文丨陸棄

昨日，美國總統(tǒng)特朗普再次掀起美墨外交風(fēng)暴，威脅將對(duì)墨西哥實(shí)施關(guān)稅和制裁，理由是墨方“違反1944年水資源條約”，未按協(xié)議向美國得克薩斯州足額供水。特朗普指責(zé)墨西哥“偷水”，聲稱這已嚴(yán)重?fù)p害得州農(nóng)民利益，并將去年該州唯一糖廠關(guān)閉歸咎于墨方的“違約行為”。在社交媒體上，他宣稱，美國將對(duì)墨持續(xù)加大“懲罰力度”，甚至不排除實(shí)施全面制裁。這番言論猶如在本已脆弱的美墨關(guān)系上再添一把火，也為中美洲局勢埋下更大隱患。

1944年《美墨水資源條約》本是兩國在戰(zhàn)后秩序下達(dá)成的資源共享協(xié)議，旨在穩(wěn)定邊境地區(qū)水資源分配。然而，這份近80年前簽署的協(xié)議，如今卻成為特朗普再次揮舞關(guān)稅大棒的借口。他一邊高呼“美國優(yōu)先”，一邊把全球資源合作精神踩在腳下，將條約簡化為一個(gè)可以隨意解釋和操作的政治工具。從“修墻”到“斷供”，如今更演變?yōu)椤八畱?zhàn)”，特朗普式外交的底色從未改變：極端、單邊、霸道。

事實(shí)上，得克薩斯水資源緊張問題并非一朝一夕，也絕不是墨西哥單方面造成的惡果。該地區(qū)長年受干旱與氣候變化影響，本土水源短缺早已成為結(jié)構(gòu)性問題。而特朗普政府試圖用“外部威脅”的邏輯掩蓋國內(nèi)治理失敗，把農(nóng)產(chǎn)品滯銷、工廠倒閉等經(jīng)濟(jì)問題強(qiáng)行甩鍋給鄰國。這種“替罪羊政治”不僅沒有解決問題，反而進(jìn)一步撕裂了美墨之間原本脆弱的信任基礎(chǔ)。

更具諷刺意味的是，特朗普此舉發(fā)生在他正謀求通過關(guān)稅威脅重建對(duì)拉美地區(qū)影響力的背景下。從巴拿馬運(yùn)河問題到如今的美墨供水爭端，特朗普政府正在以赤裸裸的霸權(quán)姿態(tài)，重建一個(gè)“21世紀(jì)的門羅主義框架”。在這個(gè)框架中，任何對(duì)美國戰(zhàn)略利益構(gòu)成“挑戰(zhàn)”的國家，哪怕只是按正常程序履行資源分配協(xié)議，都可能被扣上“違約”“損害美國安全”的帽子，成為制裁的對(duì)象。

“水戰(zhàn)”之下，美國的真正目標(biāo)從未只是水，而是通過制造危機(jī)來激化兩國對(duì)立，激發(fā)國內(nèi)民族主義情緒，為特朗普連任鋪路。在得克薩斯這樣的傳統(tǒng)紅州，農(nóng)業(yè)群體擁有極強(qiáng)的政治動(dòng)員力。一場“墨西哥偷水導(dǎo)致美國農(nóng)民受苦”的敘事，正是特朗普用來凝聚基層支持、掩蓋其經(jīng)濟(jì)治理無力的又一經(jīng)典劇本。他不需要條約的完整性，更不在乎氣候的復(fù)雜性，只需要一個(gè)“敵人”，一個(gè)能讓選民憤怒的靶子。

特朗普的威脅不僅對(duì)墨西哥構(gòu)成巨大壓力，也使整個(gè)中美洲局勢面臨新的不穩(wěn)定因素。墨西哥外交部雖未直接回應(yīng)“偷水”指責(zé)，但內(nèi)部已傳出強(qiáng)烈不滿。墨方專家指出，美方無視雙方已達(dá)成的彈性調(diào)配機(jī)制，罔顧現(xiàn)實(shí)條件強(qiáng)硬施壓，實(shí)質(zhì)是對(duì)墨方主權(quán)的粗暴干預(yù)。如果特朗普政府真將此事上升為制裁層面，不僅會(huì)破壞雙邊經(jīng)貿(mào)合作，也可能引發(fā)更廣泛的地區(qū)性資源爭端。

而對(duì)于國際社會(huì)而言，特朗普的這場“水資源威脅外交”無疑釋放了一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)，美國正將所有雙邊協(xié)議、國際條約工具化、武器化。在特朗普眼中，條約不是約束政府行為的法律文本，而是隨時(shí)可撕毀、可利用的外交籌碼。這種對(duì)國際規(guī)則的輕蔑行為，不僅傷害了美墨關(guān)系，也進(jìn)一步動(dòng)搖了全球?qū)γ绹耙?guī)則制定者”身份的信任。

與此同時(shí)，特朗普宣稱的“偷水”論調(diào)也遭到美國國內(nèi)不少批評(píng)。多個(gè)環(huán)保組織和水利專家指出，得州水資源緊張的根源在于聯(lián)邦和州層面的水管理失衡、農(nóng)業(yè)過度用水以及基礎(chǔ)設(shè)施老化問題，而非墨西哥“違約”。把一個(gè)長期復(fù)雜的生態(tài)問題簡單化為“邊境國家侵害美國利益”的說法，既不科學(xué)，也極不負(fù)責(zé)任，反映出特朗普政府將科學(xué)政策工具徹底政治化的慣性操作。

當(dāng)一個(gè)超級(jí)大國總統(tǒng)公開威脅鄰國、利用條約語言進(jìn)行外交勒索時(shí)，其破壞的，不僅是一紙水協(xié)議，更是全球多邊合作與區(qū)域和平的基石。