在浦東新區塘橋街道的街頭巷尾,黨建引領的“多格合一”模式正悄然改變治理格局——城管隊員成為商戶的“服務管家”,社區黨課搬進了咖啡館,居民和商戶圍坐在“街事會”共商油煙擾民解決方案……通過打破條塊分割、整合治理力量,街道將“圍墻內外”擰成一股繩,超9成民生訴求在網格內快速閉環。
近日,塘橋街道召開黨建引領網格治理工作推進會。會上大家熱議這場從“單打獨斗”到“共治共享”的變革,為超大城市精細化治理提供了鮮活樣板。
“紅色紐帶”:黨建織密治理網格
塘橋街道將轄區劃分為東、中、西三大綜合網格,每個網格因地制宜:東片聚焦醫院、軟件園周邊的交通治理,中片打造“煙火經濟”特色街區,西片依托濱江資源開發“行走黨課”。這一劃分并非機械切割,而是以黨建為紐帶,構建“1+3+5N”治理體系——街道黨工委統籌全局,三大網格協同發力,居民區、商戶、園區等五類主體深度參與,形成“小事不出格、大事全網聯動”的治理生態。
塘橋街道黨工委書記費維照表示:“多格合一的核心是‘融’,目標是讓治理力量精準下沉、資源優化配置,最終回應群眾對美好生活的期待。”為此,街道建立了網格黨建聯席會議、綜合網格工作站等機制,并通過“格事會”平臺凝聚多元主體共識,推動問題從“被動處理”轉向“主動解決”。以常態開展“四百大走訪”(走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心)為基礎,從群眾意見建議中提煉形成網格公共議題并有效轉化為區域化黨建項目和社區共治任務。通過發動各方主體共同參與社區治理,凝聚網格治理最大公約數。
從“問題清單”到“幸福賬單”
近日,濱江街區黨支部書記王燕分享了“多格合一”與黨建教育的創新結合。依托黃浦江畔的輪渡、信號臺等紅色資源,街區打造“行走的黨課”,將黨課融入居民生活場景。黨員們在參觀渡驛黨群服務中心時,不僅學習塘橋紅色歷史,還參與濱江營商環境優化的討論。“黨課不再是單向灌輸,而是治理的催化劑。”王燕說。通過黨建聯盟聯動17家單位和8個居民區,街區解決了商戶占道經營、垃圾分類不規范等18項問題,并將輪渡公司、隧道盾構企業納入濱江文化共建,推出“建筑可閱讀”導覽路線,吸引超5000人次參與。
龍園居民區毗鄰陸家嘴軟件園及仁濟醫院、兒童醫學中心,日均人流量超10萬人次,長期受停車難、非機動車亂停、道路擁堵等問題困擾。依托黨建引領“街居聯動”機制,該區域探索出多元共治新路徑。
“交通治理需要多元主體協同發力。”東片綜合網格居民區代表、龍園居民區黨總支書記萬添杰表示。通過網格黨建聯席會議機制,整合居民區黨總支、黨建網格、街道城運中心、執法部門及醫院管理方,構建協同治理體系。針對停車難題,動態對接周邊園區錯時開放閑置車位,推出“停車引導圖”精準分流;在非機動車治理中,劃設醫院周邊專用停放區、加裝智能充電設施,聯合城管開展“無感監管”柔性執法,同步設置外賣員歇腳點、“共享頭盔”取用點,實現服務與治理雙向促進。
藍村街區黨支部書記姜輝曾是一名城管執法者,如今他的工作從“剛性管理”轉向“柔性服務”。通過制作聯新卡、更換話術,他拉近了與500余家商戶的距離。黃魚面館老板主動轉來組織關系,米線店負責人遞交入黨申請書。姜輝感慨:“過去商戶見我如臨大敵,現在他們會說‘有困難找組織’。”街區推出“煙火集市”“逛吃藍村”等活動,帶動185家商戶加入了共商共治共建的大家庭。
雙輪驅動:數智賦能與制度破壁
塘橋街道的治理革新不僅依賴制度設計,更依托技術賦能。街道引入“數字社工”系統,整合12345熱線、網格巡查、商戶自查等數據,生成“數治碼”動態評估街區治理效能。例如,中片網格通過“數治碼”與商戶“檢查碼”兩碼融合,實時監測食品安全、消防隱患等指標,問題響應時間縮短至2小時內。西片濱江網格則開發“行走黨課”小程序,黨員掃碼即可獲取紅色地標講解,后臺同步記錄學習數據,實現黨建教育的量化管理。
在制度層面,街道建立“清單化治理機制”,針對不同網格特性制定差異化任務清單,推進“一網格一件事一品牌”。東片網格圍繞“交通秩序提升”,聯合交警、醫院規劃專用停車位,優化就醫路線;中片網格聚焦“煙火經濟”,推出商戶信用積分制度,積分高者可優先參與市集活動;西片網格則與輪渡公司合作,將渡輪碼頭改造為黨群服務驛站,提供便民藥箱、共享雨傘等服務。
破題與進階:治理共同體的長效化路徑
盡管成效顯著,塘橋的探索仍面臨考驗:部門協同效率不足、黨課形式創新有限、新就業群體覆蓋薄弱等問題亟待破解。例如,外賣騎手、快遞員等新就業群體流動性強,黨組織覆蓋難度大。塘橋街道計劃在藍村街區試點“騎士驛站”,提供休息、充電、政策咨詢等一站式服務,并探索“流動黨員報到制”,通過掃碼登記、積分獎勵等方式吸引其參與治理。
“治理共同體的核心是人,既要效率,更要有溫度。”塘橋街道負責人表示。未來,塘橋將通過構建條管塊融、分區治理、協同共處的網格治理共同體,統籌推進以街區為重點的新興領域黨建全覆蓋和“多格合一”工作,推動網格管理向以管理服務并重、社會主體多元共治、更大范圍更深層次各方利益協調的網格治理演進,全力推動圍墻內外治理的無縫銜接。
記者手記:在街巷煙火中觸摸治理溫度
走訪塘橋街道時,幾個細節讓我記憶深刻:在藍村街區的“商戶自治會”上,面館老板老李提出“延長外擺時間”,對面水果店店主立刻反對“會影響通行”,雙方爭執不下,最終投票決定“周末試行”。在濱江黨群驛站,80歲的輪渡退休工人陳老伯指著老照片說:“當年解放軍渡江,我們三天三夜沒合眼。現在年輕人用‘行走黨課’記住這段歷史,真好。”
更觸動人心的是治理背后的“人性邏輯”。 翻開藍村街區的走訪臺賬,密密麻麻記錄著自去年12月以來1841戶次的溝通軌跡:從居住證辦理、子女入學咨詢,到外擺政策解讀、流動黨員報到,黨支部對每項訴求都建立閉環跟蹤機制;龍園居民區的“文明樓道”評選,獎品是一盆綠植,但居民們爭得認真——“這不是一盆花,是大家的門面。”
塘橋的實踐印證了一個道理:治理的終極目標,不是完美的規則,而是讓每個普通人找到歸屬感。當城管變成“服務員”、黨課走進咖啡館、居民和商戶從“你和我”變成“我們”,超大城市治理的答案,或許就藏在這尋常巷陌的煙火氣里。
原標題:《從“問題清單”到“幸福賬單”,浦東塘橋如何激活街區治理“末梢”?》
欄目編輯:顧瑩穎
來源:作者:新民晚報 宋寧華
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