近日，朝陽區雙井街道發揮“13社區”黨建品牌2.0緊密聯系新就業群體的優勢，推出“黨建引領新就業群體管理服務項目”。今年將以百子灣片區為試點片區，以轄區新就業群體為基本服務對象，重點聚焦失業救助、健康關懷、心理疏導、法律援助、學習教育等基本需求，通過建立一人一冊的“服務檔案”、首創12類“兜底服務清單”、提供6類個性化“增值服務”、引入競爭和激勵機制等，構建新就業群體服務管理新模式，為地區新就業群體提供多元化、綜合性服務。

精準畫像：建立一人一冊“服務檔案”

在雙井街道黨群服務中心的檔案系統里，81份動態更新的“服務檔案”正持續跳動著溫度。這些記錄著外賣員、快遞員、網約車司機、網約家政員等新就業群體需求的個人檔案，不僅是服務需求的晴雨表，更是城市溫度的記錄儀，構成了基層治理的民生數據庫。

據介紹，雙井街道通過“三輪篩查”建檔法：首輪基礎信息采集覆蓋職業特征、居住情況等12項指標；次輪需求評估聚焦健康、法律、教育等6大領域；終輪動態跟蹤形成服務畫像。這種“數據+人工”的建檔模式，既保證了信息的完整性，又避免了模板化建檔的弊端。

與服務檔案對應的，是一人一份的服務手冊。服務手冊由新就業群體持有，里面不僅有每個人的基本信息及需求，還分定制服務包清單、咨詢服務清單、公益積分記錄幾個部分，可記錄下手冊所有者所享受的各類服務。

自4月初日項目啟動后，目前，雙井街道已經為81位新就業群體建立了個性化檔案，并對服務對象的需求進行分層分類，針對不同的服務對象設計不同的服務方案。經預約排期后，新就業群體可持服務手冊可享受到各類個性化服務。

不少騎手表示想在業余時間學習視頻剪輯，為將來作副業做準備，雙井街道立即響應，組織專業人士開辦視頻剪輯課。快遞小哥張明(化名)的檔案里，詳細記錄著腰椎勞損的就診記錄和法律咨詢需求。當他遭遇交通事故維權困難時，檔案系統自動觸發法律援助機制，最終在街道協調下獲得合理賠償。“沒想到這些數據真能變成解決問題的鑰匙。”張明感慨道。

動態管理機制讓檔案“活起來”。每月兩次的免費服務機會，半年12次的累計服務閾值，既保證了服務普惠性，又實現了資源精準投放。通過“服務評價-改進建議-質量跟蹤”的閉環系統，健康守護、中醫義診等高頻服務項目持續優化，形成“需求牽引供給，供給創造需求”的良性循環。

創新供給：服務清單彰顯城市溫度

服務內容上，雙井街道首創12類“兜底服務清單”。即在建立檔案基礎上，服務方為新就業群體提供街道整合的服務資源，包括聯系暖心服務、提供銀行業務辦理對接、提供技能提升服務、參與志愿活動、開展職業發展助推計劃等12類兜底服務，此類服務由街道整合資源庫集中提供，服務方負責劃分類目，對接服務新就業群體。

此外，依托建檔時根據個人需求自主選擇的服務包項目，提供訴訟書代寫、提供失業登記、提供社保服務等6類“增值服務”，服務方自組織提供新就業群體所需的個性化服務，將公共服務從“保基本”向“促發展”升級。這個包含職業發展助推計劃、159工程等特色服務的體系，正在重塑新就業群體的職業生態。

“祝您生日快樂!感謝您為城市奔忙的每一天!”4月15日，雙井街道二十二院街小哥加油站洋溢著暖意，一場專為四月份過生日的新就業群體舉辦的集體生日會如期舉行。網約車司機李師傅、外賣騎手張大哥等8位“壽星”圍坐一堂，接過工作人員遞上的定制蛋糕和暖心禮包，臉上綻放出驚喜的笑容。

這場特別的生日會，是雙井街道“黨建引領新就業群體管理服務項目”服務清單中的暖心舉措之一。為了讓常年在路上奔波的新就業群體感受到城市溫度，街道特意策劃了“生日月”主題活動：提前通過“服務檔案”篩選當月過生日的從業人員，定制印有“城市守護者”字樣的蛋糕券，附贈防暑藥品、便攜水杯等實用禮物。

“這是我第一次在異鄉過這么熱鬧的生日，感覺特別有家的味道。”來自河南的快遞員小陳捧著蛋糕感動地說。

“黨建引領新就業群體管理服務項目”的特別之處還在于“雙輪驅動”機制。基礎服務由政府兜底，引入兩家社會機構競爭運營；增值服務則按需定制，形成“群眾點單—黨委派單—機構接單”的閉環，服務清單實行“加減法則”，基礎清單做加法，整合銀行綠色通道、技能培訓等12類政府資源；增值服務做減法，通過市場競爭機制降低服務成本，兩家第三方服務機構每季度輪換服務的制度設計，既保障服務質量、擴大服務范圍，又避免服務壟斷。

紅色紐帶：編織基層治理創新網

新興領域是基層黨建的重點，同時也是難點。近年來，雙井街道堅持以共朝美好“13社區”黨建品牌2.0為牽引，聚焦“三新”特點，探索形成以“組織架構全覆蓋、服務管理全覆蓋、資源支撐全覆蓋”等“三個覆蓋”為主要內容的新興領域黨建工作法，取得良好成效。

組織建在街面上。雙井街道打破商圈、樓宇等傳統“單位制”黨建模式，通過增設功能型、實體化黨組織，構筑起更加穩定的組織節點，確保新興領域各群體黨建工作有人抓、有人管，實現了“組織架構全覆蓋”。首先在街道和新興領域黨組織之間設立9個片區黨委，街道處級領導任書記，牽頭推進中小微企業、個體工商戶和新就業群體等重點領域覆蓋，讓群眾在街面上就能找到黨組織；著眼新興領域黨建“建起來、轉起來、實起來、活起來”目標，選配24名熟悉區域情況、善做經濟工作、有豐富黨建經驗的科級實職干部下沉片區擔任“第一書記”，指導“兩企三新”黨組織有效運轉。目前，工作有效覆蓋70%以上經營主體、100%重點服務包企業，輻射各類群體3萬余人。完善考核機制。將新興領域黨建納入片區黨委履職評價清單，工作完成情況定期通報，排名和成效作為干部考核評優、選拔使用的重要參考。經過幾年實踐，一批年輕干部在新興領域黨建舞臺上脫穎而出，實現了事業發展與干部成長的“雙向奔赴”。