4月10日下午，金山區(qū)朱涇鎮(zhèn)西林街區(qū)萬安家黨群服務(wù)站內(nèi)，公園路匯“涇”彩商戶協(xié)商共治聯(lián)盟代表、文商路“心鄰”巾幗小組代表、西林街“萬里”青年創(chuàng)業(yè)社團代表以及街區(qū)黨支部書記、第三綜合網(wǎng)格調(diào)度員圍坐在長桌前，一場關(guān)于“’一店一線’早市規(guī)范化外擺”的協(xié)商議事會討論正酣。

協(xié)商議事會

“同類商品統(tǒng)一定價區(qū)間，既能避免惡性競爭，也能提升整體品質(zhì)”“用線上積分綁定消費，把早市變成引流入口”……經(jīng)過一個多小時的激烈討論，10多條建議被寫入《早市外擺提升行動計劃》。根據(jù)共識，街區(qū)將啟動三項創(chuàng)新：業(yè)態(tài)分區(qū)（尋求生鮮、干貨、熟食品類上的差異化經(jīng)營）、流量再造（拍攝短視頻打造“網(wǎng)紅早市”）、信用共建（商戶簽署統(tǒng)一定價《公平經(jīng)營承諾書》）。

整治前，商戶跨門經(jīng)營擠占人行道

這場街區(qū)協(xié)商議事會，正是朱涇鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)構(gòu)建“網(wǎng)格共治生態(tài)圈”的生動實踐。公園路擁有上海最大室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，過去多年街區(qū)深陷“整治-反彈-再整治”的怪圈。生鮮店鋪跨門經(jīng)營擠占人行道，塑料筐“攻城略地”，電瓶車見縫插針，12345熱線年均投訴近40件。“我們隊員前腳剛走，貨架后腳就擺出來，商戶和我們玩‘貓鼠游戲’。”朱涇鎮(zhèn)城管中隊負(fù)責(zé)人坦言，剛性執(zhí)法治標(biāo)難治本。

彩線劃設(shè)

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2025年初。朱涇鎮(zhèn)黨委將公園路納入黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理試點，創(chuàng)新推出“空間規(guī)劃+契約治理”雙軌模式。城建部門耗時一周完成沿街測繪，劃設(shè)彩、紅、黃、藍四色標(biāo)線：彩線界定2米外擺經(jīng)營區(qū)，允許生鮮店擺放高度1.2米以內(nèi)的貨架，高峰限定時段可延至紅色標(biāo)線；黃線設(shè)置網(wǎng)狀隔斷，在背街選定區(qū)域規(guī)范臨時分類堆放，明確清理時間；藍線延伸非機動車停車位，擴大停車容量。

商戶協(xié)商共治聯(lián)盟公約

與此同時，西林街區(qū)黨支部牽頭成立匯“涇”彩商戶協(xié)商共治聯(lián)盟，10家核心商戶率先簽訂《自律公約》，承諾“跨門不越線、堆物不超量、噪聲不過夜”。

設(shè)置黃線臨時堆物區(qū)

規(guī)則的生命力在于執(zhí)行。依托“網(wǎng)格吹哨、部門報到”機制，第三綜合網(wǎng)格還聯(lián)動派出所、市場監(jiān)管、城管、環(huán)衛(wèi)等部門開展“晨間錯峰執(zhí)法”——6點至8點高峰時段，多部門聯(lián)合巡查，對違規(guī)商戶啟動“教育-警告-懲戒”三級響應(yīng)。今年3月，健康路秀州街口燒烤攤業(yè)主多次違規(guī)設(shè)攤，在網(wǎng)格“吹哨”后，城管依法要求業(yè)主清理貨物，市場監(jiān)管核查經(jīng)營資質(zhì)，環(huán)衛(wèi)對該路面開展清潔。面對多維度施壓，攤主終于下定決心整改：“以前覺得‘打游擊’能躲過去，現(xiàn)在發(fā)覺還是守規(guī)守法做得長遠(yuǎn)，部門告知了鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可以合規(guī)設(shè)攤的區(qū)域，這兩天我就去看看。”

整治前

整治后

試點已經(jīng)顯現(xiàn)的成效是跨門經(jīng)營投訴量的下降和執(zhí)法成本、街區(qū)保潔成本的降低。更深遠(yuǎn)的變化在于治理關(guān)系的重塑——商戶從“躲執(zhí)法”變?yōu)椤皢栆?guī)則”。“現(xiàn)在開店第一件事就是檢查貨箱是否越線，我們還會在群里拍照打卡。”公園路一家炒貨店老板笑著說。

整治后，貨箱不越線，街區(qū)井然有序

第三綜合網(wǎng)格“一店一線”商區(qū)共治模式的探索并非孤例。朱涇鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)劃分了5個綜合網(wǎng)格，實施“一格一策”，黨建引領(lǐng)的精細(xì)化治理實踐，正從“試點盆景”變?yōu)椤叭蝻L(fēng)景”。目前，全鎮(zhèn)30個村居依托“網(wǎng)格有約·有話大家說”機制，將更多民意訴求轉(zhuǎn)化為治理實績。

第一綜合網(wǎng)格收到來自快遞小哥的建議

不久前，第一綜合網(wǎng)格協(xié)同臨源居民區(qū)從快遞小哥一張手寫的建議條“綠化優(yōu)化”出發(fā)，啟動“百草園”項目建設(shè)，聯(lián)動中醫(yī)門診部種植驅(qū)蚊草藥、青創(chuàng)聯(lián)企業(yè)家設(shè)計藝術(shù)綠植，讓蚊蟲滋生的廢棄綠地變身“草藥課堂”和鄰里客廳……“群眾點單、網(wǎng)格接單、共建單位領(lǐng)單”的閉環(huán)，讓一個個“金點子”落地生花。

“規(guī)則不是枷鎖，而是自由的前提；治理不是對抗，而是共識的凝聚。機制上墻不如落地生根，群眾滿意才是唯一標(biāo)準(zhǔn)。”朱涇鎮(zhèn)黨委書記夏紅梅的這句話，詮釋了全鎮(zhèn)5個綜合網(wǎng)格“一格一策”的精髓。

（本文部分圖片由朱涇鎮(zhèn)提供）