作 者：正風

來 源：正和島（ID：zhenghedao）

最近幾天，長三角的兩個重要城市接連召開了兩場極為重磅的大會，引起了不小的關注。

一是3月25日在上海召開的“2025上海全球投資促進大會”，二是3月26日在南京召開的“2025產業科技創新與投資促進大會”。

從命名就能看出，兩場會議均涉及了投資促進的議題，具體內容上也都涉及到了科技創新以及一批重點項目的落地，再加上近乎同時召開的時間節點，我們不禁好奇，兩地接連召開這樣兩場主題相近的大會，是偶然還是必然，背后又反映出了哪些深層信號？

結合國家的戰略舉措以及全球科技浪潮下的城市競爭態勢來看，可以明確地說，上海與南京近乎同時舉辦科創和投促大會絕非偶然，這背后是中國城市的“優等生”們在發展新質生產力以及在全球科技競爭格局中重構城市競爭力的必然選擇，也是中國式現代化的必經之路。

接下來，我們就重點以前往現場參加的“2025產業科技創新與投資促進大會”為例，從全球產業鏈競爭、新質生產力發展以及長三角城市協同創新三個方面，和你講一講這兩場大會背后的深層邏輯。

一、千億投資，百余項目，直指原始創新

觀察下來，務實可以說是“2025產業科技創新與投資促進大會”的一個鮮明特征，即這場大會不僅傳達出南京致力于發展科創產業的決心，同時也亮出了諸多實實在在的落地舉措證明了南京所言非虛。

例如，大會上共有102個重大項目簽約落地，計劃投資總額達1300多億元。此外，大會還宣布成立南京市產業招商中心并發布《關于加強引資穩資 推動招商服務高質量發展的若干措施》，以持續優化營商環境。

尤為值得注意的是，在這些簽約項目中，有不少是主導產業重大項目以及示范帶動性強的優質項目，是涉及到關鍵技術攻關以及突破“卡脖子”難題的項目。

例如，總投資額達百億元的國網電科院智能電網產業集聚區項目，旨在打造引領高性能計算時代的芯粒封裝生產基地的華天國產先進芯粒集成項目，還有諸多涉及人工智能、半導體、生物醫藥和智能制造的新興產業和未來產業的項目。

我們知道，這些重大且關乎到未來的項目有一個核心特點，就是難且重要。很多項目要解決“卡脖子”技術痛點的問題，要進行技術攻關，要涉及“從0到1”的原始創新。

原始創新有多重要呢？此前在與中國人民大學國際關系學院翟東升教授交流時，他的觀點讓人印象頗深：

“過去，我們通過大規模的代工制造形成制造業產業集群，又通過大規模地推出本土品牌，在一些與市場、消費品以及工業制成品相關的技術領域取得了很大的進步。

因為這些領域基本上都是由市場驅動的，我們通過大幅讓利的辦法從美國及其盟友那里獲得全球市場的準入權，通過全球市場養出了持續進步的技術。

但另一方面，這種方式就像是你開出了一朵鮮艷奪目的花，而這朵花一直插在別人的花瓶里，靠著別人給它提供的營養液生存，沒有自己的根。

這句話背后的寓意是，真正決定一個國家競爭力的，是以基礎研究為根基的，“從0到1”的原始創新，而不是在別人已有的技術基礎之上做一些局部突破，也就是所謂的跟班式研究。

這一點，南京可謂深諳其道。

再往前看幾天，3月23日，南京市長陳之常親自率隊，赴北京參加了中國發展高層論壇2025年年會，其中的一個重要動作就是拜會部分跨國企業高管，希望能與一眾優秀外資企業展開深度合作，共謀發展。

包括這次大會前夕，南京也展開了一系列跨國企業對接活動，希望能在新能源、智能制造和生物醫藥等領域借助跨國企業在資源和技術方面的優勢，為南京產業鏈的升級賦能。南京市投促局也與德國默克中國公司簽訂了合作備忘錄，旨在推動新藥研發和醫療器械制造等新業務和投資項目在寧落地。

不難發現，無論是這場大會的簽約項目，還是此前南京市的一系列投促動作，這些其實都反映了南京在科創投資方面的一個重要特質，即迎難而上，敢于承擔重大科技項目，高度重視“從0到1”的原始創新和技術突破，力爭在半導體、生物醫藥和高端零部件等領域取得實質性進展。

顯然，在全球產業鏈競爭中，南京將自身定位成了一個“攻堅先鋒”的角色，致力于從“跟跑”向“自主定義”的身份轉變，高度展現了在國家科技自立自強中的責任與擔當。這無疑是值得點贊與肯定的。

二、耐心耕耘必有收獲之時，南京的戰略定力

“2025上海全球投資促進大會”有一個特點，即通過“1+3+N+X”系列活動架構（1場開幕式+3場企業圓桌會+N場洽談對接活動+X場主題活動）構建起一個“規則對接—場景開放—資本融通”的國際化生態鏈，側重于場景開放與國際化資源整合，這也是上海在發展新質生產力方面的一個重要方式。

而從“2025產業科技創新與投資促進大會”推出的各項舉措來看，南京則有所不同。

例如，大會上南京曬出了其在智能電網、集成電路、人工智能、生物醫藥、機器人等領域貫通式轉化科技成果，并揭牌了省級概念驗證中心、南京科技成果轉化學院、南京（江北新區）顛覆性技術創新中心等創新載體，表達出了堅定支持科技創新工作以及推動科技成果轉化的決心。

也就是說，相較于上海的場景開放和資源整合，南京其實更側重于前沿技術成果的轉化，而且轉化的往往還是一些難啃的“硬骨頭”，如生物醫藥和關鍵零部件等投入大、研發周期長的項目。

回顧下來，在科技成果轉化方面，南京的確是有著有很大的發言權。

此前幾年，南京就在全國率先提出了“構建貫通式科技成果轉化體系”，并出臺了相關制度。去年8月正式出臺《南京市構建貫通式科技成果轉化體系的實施意見》，發布了22條切實舉措。

目前，南京已初步構建形成了科技成果“產出—概念驗證—小試中試—工程化轉化—企業孵化”的全鏈條轉化流程，并持續探索“高校院所主導科研成果轉化、企業主導科技創新合作、政府主導科創生態優化”的貫通式科技成果轉化模式。

包括這次大會上宣布成立的四大攻堅推進辦中，生物醫藥產業攻堅推進辦就明確提出推進全國高校區域技術轉移轉化中心生物醫藥分中心建設。新一代信息通信產業攻堅推進辦公室也提出將依托全國高校區域技術轉移轉化中心信息通信分中心，打造國內領先的信息通信成果轉化平臺，可見南京對科技成果轉化的關注與重視。

進一步來看，在依托高校資源培育本土創新企業方面，南京的表現的確很突出。

例如，截至2024年，依托南大資源孵化企業達600余家，其中有約50家校友企業上市。如今，一批批優秀的“南大系”創業者也已成為南京的一張張亮眼名片。

當然，我們也知道，這些投入大、周期長的項目其成果轉化周期往往5-10年的時間，且不易為普通大眾所熟知。為什么互聯網上有人會覺得南京的科創聲音似乎有點弱，這就是其中的一個關鍵原因。

但誰都不能否認，南京走的這條聚焦于長周期領域的突破道路不重要，可以說，在培育和發展新質生產力上，南京相信的是耐心耕耘必有收獲之時，走的是一條專注、堅韌、沉下心來做實事的道路，流露出了濃厚的長期主義精神。

三、協同發展，互利共生，長三角城市有望形成新格局

還有一個值得關注的點是，當我們把上海和南京的這兩場大會以及兩座城市在科創領域的優勢進一步結合起來看時，有這樣一個信號也是很值得注意的，那就是在上海與南京的帶動下，長三角地區有望形成一個“創新共同體”，區域內的各城市之間或將展現出協同發展、功能互補、互利共生的面貌。

比如，南京可以依托領先的智能電網產業與上海完善的新能源汽車生態形成“場景—技術”閉環，如此一來，不僅可以實現產業鏈的垂直整合，還可以共同構筑起綠色低碳產業鏈閉環。

再比如，南京高達1.3萬P智能算力可以支撐上海快速發展AI大模型產業和元宇宙應用場景，而上海的大模型技術又會反哺南京機器人產業化的需求，形成“算力研發—場景驗證”良性循環。

還有，當南京的“貫通式成果轉化體系”（產出—概念驗證—小試中試—工程化轉化—企業孵化”）與上海的“場景經濟”（研發攻關—中試孵化—試點應用）相結合后，也很可能會形成“創新成果—市場應用”的全鏈條協作。

更大的維度來看，南京在一些關鍵零部件和“卡脖子”難題上的突破，可以保障產業鏈的自主可控，上海穩步擴大制度型開放，可以降低技術封鎖風險。二者協同發展，也能夠形成一種“安全—開放”的雙循環范式。

由此可見，在這輪城市競爭中，上海與南京之間雖都聚焦于科創和產投，但背后的發展邏輯是存在一定差異的。

而這種差異又恰好避免了二者陷入區域內卷式競爭，這樣一種從“虹吸競爭”轉向“生態共生”的邏輯，無疑也為長三角地區的城市提供了一條可供參照的健康且可持續的發展道路。

四、結語

最后，我們想說的是，上海大會與南京大會背后，既是兩座城市在科創和投促方面的同頻共振，也是科技現代化的必然要求——既要通過硬核創新突破技術封鎖，又要通過制度開放融入全球體系。

包括二者所流露的互補、協同和共生等信號，也證明了城市科技競爭力的比拼可以不是一場非此即彼的零和博弈，而是一場“你中有我”的生態交響。想來，這種和而不同、共生共榮的面貌，也正是中國在這輪全球科技競賽中取勝的智慧所在。

毫無疑問，在大國科技崛起的篇章中，在城市科技競爭力的良性比拼中，上海與南京留下了濃墨重彩的一筆。

排版| 正風| 正風主編| 孫允廣