《檢察日?qǐng)?bào)》4月11日版面圖

抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動(dòng)全局工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。檢察管理涉及檢察工作的各環(huán)節(jié)、各方面，優(yōu)化檢察管理，既要整體推進(jìn)，也要重點(diǎn)突破。時(shí)強(qiáng)調(diào)，“三個(gè)管理”在檢察工作中處于基礎(chǔ)性地位，是檢察管理的工作重心，是推動(dòng)高質(zhì)效辦案的主要著力點(diǎn)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握“三個(gè)管理”在積極構(gòu)建檢察“大管理”格局中的基礎(chǔ)性地位，聚焦一體推進(jìn)“三個(gè)管理”這個(gè)重心，持續(xù)提升檢察管理能力水平，努力推動(dòng)做實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

為什么說(shuō)“三個(gè)管理”是檢察管理的工作重心？首先要從檢察職責(zé)上來(lái)理解。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。我國(guó)憲法明確規(guī)定，人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)職責(zé)內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督憲法定位。“辦案”是履行法律監(jiān)督職責(zé)的主要方式，檢察辦案是檢察管理的基礎(chǔ)和根本。沒(méi)有檢察辦案，檢察管理就無(wú)從談起。加強(qiáng)檢察管理，就要緊緊圍繞檢察辦案來(lái)抓，圍繞高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件這個(gè)核心來(lái)抓。檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，都是與檢察辦案直接相關(guān)的。由此可見(jiàn)，圍繞推動(dòng)高質(zhì)效辦案加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，當(dāng)然就是檢察管理的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

檢察業(yè)務(wù)是檢察職能的具體體現(xiàn)。業(yè)務(wù)管理主要是圍繞檢察業(yè)務(wù)進(jìn)行的宏觀管理，側(cè)重于通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)等檢察業(yè)務(wù)的趨勢(shì)、規(guī)律、特點(diǎn)進(jìn)行研究，針對(duì)性加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)科學(xué)決策。抓實(shí)業(yè)務(wù)管理對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)效辦案具有方向性、引領(lǐng)性意義。要準(zhǔn)確理解和抓實(shí)業(yè)務(wù)管理，在辦案數(shù)據(jù)和辦案質(zhì)效兩個(gè)方面開(kāi)展分析研判，把常態(tài)化、機(jī)制化開(kāi)展辦案質(zhì)效分析研判作為抓管理、促業(yè)務(wù)、提質(zhì)效的重要任務(wù)，在宏觀層面找準(zhǔn)影響辦案質(zhì)效的“癥結(jié)”，為高質(zhì)效辦案提供科學(xué)全面的參考和依據(jù)。

案件是檢察履職辦案的基本載體。案件管理是圍繞案件辦理進(jìn)行的管理，側(cè)重于對(duì)案件的分配、流程、實(shí)體等進(jìn)行全方位管理。抓實(shí)案件管理，是做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的重要保障。要通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化辦案職權(quán)劃分、深化辦案流程管理、強(qiáng)化辦案實(shí)體管理，確保案件分配科學(xué)、過(guò)程可控、結(jié)果公正，推動(dòng)把司法責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)案件、每一個(gè)辦案環(huán)節(jié)、每一個(gè)辦案組織、每一個(gè)檢察官，把高質(zhì)效的要求落實(shí)到辦案全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。

案件質(zhì)量是司法辦案的生命線。質(zhì)量管理是圍繞案件質(zhì)量進(jìn)行的管理，側(cè)重于促進(jìn)辦案實(shí)體、程序、效果的有機(jī)統(tǒng)一。抓實(shí)質(zhì)量管理，是實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的有效路徑。質(zhì)量管理不是“秋后算賬”，不能等到案件質(zhì)量出問(wèn)題才加強(qiáng)管理、追責(zé)問(wèn)責(zé)，必須注重抓前端、抓過(guò)程。高質(zhì)效辦案的過(guò)程就是高質(zhì)量管理的過(guò)程，辦理過(guò)程依法、規(guī)范、高效，辦案質(zhì)量自然可期。要把質(zhì)量管理融入案件辦理全過(guò)程，堅(jiān)持自我管理與外部監(jiān)督相統(tǒng)一、質(zhì)量檢查與質(zhì)量評(píng)查相銜接、正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合，依法審查證據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、適用法律。

全面準(zhǔn)確把握“三個(gè)管理”是檢察管理的工作重心，必須正確認(rèn)識(shí)“三個(gè)管理”之間的關(guān)系。業(yè)務(wù)管理是宏觀層面的管理，重在把準(zhǔn)方向、把握趨勢(shì)；案件管理是中觀層面的管理，聚焦辦理流程、辦理結(jié)果；質(zhì)量管理是微觀層面的管理，堅(jiān)持預(yù)防在先、追責(zé)在后，讓高質(zhì)效辦案受激勵(lì)、低質(zhì)效辦案有壓力。“三個(gè)管理”雖各有側(cè)重，但有機(jī)聯(lián)系、相互銜接、相互貫通，你中有我、我中有你。這種關(guān)系也決定了實(shí)踐中不能“各自為戰(zhàn)”，要緊緊圍繞“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”這個(gè)根本目的，抓住檢察履職的關(guān)鍵，從檢察業(yè)務(wù)的整體管理、辦案環(huán)節(jié)的全程管理、個(gè)案辦理的質(zhì)效管理三個(gè)層面對(duì)檢察管理系統(tǒng)把握、一體謀劃、一體抓實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)積極構(gòu)建檢察“大管理”格局。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版