文丨陳景圣

日本制鐵公司對美國鋼鐵公司的收購案，這樁原本在拜登任內就已被封殺的交易，如今被特朗普以“國家安全”為名重新開啟審查程序，雖然令市場短期振奮，卻難掩其背后的政治操控與經濟霸凌本質。

從去年12月日鐵宣布以149億美元高價競購美國鋼鐵公司起，這場跨國并購就注定不平凡。作為日本最大鋼鐵制造商，日鐵的收購意圖再明顯不過，全面打入美國本土市場，獲取產能、布局供應鏈、提升全球地位。然而，從拜登到特朗普，美國兩任總統卻都對這筆交易豎起了紅燈，只不過一個明令叫停，一個玩起了“拖字訣”的政治游戲。

就在本周，特朗普在與日本首相石破茂通話討論關稅問題后，突如其來地下令財政部長貝森特啟動CFIUS（美國外國投資委員會）重新審查日鐵收購案。CFIUS被稱為華盛頓遏制外國資本的“殺器”，一旦認定有“國家安全風險”，就能直接建議總統否決交易。而特朗普直接介入、繞過前任拜登的結論，不僅前所未有，也引發外界對其政策穩定性的嚴重質疑。

這一“反復橫跳”的姿態背后，不只是“國家安全”四個字那么簡單。事實上，美國鋼鐵工人聯合會早在交易宣布之初就高調反對，稱其將“威脅工人就業”，妨礙本國鋼鐵產業獨立性。本質上，這種反對并不來自經濟邏輯，而是民粹情緒綁架下的政治算計。鋼鐵產業是美國“鐵銹帶”諸州的命根子，而這些州正是特朗普競選的關鍵票倉。放任日本企業“買下美鋼”，無異于拱手讓出一張政治王牌。

然而，就在特朗普此前與石破茂會晤時，他還“松口”稱日鐵可以“投資”而非“收購”。這場語義游戲背后，是特朗普“吃干抹凈、又不認賬”的典型做派。他要日本的錢、要日本的工廠、要“對美有利”的表面合作，卻堅決不讓日本拿到控股權和主導權。這不是開放市場，這是赤裸裸的“經濟殖民”。日鐵對此當然心知肚明。正如其發言人所言，成立合資公司“沒有吸引力”，因為那將限制技術轉移、削弱控制力。一句話點破美國所謂“歡迎投資”的虛偽外衣。

然而，諷刺的是，就在消息傳出后，美國鋼鐵公司股價暴漲超16%，這說明資本市場并不擔心“國家安全”，反而巴不得日本資金注入解救這家本土老牌鋼企。真正反對交易的，是被選票和民粹綁架的政客，是利益固化下的工會，是操弄國家機器遏制外資的華盛頓官僚體系。而特朗普此舉，不是維護國家利益，而是在為自己的連任之路積蓄“政治燃料”。

美國過去幾十年高舉自由市場大旗，要求世界各國開放市場、歡迎外資，如今卻成了對跨國并購最具敵意的國家之一。從華為、中興，到TikTok、日鐵，一切“非美控股”的關鍵資產都被視為威脅，一律戴上“國家安全”的帽子。這種荒謬邏輯，若套用在美企身上，將會讓全球市場癱瘓。但美國自己卻從不打算遵守規則。

這場被重新“吊命”45天的交易，雖暫時贏得喘息機會，但未來是否能完成，依然充滿不確定性。即便CFIUS最終給出“綠燈”，特朗普仍有權否決。更何況，這一過程本身就是對外國資本的一次公開羞辱。任你再謹慎、再合規、再努力，都敵不過一句“我們不高興”。

而日本政府面對這一鬧劇的反應，也暴露出“被動而焦慮”的外交困境。石破茂雖公開稱“極度遺憾”，并啟動綜合對策總部試圖應對美關稅政策，但在這場關乎主權與經濟尊嚴的較量中，卻依然表現出過于軟弱的“期待溝通”心態。面對特朗普“絕對反對”的強硬表態，日本若不能果斷出手，反而只能任人宰割、再度錯失戰略機遇。

日鐵收購案是一次典型案例，它標志著美方對外資并購的規則正朝著高度政治化、武器化、主權化方向演變。這不只是日本的問題，更是所有與美國打交道國家的問題。在“國家安全”這張萬能遮羞布之下，任何規則都可以被隨意更改，任何市場都可以瞬間封鎖。