guān)國家民眾的具體合作舉措。一個最具代表性的例證，便是金磚國家新開發(fā)銀行的建立，這不僅僅是口頭上的共識，而是真正具有建設(shè)性的共識的體現(xiàn)。

金磚國家合作機制近期的擴(kuò)員，顯示出其在國際關(guān)系棋局中的活力與可信度。2024年1月1日，沙特阿拉伯、埃及、埃塞俄比亞、伊朗及阿聯(lián)酋正式加入金磚國家合作機制。今年1月，印尼正式成為金磚成員國。“大金磚”的形成，正是這個由多個國家圍繞共同目標(biāo)而組成的平臺的成功，它尤其在推動全球治理機構(gòu)改革與深化南南合作方面更具優(yōu)勢。

“大金磚”覆蓋全球46%的人口，按購買力平價（PPP）計算的全球GDP占比接近40%，超過七國集團(tuán)（G7）大約30%的同一占比。2025年1月，白俄羅斯、玻利維亞、哈薩克斯坦、古巴、馬來西亞、泰國、烏干達(dá)、烏茲別克斯坦和尼日利亞作為伙伴國加入金磚國家合作機制。伙伴國機制是在2024年10月喀山峰會期間設(shè)立的。這9個國家可以簽署《金磚國家峰會宣言》《金磚國家外長會晤聯(lián)合聲明》以及其他官方文件。此外，還有30 多個國家有意加入 “大金磚”。

“大金磚”對發(fā)展中國家的吸引力日益凸顯。它的最大優(yōu)勢在于尊重主權(quán)平等原則，倡導(dǎo)更加民主的國際體系。其重點不在于強加規(guī)則或價值觀，而是通過尊重并珍視各個國家的差異，包括文化差異，推動建立一個更具包容性的國際秩序。“大金磚”是更公平、更和平的國際體系夢想的具體化。即使我們深知現(xiàn)實的復(fù)雜與困難，也必須繼續(xù)培育這個夢想。正如巴西外長維埃拉所言：“金磚代表著一種全球治理的新愿景——它的核心是包容、公正與合作，而非霸權(quán)、不公、不平等與單邊主義。”

下屆金磚峰會將在巴西舉行，主題是加強全球南方合作，推動更加包容和可持續(xù)的治理。巴西擔(dān)任輪值主席國提出的議程包括：促進(jìn)金磚國家之間的貿(mào)易與投資便利化，包括支付方式；探討人工智能和氣候變化對勞動力市場的影響；推動全球健康合作與金磚國家合作機制的制度建設(shè)。鑒于金磚更能代表全人類，又植根于全球南方國家團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，第17次金磚峰會帶來的成果，有可能比G20對全人類的影響更加積極。

(作者高文勇系巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學(xué)國際法學(xué)教授、北京語言大學(xué)“梧桐漢學(xué)學(xué)者”講席教授，本文轉(zhuǎn)自3月28日環(huán)球時報，歡迎關(guān)注人大重陽，新浪微博：@人大重陽，微信公眾號：rdcy2013）