前兩天的媒體吹風(fēng)會上,特朗普的白宮發(fā)言人萊維特滿面春風(fēng)地宣布:
“美國工人和產(chǎn)業(yè)被掠奪的時代結(jié)束了。
只要企業(yè)在美國本土生產(chǎn),并雇傭美國工人完成工作,
美國將為其提供最低的稅收、能源成本和監(jiān)管負(fù)擔(dān)。
從現(xiàn)在起,‘美國優(yōu)先’將始終如一。”
果然,兩天后,2025年4月2日(北京時間凌晨)特朗普政府發(fā)布各國基于對等關(guān)稅框架的調(diào)查結(jié)果及加征稅率,絕對暴力:對差不多185個國家加征“對等關(guān)稅”,關(guān)稅稅率從10%至50%不等。在這個框架下,給中國加征34%的關(guān)稅, 歐盟、越南、日本等也分別達(dá)到20%、46%和24%。從當(dāng)?shù)貢r間周六(4月5日)開始,10%的基礎(chǔ)加征就會生效,實際對等關(guān)稅將從4月9日開始。如果按照這個框架,美國的實際關(guān)稅會從之前的3%上行達(dá)到接近25%,超過1930年《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》實施后的歷史高位水平。
在國際貿(mào)易中,所謂“對等關(guān)稅(reciprocal tariffs)”是一個高度政治化,但技術(shù)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母爬ā?/p>
按照一般理解,簡單的說,就是“你對我商品征多少稅,我就對你征收多少”——比如說中國對美國的煤炭征收15%的進(jìn)口稅,美國也要對中國的煤炭同樣征收15%的稅收,否則就是不公平。
但是這次特朗普的“對等關(guān)稅”,似乎還不僅僅是“稅率對等”。他想要的所謂“對等關(guān)稅”,是將其他國家的順差視為從美國賺走的錢,而美國要以提高關(guān)稅的方式,從其中抽走一半,從而實現(xiàn)“利益對等”。所以最后的效果,會比“稅率對等”要更激烈。
但不管是那種理解,關(guān)稅從來不可能是“鏡像對等”的。
比如說,關(guān)稅對不同產(chǎn)業(yè)的沖擊就不同。如果A國出口的是高技術(shù)產(chǎn)品,B國出口的是勞動力密集產(chǎn)品,比如日用百貨,兩個稅率相同,那其實勞動密集產(chǎn)業(yè)受傷更嚴(yán)重——行業(yè)壁壘比較低,市場競爭激烈,把關(guān)稅轉(zhuǎn)嫁給下游消費者的能力較弱。比如,今年3月,沃爾瑪面對美國加征關(guān)稅,既不敢將成本完全轉(zhuǎn)嫁給美國消費者,又難以承受獨自消化關(guān)稅,最終選擇向供應(yīng)鏈上游施壓,要求中國供應(yīng)商降價10%。相反,在高技術(shù)行業(yè)或能源行業(yè),出口商具有較強的市場地位或議價能力,可能會通過提高產(chǎn)品價格將關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。而且,發(fā)展中國家常常因為工業(yè)剛起步,會設(shè)置高一點關(guān)稅保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),但發(fā)達(dá)國家往往通過補貼,技術(shù)壁壘這些進(jìn)行保護(hù)。
所以主流經(jīng)濟學(xué)一般認(rèn)為,這種簡單粗暴的“對等”關(guān)稅,會帶來通脹上行,企業(yè)利潤下降,整體經(jīng)濟活力下行的風(fēng)險,是“雙輸”局面。在特朗普之前,美國精英層已經(jīng)很少頻繁使用這個詞。
但對于特朗普的基本盤(包括產(chǎn)業(yè)工人,草根,普通百姓在內(nèi)的“主街MAIN STREET”)來說,這種典型的直線思維很容易理解,而且具有強烈的道德正義和政治號召力——
“我們憑什么讓別人賺錢,奪走我們的工作崗位,卻不對他們設(shè)限制?”
“這是解決美國制造業(yè)衰退,拿回我們權(quán)利的最佳途徑。”
所以,從經(jīng)濟層面看,“對等關(guān)稅”不像一個可持續(xù)的經(jīng)濟政策,而是一個情緒敘事工具。
但特朗普不是一般人——美國前常務(wù)副國務(wù)卿、世界銀行前行長、美國前貿(mào)易代表羅伯特·佐利克的評價很中肯,“歷史上,我們從來沒遇到的這樣的總統(tǒng)”。在他的字典里,就沒有按照牌理出牌這個選項。
而且,“關(guān)稅”在特朗普的施政綱領(lǐng)中,不僅僅是一個著眼于解決“貿(mào)易逆差,美國制造業(yè)空心化,貧富差距拉大”的貿(mào)易政策或者經(jīng)濟政策,更是一種戰(zhàn)略手段,用于實現(xiàn)他心目中的MAGA——包括重塑戰(zhàn)后形成的國際政治經(jīng)濟格局(e.g,全球貿(mào)易格局,產(chǎn)業(yè)格局,地緣政治格局等等)。
這可能也是這次“對等關(guān)稅”的幅度之大歷史罕見,而設(shè)計之粗糙也歷史罕見的原因之一。
之前美國財政部長貝森特和國家經(jīng)濟委員會主任哈塞特暗示,這次關(guān)稅可能針對“DIRTY 15國”(也就是“骯臟15國”,可能“只”會針對與美國持續(xù)貿(mào)易不平衡的約15%的國家征收關(guān)稅)。但后來特朗普表態(tài)會對所有國家加征關(guān)稅,而非僅僅是15個國家,正式的調(diào)整涉及185個國家,幾乎就是席卷全球。更讓人大掉眼鏡的是,這么大的事情,從2月13日到公布,一共就7周時間,加征稅率到底是怎么計算出來的,也是個黑匣子。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室公布的信息,大體上就是一個簡單公式——
加征稅率 = 美國對某國逆差/關(guān)稅傳導(dǎo)系數(shù)×進(jìn)口替代彈性×某國對美貿(mào)易總額
(這里的“關(guān)稅傳導(dǎo)系數(shù)”與“進(jìn)口替代彈性”直接取值為0.25和-4。比如說,2024年美國對中國逆差大約2954億,貿(mào)易總額大約4389億,其比例就是67%,征收非美國家對美貿(mào)易壁壘的50%,最終即差不多為34%。其他歐盟的20%,越南的46%,也都大體相當(dāng))。
這個算法雖然很奇特,倒是很吻合特朗普一貫“簡單粗暴,線性外推”的思維模式,而且在現(xiàn)實博弈的語境中,是一個很能打的敘事工具——
從公眾說服的角度,“我們對中國吃了大虧,得要回來”;
從談判工具化的角度,“你們占了我們這么多便宜,所以你得對我補償點”。
從這個意義上,這次“一步到位”的加稅,可以看作是“漫天要價,落地還價”的基準(zhǔn)線。
所以貝森特強調(diào)說,“不要報復(fù),只要你報復(fù),這就是最高數(shù)字”。
特朗普表示,“如果其他國家降低對美關(guān)稅,這些稅率可協(xié)商下調(diào)”。
報告里也強調(diào),如果報復(fù),美國可能實施更高稅率進(jìn)行反制。
所以,從今天到周六期間,包括日本,東南亞在內(nèi)的很多國家地區(qū)可能妥協(xié),談判,然后特朗普宣布勝利。目前最大的未知數(shù)在歐盟和中國——歐盟加20%,中國加34%,而這兩個地區(qū)占美國貿(mào)易總額的32%。
市場大概估算,新關(guān)稅可能帶來近4000億美元的財政收入(占GDP1.3%),物價指數(shù)將因此上漲1-1.5%。通脹預(yù)期已經(jīng)飆升到了5%以上,而消費者支出會受到很大影響,美國經(jīng)濟衰退的概率上升。難怪美國前財政部長薩默斯連發(fā)4條推特,表示:“總統(tǒng)的言辭從未在一個小時內(nèi)讓如此多人付出如此巨大的代價。”(Never before has an hour of Presidential rhetoric cost so many people so much.)美聯(lián)儲估計也面臨左右支絀的局面,降息保經(jīng)濟吧,通脹預(yù)期這么高,加息控通脹吧,經(jīng)濟衰退概率上升......感覺目前只能靜觀其變。
但對于仍然在需求不足中的中國來說,這更是個巨大挑戰(zhàn)。之前市場估算過,10%的加稅可能讓中國出口下降1-1.4%。考慮到中國可以通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易,轉(zhuǎn)移產(chǎn)能等各種方法繞開關(guān)稅壁壘,實際沖擊可能更小點。現(xiàn)在是實際稅率已經(jīng)達(dá)到66%(18-19年時期約12% + 1月10% + 2月10% + 4月34%),而且全球齊加,這個沖擊甚至無法準(zhǔn)確估量。而且美國和其他國家如果受關(guān)稅沖擊經(jīng)濟下滑,也會進(jìn)一步拖累中國出口下降。
美國敘事仍然在混亂中,臨近4月2日的幾天,市場的避險情緒已開始蔓延,恐慌指數(shù)VIX上漲了25%,黃金也猛漲近5%。
A股倒是情緒穩(wěn)定。不過A股從今年初開始,好像已經(jīng)對經(jīng)濟數(shù)據(jù)具有強大免疫能力,呈現(xiàn)出一派任爾東南西北風(fēng),我自巍然不動的氣度。倒是利率水平應(yīng)聲向下,債券價格暴漲。
金錢永不眠。
2025,真真是個“敘事之年”。
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