在過往的東南亞數字產業發展的調研中，往往會有意無意的忽略柬埔寨的存在，似乎這是一個和數字化無緣的國家。實際上，柬埔寨數字化轉型正處于快速發展階段，政府通過一系列政策框架推動數字經濟發展并取得顯著成果。

根據柬埔寨政府規劃，到2025年將實現城市高速互聯網全覆蓋，2030年將建成"智能"政府，2035年完成全面數字化轉型。作為柬埔寨"五角戰略"的重要組成部分，其數字經濟建設正為國家經濟發展注入新動力，并為國際投資者創造巨大機遇。

柬埔寨數字經濟發展概況

柬埔寨數字化轉型正走上快車道，特別是在公共服務數字化方面已取得顯著進展。根據柬埔寨郵電部國務秘書普蒂烏的說法，未來柬埔寨政府將繼續加速提升數字基礎設施質量，尋求更多國際合作，以促進數字經濟和數字社會的快速發展。

一個很神奇的點就是：柬埔寨數字化普及率遠超其人口規模。據柬埔寨郵電部統計，2023年柬埔寨移動寬帶和互聯網注冊用戶數量超過2000萬，已超過該國1600多萬的總人口，顯示出多設備持有的現象。同時，柬埔寨活躍社交媒體用戶約占其總人口的65%，表明數字社交已成為民眾生活的重要部分。

在金融數字化方面，柬埔寨取得了突出成就。柬埔寨國家銀行發布的《金融穩定審查報告》顯示，截至2023年底，柬埔寨電子錢包注冊賬戶數量增至1970萬個，電子錢包支付總額增加了76.4%，達到1117億美元，交易次數增加73.5%，達到8.11億次。銀行等金融機構推出的創新解決方案，滿足了客戶不斷變化的需求，從賬單支付、資金轉賬到貸款償還和手機充值等都變得簡明高效。這些數據表明，柬埔寨正在經歷從現金交易向數字支付格局的快速轉變。

柬埔寨數字經濟政策框架

為加快數字化轉型步伐，柬埔寨政府近年來連續推出了一系列政策措施，構建了全面的數字經濟發展框架。這些措施不僅為當前的數字化建設提供指導，也為長期發展制定了清晰路線圖。

柬埔寨已出臺《數字經濟和社會政策框架(2021—2035年)》、《數字政府政策(2022—2035年)》和《數字技術戰略計劃(2023—2027)》等重要政策文件。2021年6月發布的《數字經濟和數字社會政策框架》致力于實現五大"數字發展目標"，即建設數字基礎設施、建立數字系統信心、培養數字公民、建設數字政府以及促進數字商業，成為指導數字經濟發展的重要政策。而2023年6月啟動的數字技術戰略計劃則旨在提高公共服務和工作效率，并加強網絡安全。

在制度建設方面，柬埔寨政府專門成立了數字經濟和商業委員會，負責監督相關政策落實。此外，柬政府還成立國家數字經濟和數字社會理事會，負責監督和強化相關政策落實，協調各部門有效執行措施，同時評估效率和成果。2023年6月，柬政府簽發一項法令，要求成立數字經濟總局，該機構成立后將參與制定和實施與數字經濟有關的政策戰略，并對數字經濟的發展趨勢進行研究分析。

柬埔寨數字化轉型路線圖將主要目標放在強化數字基礎設施、促進數字化應用和推動數字化轉型，其核心是建立數字政府、數字公民和數字企業，以打造新的經濟增長引擎，實現《東盟數字總體規劃2025》和聯合國開發計劃署《2022—2025年數字戰略》設定的數字發展目標。

數據中心建設

數據中心作為數字經濟的核心基礎設施，是柬埔寨數字化轉型的重要組成部分。柬埔寨國家數據中心建設已經啟動，標志著該國數字基礎設施建設進入新階段。

根據柬埔寨郵電部長謝萬迪的介紹，國家數據中心項目耗資近3000萬美元，預計將于2025年竣工。該中心按照最高等級Tier IV的標準建造，將提供安全可靠的最先進技術基礎設施，收集和存儲關鍵的政府數據和企業數據。謝萬迪強調："目前我們的一些數據都存在國外，國家數據中心將幫助柬埔寨實現數據存儲本地化"，表明該項目對柬埔寨數據主權具有重要意義。

在地理位置上，國家數據中心位于金邊市隆邊區莫尼旺大道的郵電部范圍內，樓高12層。這一戰略位置選擇有利于數據中心與政府部門的緊密協作，提高數據處理效率。國家數據中心的建成將為柬埔寨數字政府建設、智慧城市發展以及數字經濟繁榮提供強有力的基礎設施支持。

數字基礎設施建設全面發展

除數據中心外，柬埔寨還在積極推進其他數字基礎設施建設，包括通信網絡、電子政務系統和數字支付平臺等多個方面，為數字經濟發展提供全方位支持。

在通信網絡建設方面，柬埔寨正計劃鋪設更多海底電纜，加快核心數字基礎設施建設步伐，推進4G網絡建設，并為啟動5G移動服務奠定基礎。根據規劃，2025年柬埔寨將實現城市高速互聯網的全部覆蓋，鄉村地區則達到70%的覆蓋率。這一目標的實現將大大提高柬埔寨全國的網絡連接質量，縮小城鄉數字鴻溝。

在電子政務方面，柬埔寨數字政府建設按下了加速鍵，政府積極推動人工智能、云技術等新興技術的應用，建立國家數字文件認證門戶網站，引入用于簽發護照和國民身份證等事務的電子歸檔。自2024年7月1日起，柬埔寨政府正式啟用電子入境卡，以加快通關速度，為前往柬埔寨的外國旅客提供便利服務。這些措施極大地提高了政府服務效率，改善了用戶體驗。

在數字支付領域，柬埔寨國家銀行開發的巴孔(Bakong)電子支付系統取得了顯著成功。2024年7月19日，該系統宣布將向國外游客開放，方便外國旅客在柬埔寨消費。巴孔系統的推廣使用，進一步促進了柬埔寨數字支付的普及，加速了該國從現金社會向數字金融社會的轉變。

數字人才培養與未來發展規劃

意識到數字技術人才在數字經濟發展中的關鍵作用，柬埔寨政府正大力投資于數字人才培養。柬埔寨郵電部推動成立數字科技學院，對促進該國數字人才培養和數字技術應用發揮重要作用。近日，該學院舉辦數字化轉型培訓項目，上百名中小微企業管理人員完成相關課程學習，柬埔寨郵電大臣謝萬德表示將對數字技術等創新業務培訓大力支持，以促進柬埔寨數字經濟增長。

同時，柬政府還成立通信科技基金，用于數字領域的人力資源投資，如向該領域學生提供獎學金、支持人才培養。根據規劃，到2035年柬埔寨將完成數字化轉型，培養10萬名數字技術人才，為數字經濟持續發展提供人才保障。

柬埔寨數字經濟發展已經制定了明確的時間表和目標。根據規劃，2030年柬埔寨主要公共服務將實現數字化，建立"智能"政府，私人企業數字技術普及率達到70%。到2035年，柬埔寨將完成數字化轉型，使數字經濟達到其國內生產總值(GDP)的5%至10%，并建立一批創新型和智慧型企業。這些目標的實現將使柬埔寨在數字經濟領域實現質的飛躍。

潛力與機遇

柬埔寨的數字經濟和數字基礎設施建設正處于快速發展階段，政府通過一系列戰略性政策和措施，全面推進數字化轉型。國家數據中心、海底電纜、4G和5G網絡等核心數字基礎設施建設正在加速推進，數字政府服務和數字支付系統已經取得顯著成果。

盡管柬埔寨仍然面臨一些挑戰，如農村地區網絡覆蓋不足、數字技能人才缺乏等問題，但其政府已經制定了明確的發展路線圖和時間表，有望在2035年前完成全面數字化轉型。國際電信聯盟電信發展局主任科斯瑪斯對柬埔寨近年來取得的成就表示贊賞，并指出柬埔寨數字經濟具有很大潛力，將為各國投資者提供巨大機會。

隨著柬埔寨繼續推進數字基礎設施建設和數字技術應用，其數字經濟有望成為國家經濟增長的新引擎，幫助柬埔寨在區域和全球數字經濟中占據一席之地。這一轉型不僅將提升柬埔寨的經濟競爭力，還將改善民眾的生活質量，推動社會全面進步。