走進廈門市集美區綜治中心，亮堂的大廳里，一派繁忙景象：群眾自助取號、等待叫號；6個窗口一字排開，提供咨詢、業務辦理服務，一站式化解群眾矛盾糾紛的生動實踐在此上演。

“有矛盾就找綜治中心！”為讓這句話成為群眾的集體共識，今年來，廈門市集美區委政法委選址在比鄰區行政服務中心1樓，建設區級綜治中心群眾辦事大廳，牽頭區法院、檢察院、司法局、人社局、婦聯等部門組成團隊入駐，消弭物理空間距離，推動各部門通力合作，以部門精干力量作基礎、大數據賦能做加法，實現矛盾糾紛 “一窗受理、一網通辦、一站辦結”，讓群眾帶著矛盾糾紛來，帶著順心和氣走。

群眾：

“快！沒想到一天時間就好了”

“等調解時，我們會電話通知您。”8月15日，劉女士填好最后一張表格，交給了工作人員，聽到這話，她便推著嬰兒車準備回家了。“以前法律咨詢、申請勞動仲裁要跑好幾個地方，現在進一扇門就能搞定了。”她對這項“新服務”十分滿意。

勞動糾紛受理窗口

去年底，集美區謀劃部署區級、各鎮（街）綜治中心“1+6”的升級改造。經過半年多的謀劃，6月底，占地1000余平方米的區級綜合治理中心落地建成。中心設立綜合、勞動爭議、行政復議、訴訟服務等6個辦事窗口，以及勞動糾紛、涉征拆糾紛、道交糾紛等14個行業性、專業性功能調解室，實現矛盾糾紛一攬子接收、無縫流轉、快速調解。

當天，一對老夫妻走進中心，繞了一圈，他們指著涉征拆糾紛調解室，跟工作人員說：“我要調解征拆糾紛。”綜合受理窗口的工作人員連忙引導倆人坐下來，詳細了解情況。

原來，他們因其他兄弟的一場官司，導致自家的房子被法院查封了。“我們這個房子是幾個兄弟拆遷補償分到的，有好多個產權人。”聽說集美綜治中心可以幫忙化解糾紛，于是他們趕來求助，“街道的拆遷安置沒有問題，法院說依法執行也沒有問題，那我們的問題到底要怎么辦？”

詳細查看完老夫妻帶來的幾份材料后，中心工作人員認為他們的問題不是普通的征拆糾紛，而是源于產權不明晰導致的權益受損，于是帶他們來到法律咨詢窗口，經過律師耐心地釋法說理，最后老夫妻終于明白了，當務之急是分清楚每一家的產權份額，他們決定聘請一名律師，協助他們處理產權問題。

法律咨詢窗口正在接待群眾

“讓群眾又好又快化解難題”，從窗口設置上，區綜治中心就貫徹了這份初心。現場可以看到，臨近大門的第一個窗口就是法律咨詢，而法律咨詢后面的綜合受理是一個無差別受理窗口。“其他窗口無法受理的問題，就會轉到這個窗口來辦理。”

集美區綜治中心副主任何婷告訴記者。

當天下午5點半，臨近下班時間，還有不少群眾進入大廳。小何是一名軟件園三期的員工，他上午來了一次，在法律咨詢窗口咨詢了律師，這會兒把材料帶齊過來勞動糾紛窗口申請勞動仲裁，“快！沒想到一天時間就好了。”小何這樣評價中心服務。

部門：

派出精干團隊入駐，抱團作戰

民憂、民怨何以又好又快化解？離不開解紛力量的聚合。中心成立后，由集美區委政法委分管領導負責日常的統籌協調，區法院、檢察、信訪、司法、人社等8個常駐單位、以及教育、民政等15個輪駐單位共同入駐；中心還整合了區人民群眾來訪接待、公共法律服務、12309檢察服務等多個中心進駐。

過去，解紛力量分散，各部門在調解糾紛時往往捉襟見肘，存在“九龍治水水不治”的問題。如今，各部門派出“精兵強將”入駐中心，化各自為戰為抱團作戰，不僅方便群眾求助只進一門，還利于發揮部門優勢，聯動化解糾紛。

區法院駐中心調解團隊化解一起道路交通糾紛

例如，集美法院就派出10名法官組成解紛團隊，對接指導涉家事、征地拆遷、物業等類型糾紛，提供專業的法律支持，提高調解質效，實現矛盾糾紛“一攬子調處”。此外，道路交通法庭入駐中心，設立速裁法庭，實現糾紛能調則調，調解成功經申請可進行司法確認，調解不成，簡易糾紛由速裁法庭當庭審理判決，大大節省群眾時間精力。

7月的一天上午，外來打工人員淡某和灌口鎮的殘疾人俞某共同來到綜治中心調解室，集美區檢察院的檢察官組織雙方進行了調解。原來，淡某其因瑣事打傷了殘疾的俞某，被打傷后，俞某醫藥費花了7萬多，還要二次手術取鋼板、看牙齒、康復治療，一變天受傷的左腿酸痛不已。“我是一時沖動，愿意賠償……”在檢察官的主持下，雙方坐下來調解，實質性化解矛盾糾紛。

區檢察院12309檢察服務中心駐綜治中心工作人員組織當事人調解

集美區檢察院作為區綜治中心常駐單位，設立12309檢察服務中心，并選派資深的業務骨干檢察官擔任調解員，依托一站式平臺開展檢察工作，就地組織調解。中心運行以來，勞動爭議等部分窗口日均接辦件近30件，有效化解多起可能引發群體性事件的矛盾糾紛，為維護轄區群眾合法權益和社會秩序提供了有力支撐。

中心：

三級聯建，智慧賦能治理體系

在區級綜治中心之外，6個鎮（街）綜治中心也已全部建成。

“區級中心是中樞，匯聚多部門解紛力量和基礎數據；鎮街是主戰場，大量的矛盾糾紛在此得到解決；村（社區）是前沿，發揮地緣近、人頭熟的優勢，將矛盾糾紛消解在萌芽狀態”，集美區委政法委相關負責人告訴記者，區綜治中心橫向上打通政法與行政的壁壘，聯通區級各部門；縱向上實現上下級貫通，聚焦“硬件支撐、軟件賦能、融合提效”三個重點，強力打造區—鎮（街）—村（社區）三級協同、高效聯動的綜合治理體系，持續推動三級綜治中心規范化、實戰化、便民化運行，實現“百姓點單、中心派單、部門接單”的靈活處置模式。

區法院駐中心調解團隊與區市場監督管理局共同調解一起名譽權糾紛

在線上一端，依托“智慧集美”平臺，集美區矛盾糾紛化解功能也在試運行當中。模塊生成后，全區各職能部門、鎮（街）、村（社區）和相關的行業性專業性調解組織均可開通端口，將實現不同單位和層級間“橫向到邊、縱向到底”的互聯互通，提高了聯調共治的能力與效能。

在智慧賦能下，集美區實現矛盾糾紛化解重心由事后被動化解轉為源頭主動防治。中心依托“智慧集美”數據信息以及區矛盾糾紛調處化解專班力量，綜合分析群眾日常投訴件、矛盾類事件等，定期發布分析報告，并將結果向相關部門進行通報，為綜治工作提供支撐，實現風險隱患的早發現、早預警、早處置。

區司法局人民調解中心駐中心調解員成功化解一起欠薪糾紛

軟硬件平臺一體化建設讓集美區社會基層治理能力躍升新層級。區委政法委分管領導表示：“高標準搭建的軟硬件平臺‘雙輪驅動’確保事件受理、流轉、處置、反饋在網上和網下雙軌并行，實現矛盾糾紛‘一窗受理、一網通辦、一站辦結’，讓群眾‘只跑一地、只進一門’，高質效化解急難愁盼問題。”

來源：中央政法委長安劍、福建法治報