一、關(guān)稅升級的背景與動(dòng)因

2025 年 4 月，美國政府不顧國際社會(huì)反對，單方面宣布將對華關(guān)稅稅率從 104% 進(jìn)一步提升至 125%，這一舉措是自 2018 年中美貿(mào)易摩擦以來最嚴(yán)重的關(guān)稅升級。

美國以 “對等關(guān)稅” 為借口，聲稱要解決所謂 “貿(mào)易失衡” 問題，但實(shí)質(zhì)是濫用關(guān)稅工具、推行單邊主義的典型表現(xiàn)。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）數(shù)據(jù)，此次加稅覆蓋了約 5200 億美元的中國輸美商品，涉及機(jī)電產(chǎn)品、新能源設(shè)備、半導(dǎo)體材料等核心領(lǐng)域。

從時(shí)間線看，美國的關(guān)稅政策呈現(xiàn) “階梯式” 升級特征：2025 年 2 月對中國輸美商品加征 10% 關(guān)稅，3 月上調(diào)至 20%，4 月進(jìn)一步疊加 “對等關(guān)稅” 后稅率飆升至 125%。

這種 “數(shù)字游戲” 式的關(guān)稅加碼，暴露出美國將經(jīng)濟(jì)問題政治化、工具化的本質(zhì)。正如中國商務(wù)部發(fā)言人所言，美方的行為已淪為 “數(shù)字游戲”，在經(jīng)濟(jì)上毫無實(shí)際意義，只會(huì)加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)蕩。

二、美國單邊主義的多重危害

美國的 “對等關(guān)稅” 政策直接違反 WTO 最惠國待遇原則。根據(jù) WTO 爭端解決機(jī)制裁決，美國 2018 年啟動(dòng)的 301 調(diào)查已被認(rèn)定為非法，但美方不僅未糾正錯(cuò)誤，反而變本加厲。這種 “退群毀約” 的行徑，嚴(yán)重削弱了以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易秩序。

美國關(guān)稅政策導(dǎo)致全球半導(dǎo)體、汽車、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈陷入混亂。以半導(dǎo)體行業(yè)為例，美國對中國加征 125% 關(guān)稅后，應(yīng)用材料、泛林集團(tuán)等企業(yè)的設(shè)備進(jìn)口成本暴漲 50%，迫使中芯國際等中國企業(yè)加速國產(chǎn)替代。與此同時(shí)，特斯拉上海工廠因美國零部件斷供被迫調(diào)整供應(yīng)鏈，改用寧德時(shí)代電池，這一案例折射出美國政策對全球產(chǎn)業(yè)鏈的破壞性。

美國消費(fèi)者和企業(yè)成為關(guān)稅政策的最大受害者。2025 年 4 月，美國核心通脹率同比上漲 4.7%，創(chuàng)三年新高，而納斯達(dá)克指數(shù)因關(guān)稅沖擊進(jìn)入熊市，三天內(nèi)振幅超過 12%。

三、中國反制措施的正當(dāng)性與有效性

針對美國的無理行徑，中國依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第 37 條，對原產(chǎn)于美國的 1200 項(xiàng)商品加征 125% 關(guān)稅，覆蓋半導(dǎo)體材料、精密儀器、液化天然氣等關(guān)鍵領(lǐng)域。

中國通過 “雙循環(huán)” 戰(zhàn)略加速產(chǎn)業(yè)升級。在半導(dǎo)體領(lǐng)域，北方華創(chuàng) 28nm 刻蝕設(shè)備進(jìn)入臺積電驗(yàn)證階段，國產(chǎn)設(shè)備采購占比從 2020 年的 15% 提升至 2025 年的 35%；新能源領(lǐng)域，寧德時(shí)代鈉離子電池實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，打破美國對鋰資源的封鎖。

面對外部沖擊，中國采取 “國家隊(duì)” 增持、減稅降費(fèi)等組合拳。中央?yún)R金、社保基金等機(jī)構(gòu)在 2025 年 4 月累計(jì)增持 ETF 超 500 億元，工商銀行等商業(yè)銀行提供 2000 億元回購增持貸款，穩(wěn)定資本市場信心。

四、國際社會(huì)的廣泛質(zhì)疑與中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

美國的單邊主義引發(fā)國際社會(huì)強(qiáng)烈反對。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，美國的關(guān)稅政策將對全球經(jīng)濟(jì)造成 “沉重一擊”，歐盟擬對 210 億歐元美國商品加征 25% 關(guān)稅作為反制。

中國始終是多邊貿(mào)易體系的堅(jiān)定維護(hù)者。2025 年 4 月，中國在 WTO 起訴美國 “對等關(guān)稅”，并提交 11 份法律文件論證其非法性。在 G20 財(cái)長會(huì)議上，中國提出 “共同但有區(qū)別的責(zé)任” 原則，呼吁各國摒棄保護(hù)主義。

五、歷史鏡鑒與未來展望

回溯 1930 年美國《斯姆特 - 霍利關(guān)稅法》，其將 2 萬余種進(jìn)口商品關(guān)稅提升至歷史高位，引發(fā)全球貿(mào)易萎縮 60%，最終加劇了大蕭條。

中國經(jīng)濟(jì)的 “壓艙石” 作用愈發(fā)凸顯。2025 年第一季度，中國制造業(yè) PMI 為 50.5%，連續(xù) 2 個(gè)月運(yùn)行在擴(kuò)張區(qū)間；中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)達(dá) 89.5，為 2020 年以來最高。與此同時(shí)，中國對 “一帶一路” 國家出口增長 26%，跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)至 165 個(gè)，形成 “東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)” 的開放格局。

中國始終秉持 “開放、合作、共贏” 的理念。2025 年 4 月，中國發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問題的中方立場》白皮書，提出 “三個(gè)堅(jiān)持” 原則：堅(jiān)持相互尊重、平等互利，堅(jiān)持對話協(xié)商、妥善處理分歧，堅(jiān)持多邊主義、維護(hù)規(guī)則權(quán)威。

“中方將堅(jiān)定不移辦好自己的事，以自身的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的各種不確定因素，繼續(xù)作動(dòng)蕩世界的穩(wěn)定錨。” 正如中國商務(wù)部如是說。這一立場，既是對歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對未來發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。

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