之前網(wǎng)傳4月2日，李嘉誠(chéng)會(huì)與貝萊德簽署交易協(xié)議，但3月28日《南華早報(bào)》發(fā)布消息稱，該交易將會(huì)延期，大概率這個(gè)消息是長(zhǎng)江和記間接表態(tài)。當(dāng)然原定雙方磋商期有145天，也沒必要非急著4月2日簽協(xié)議。

但中國(guó)不同意，李嘉誠(chéng)就休想賣港口。

需要關(guān)注的是，就在《南華早報(bào)》對(duì)外釋放消息的當(dāng)天，市場(chǎng)監(jiān)管總局通過微信官方公眾號(hào)“市說新語”發(fā)布消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)長(zhǎng)江和記港口交易進(jìn)行審查。

這個(gè)消息釋放之后，小鎮(zhèn)觀察到各方解讀很不一樣，自媒體方面大家都能看到就不多說了，小鎮(zhèn)補(bǔ)充一些機(jī)構(gòu)和法學(xué)專家的解讀，有兩種觀點(diǎn)：

一是表示支持，認(rèn)為有法可依。

雖然長(zhǎng)江和記這次售賣的港口全部在中國(guó)以外，理論上不需要經(jīng)過中國(guó)以及中國(guó)香港的同意。但根據(jù)中國(guó)《反壟斷法》第二條“中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，適用本法；中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法?！?/p>

注意不僅中國(guó)境內(nèi)的，中國(guó)可以管，就算境外的，只要影響到中國(guó)，中國(guó)也可以管。

而李嘉誠(chéng)旗下長(zhǎng)江和記售賣這么多樞紐港口，當(dāng)然會(huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)出口帶來影響，再考慮到中美博弈加劇，最起碼中國(guó)相關(guān)部門需要評(píng)估這一交易可能對(duì)中國(guó)造成的影響，因此無論于情于理還是于法，都應(yīng)該暫停這一交易，直到中國(guó)審查結(jié)束。

事實(shí)上中國(guó)以前也阻止過。比如2009年，美國(guó)輝瑞收購(gòu)美國(guó)惠氏，中國(guó)商務(wù)部就對(duì)這項(xiàng)交易進(jìn)行了審查，認(rèn)為兩家公司合并將對(duì)中國(guó)豬支原體肺炎疫苗市場(chǎng)產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的影響，因此提出了附條件的批準(zhǔn)審查結(jié)果，要求輝瑞公司剝離在中國(guó)境內(nèi)的該項(xiàng)疫苗業(yè)務(wù)，這種附帶條件很常見。

所以這次長(zhǎng)江和記專門避開了所有位于中國(guó)的資產(chǎn)，但就算這樣，中國(guó)也有先例。比如2014年6月，馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛擬設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心，中國(guó)商務(wù)部審查認(rèn)為如果三大航運(yùn)公司達(dá)成緊密聯(lián)營(yíng)，在亞洲到歐洲的航線上可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，因此商務(wù)部禁止了此次經(jīng)營(yíng)者集中。

三大航運(yùn)公司這個(gè)案例，就跟這次長(zhǎng)江和記賣港口很相似。

二是持疑惑態(tài)度。

主要是從法理和現(xiàn)行法條規(guī)定出發(fā)，2024年10月國(guó)務(wù)院修訂了《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，其中第三條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者集中需要事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)不贅述了，大家可以自己查。

總之按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，理論上長(zhǎng)江和記這次賣港口，不需要提前向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。

顯然長(zhǎng)江和記的法務(wù)團(tuán)隊(duì)還是認(rèn)真研究過中國(guó)的法律的。

但是，注意小鎮(zhèn)要說但是了。

小鎮(zhèn)對(duì)學(xué)術(shù)界一個(gè)挺無法理解的是，搞不清主次、輕重，更混淆了實(shí)務(wù)和學(xué)術(shù)，明明是實(shí)務(wù)問題，卻糾結(jié)于學(xué)術(shù)。當(dāng)然小鎮(zhèn)不是說研究法理不行，學(xué)術(shù)的研究對(duì)于推動(dòng)法治完善非常有幫助，只是不是所有的都需要討論。

在一般情況下，當(dāng)然要講經(jīng)濟(jì)、講法律，這關(guān)系到穩(wěn)定的現(xiàn)代社會(huì)預(yù)期，但當(dāng)涉及到國(guó)家之爭(zhēng)、國(guó)家安全、國(guó)家利益，在這種情況下：政治高于經(jīng)濟(jì)，國(guó)家意志在法律之上。

尤其是后者，是國(guó)家意志決定法律，而不是反過來法律決定國(guó)家意志。

這在中學(xué)政治里已經(jīng)講得很清楚了：法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，這才是法律的本質(zhì)。

一定要先搞清楚問題到底是什么層次，如果是內(nèi)部的一般問題，那就按法律來，倘若覺得法律有瑕疵，那就提建議修改法律，但在法律修改前必須無條件執(zhí)行。

但如果問題很嚴(yán)重，涉及到國(guó)家意志、統(tǒng)治階級(jí)意志的時(shí)候，那就不能拘泥于法律。

小鎮(zhèn)很感激曾從事過立法工作，當(dāng)時(shí)做了什么已經(jīng)不重要了，關(guān)鍵是給了小鎮(zhèn)一種高階的認(rèn)知模式：法律并不是神圣不可修改的，站在更高層次，法律是手段，不是目的。

那么具體到李嘉誠(chéng)賣港口。

這已經(jīng)不是一般的貿(mào)易、交易問題，而是政治問題、國(guó)際問題，甚至涉及到國(guó)家安全問題，誰說戰(zhàn)爭(zhēng)只有槍炮血肉這一種？金融、文化、經(jīng)濟(jì)、輿論、科技、供應(yīng)鏈、航運(yùn)等等一切，都是新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)。

所以打開思維，考慮李嘉誠(chéng)能不能賣掉港口，根本不需要去拘泥于現(xiàn)行的規(guī)定，只看兩點(diǎn)：

一是中國(guó)是否同意；二是中國(guó)是否有能力說“不”。

就這兩點(diǎn)就足夠了，如果中國(guó)覺得李嘉誠(chéng)就算賣港口也沒啥大不了的，或者李嘉誠(chéng)等相關(guān)方給中國(guó)足夠補(bǔ)償，足以覆蓋全球輿論傾向、壓制住不良影響，那賣也無妨；但如果中國(guó)不同意，那就成不了。

小鎮(zhèn)在上周、上上周就已經(jīng)說了，中國(guó)監(jiān)管部門會(huì)插手審查，但審查也僅僅是最基本的手段。

中國(guó)近幾年才開始逐步完善對(duì)外反制的法律制度體系，在很多方面還不完善，甚至存在漏洞。比如在稀土管控方面，經(jīng)過幾年的完善，直到去年開始審查最終目的地，建立了稀土出口的“長(zhǎng)臂管轄”，這主要是針對(duì)中國(guó)的某些出口商，這些出口商為了賺錢，想盡辦法繞過國(guó)家的管控，被查到還振振有詞的說“我們不知道對(duì)方竟然是某某國(guó)的白手套”。

又比如前面提到的2024年10月國(guó)務(wù)院修訂了《經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，這個(gè)規(guī)定最初是2008年制定的，2018年第一次修訂，隨著新情況出現(xiàn)，當(dāng)然要修訂。但不意味著修訂后就沒有任何漏洞。

難不成因?yàn)橛新┒?、被人鉆了空子，但因?yàn)橐?guī)定如此，就自縛手腳？

怎么可能呢，先不說任何法律、規(guī)定都會(huì)有一個(gè)兜底條款，比如第五條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)”，這就是兜底。

而且還有很多其他辦法。

第一、改法。

不要覺得法律法規(guī)部門規(guī)章不能改，只要有需要改起來其實(shí)不難，包括法律。法律由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定和修改，雖然一般每?jī)蓚€(gè)月召開一次，但也可以臨時(shí)召開，比如針對(duì)遼寧賄選案，2016年9月臨時(shí)召開會(huì)議，確定45名全國(guó)人大代表當(dāng)選無效，并通過了成立遼寧十二屆人大七次會(huì)議籌備組的決定。

當(dāng)然，長(zhǎng)江和記這事還不至于動(dòng)用立法機(jī)關(guān)，甚至都不需要國(guó)務(wù)院層面修改行政法規(guī)，只需要相關(guān)主管部門修改部門規(guī)章就可以了，而目前由于兜底條款的存在，都不需要進(jìn)行法律法規(guī)的修改。

第二、動(dòng)員其他國(guó)家干預(yù)。

干預(yù)的手段也很多。

最簡(jiǎn)單的就是調(diào)整與李嘉誠(chéng)的港口經(jīng)營(yíng)協(xié)議。小鎮(zhèn)之前在《》科普過港口所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的區(qū)別，還有港口、碼頭、泊位的關(guān)系。

李嘉誠(chéng)擁有的是港口部分碼頭、泊位的經(jīng)營(yíng)權(quán)而不是所有權(quán)，比如巴拿馬的港口，按協(xié)議有效期到2047年，但這不代表協(xié)議到期前，巴拿馬政府就拿李嘉誠(chéng)沒辦法。

巴拿馬政府完全可以調(diào)整甚至撤銷李嘉誠(chéng)的港口經(jīng)營(yíng)權(quán)，甚至因?yàn)樯婕暗矫绹?guó)等外部國(guó)家干預(yù)、危及國(guó)家安全和利益，有可能都不需要向李嘉誠(chéng)支付違約金。早在一個(gè)月前，巴拿馬最高法院已經(jīng)受理由私人律師提起的廢除長(zhǎng)江和記港口特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的申請(qǐng)。

不僅巴拿馬，其他國(guó)家也完全可以這么做。因?yàn)樵谔乩势障破疳槍?duì)全球航運(yùn)沖擊波的時(shí)候，各國(guó)完全有理由擔(dān)心本國(guó)航運(yùn)和經(jīng)濟(jì)安全。

長(zhǎng)江和記海外港口集中在歐洲、東南亞、海灣地區(qū)，歐洲現(xiàn)在跟美國(guó)關(guān)系正僵著，而海灣地區(qū)本來就不愿意李嘉誠(chéng)過度插手，而東南亞需要更多考慮中國(guó)的態(tài)度，畢竟美國(guó)在太平洋上甚至已經(jīng)沒有航母了，還要等本要退役的尼米茲號(hào)重新上陣。

只要任何一個(gè)國(guó)家插手，調(diào)整、取消與長(zhǎng)江和記的港口經(jīng)營(yíng)協(xié)議，那么就有充分理由對(duì)這起交易提出審查，要求暫停。

所以辦法很多，關(guān)鍵是一定要打開思維。

要先搞清楚目的是什么，盤算下自己的能力，考慮清楚問題的嚴(yán)重程度，以及自身愿意付出的代價(jià)。如果確定無論如何都要阻止，而本身能力也滿足，手段有的是。

可能有人會(huì)覺得這不是耍無賴嗎？

這種想法要么太天真，要么立場(chǎng)有問題。

舉三個(gè)例子。

第一個(gè)是北約撕毀協(xié)議，不斷東擴(kuò)。

上世紀(jì)90年代，北約明確承諾不東擴(kuò)，1997年還簽訂了《北約-俄羅斯相互關(guān)系、合作與安全基礎(chǔ)文件》，這是具有法律效力的文件，但是又如何呢？

從1999年開始，北約一連啟動(dòng)了7次東擴(kuò)，直接把槍口頂在了俄羅斯腦門上。

現(xiàn)在一些人歇斯底里的譴責(zé)俄羅斯入侵烏克蘭，但為何不去譴責(zé)北約的背信棄義？其實(shí)只要北約不把手摸向?yàn)蹩颂m，俄羅斯會(huì)一直忍下去。

第二個(gè)是美國(guó)兩次退出氣候協(xié)定。注意《巴黎氣候協(xié)定》可是以政府名義簽署的，然而美國(guó)一退再退，毫無政治誠(chéng)信，從不見美國(guó)糾結(jié)法律約束。

第三個(gè)是日本。今年是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年，上周美防長(zhǎng)在硫磺島出席美日戰(zhàn)死者悼念儀式，在講話中稱要“牢記美日雙方士兵的勇敢精神”，表示這種精神“在美日盟友關(guān)系中永垂不朽”，顯然是想把日本推到前臺(tái)，打造亞太版的烏克蘭。

但日本之所以不恢復(fù)軍隊(duì)，是因?yàn)椤逗推綉椃ā返募s束嗎？是，也不是，真正遏制日本重新軍事化的力量，不在日本內(nèi)部，而在日本外部。

所以，道理很清楚了。

當(dāng)今世界，中國(guó)不同意，還能搞成的事，其實(shí)已經(jīng)不存在了。

尾注：本文主體來自今天中午星球讀者提問的回答，本周開始小鎮(zhèn)增加了星球的分享內(nèi)容，每天中午只要有空，小鎮(zhèn)都會(huì)公開回答一個(gè)問題，本周回答的三個(gè)，篇均2500字左右。

小鎮(zhèn)之前對(duì)星球的定位不對(duì)，過于側(cè)重政策分析，太嚴(yán)肅了，這也嚴(yán)重影響了交流頻率，還是要增加更多互動(dòng)，提供更多價(jià)值。感謝提出調(diào)整建議的朋友，歡迎大家提出更多建議。

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