曾經，柳岸路是居民口中的“臟亂差”典型：垃圾亂堆、商販占道、小區無人管理，居民與商戶矛盾不斷……如今，這里道路整潔、花壇蔥郁，商戶和居民共商共治，甚至自發組建“公益合伙人”反哺社區。這場“變形記”的背后，是成都都江堰市蒲陽路社區創新探索的“商居協商·共治共建”模式帶來的深刻變化。今天，讓我們一起走進柳岸路，看看這條老街如何煥發新生，成為社區治理的“幸福樣板”！

破局：一條老街的治理困境

在蒲陽路社區，柳岸路是一條典型的商居混合型老街。長期以來，這里面臨四大難題：

環境頑疾：綠化帶淪為“垃圾帶”，廚余垃圾亂倒屢禁不止；

管理真空：小區無業委會，公共事務無人牽頭；

商居矛盾：流動攤販堵塞通道，居民投訴不斷；

資源匱乏：社區治理依賴財政撥款，缺乏可持續動力。

“以前路上垃圾遍地，商戶和居民互相埋怨，問題像滾雪球一樣越積越多?！鄙鐓^書記回憶道。如何破局？2023年以來，蒲陽路社區以黨建引領，通過社區保障資金項目支持，啟動“柳岸路提升項目”，探索出一條“商居共治、資源共生”的新路徑。

創新：五大做法激活社區“內生力”

社區治理的核心在于激活“內生力”，讓居民與商戶從被動接受管理轉變為主動參與共建。柳岸社區以五大創新做法為抓手，精準對接需求、創新議事機制、培育公益力量、整治環境頑疾、提升空間品質，致力于有效破解基層治理難題。

（一）需求清單“精準把脈”，告別“拍腦袋”決策

項目啟動前，社工團隊深入走訪39戶居民和周邊20余家商戶，通過問卷、訪談梳理形成“需求清單”。例如，居民最迫切的是“清理花壇垃圾”和“規范攤販”，商戶則希望“提升客流”?；诖?，項目精準設計四大計劃：“柳岸一家親”（鄰里互動）、“柳岸議事”（協商平臺）、“柳岸新顏”（環境治理）、“柳岸益家”（公益合伙）。讓需求調研不再是“走過場”，而是動態調整項目的“指南針”。

（二）“六步議事法”破解小區“無人管”難題

針對小區無業委會的“老大難”，“柳岸議事”平臺創新推出六步協商機制：

1.議題征集：線上線下收集居民關切問題；

2.多方議事：邀請居民、商戶等共同討論；

3.方案公示：初步方案張榜公示，接受建議；

4.執行監督：組建居民監督小組跟蹤進度；

5.效果評估：定期召開評議會；

6.反饋優化：根據結果調整措施。

通過6場議事會，柳岸路小區成功選舉出業委會，解決流動攤販垃圾亂丟亂倒問題，后續也繼續推動停車位規劃、電梯加裝等事項落地?！耙郧皢栴}拖幾年沒人管，現在大家坐一起商量，效率高多了！”居民李阿姨感慨道。

（三）培育“公益合伙人”：商戶從“旁觀者”變“共建者”

如何讓商戶從“被管理者”轉為“治理主力”？項目推出“柳岸益家”計劃：

資源互換：商戶提供便民服務（如托管服務、傳統變臉、專注力教育、慈善咖啡等），社區為其宣傳引流；

基金反哺：商戶自愿捐贈部分利潤注入社區基金，用于社區公益事業。

目前，已有5家商戶簽約成為“合伙人”，籌集資金2.2133萬元。一家便利店老板表示，“以前總覺得社區管我們，現在我們是‘自己人’，生意好了，鄰里關系也更和諧?！?/p>

（四）“垃圾清理”固定制：垃圾堆變整潔干凈

針對花壇綠化帶垃圾問題，社區通過民主協商的方式，取消小區門口垃圾桶的位置，增寬路面的同時，解決商家在綠化帶亂倒廚余垃圾問題，實現柳岸路換“新顏”。

為了美化小區環境衛生，同時解決商家垃圾處理問題，社區多方聯動資源，與商家協商溝通，最終與垃圾清運公司達成一致協議，每天定時定點來回收垃圾。

短短3個月，綠化帶垃圾問題得到解決，原本臟亂的角落變得干凈整潔，讓出行的居民心情愈發開心。

（五）“軟硬結合”提升空間品質

1.硬件改造：整改綠化帶等基礎設施；

2.軟件賦能：開展“柳岸一家親”活動，組織商戶與居民共同包月餅、辦集市等活動，拉近情感距離。

目前，柳岸社區仍在持續深化創新舉措，讓基層治理更有溫度、更具活力，為和諧美好的社區新畫卷增輝添彩。

成效：從“臟亂差”到“幸福樣板”

通過這五大創新做法，柳岸社區不僅有效解決了長期困擾居民和商戶的難題，還成功搭建起多方參與、共建共享的治理格局。從“無人管”到“大家管”，從“旁觀者”到“共建者”，社區的“內生力”被充分激發，治理成效顯著——

1.環境蝶變，居民滿意度飆升。垃圾處理準確率提高40%，路面整潔度好評率達100%。

2.共治機制“活起來”。業委會成立后，小區管理步入正軌，后續停車位規劃、電梯加裝等議題有序推進；居民議事參與積極性得到提升，真正實現“我的社區我做主”。

3.資源“造血”可持續?！肮婧匣锶恕庇媱澇掷m吸納商戶加入，社區基金實現良性循環。

柳岸路的蛻變證明：社區治理不是政府“獨角戲”，而是多元主體的“協奏曲”。從“怨聲載道”到“共治共享”，柳岸路的故事仍在續寫。這里沒有轟轟烈烈的改造，卻用“小而美”的創新一點點喚醒社區活力。它的經驗告訴我們：治理的密碼，就藏在“人人參與、人人受益”的細節里。

居民協商議事

“柳岸一家親”集市活動

公益合伙人簽約儀式

綠化帶打造前

綠化帶打造后