農村常出現鄰里矛盾、地界林界、贍養等糾紛。近年來，甘泉縣下寺灣鎮以“綜治中心＋調解聯盟”為紐帶，加快聚資源、聚功能、聚服務、聚人心，著力打通基層治理“神經末梢”，以“四步診療”法，為基層治理精準號脈，構建基層治理新格局新體系。先后獲得省級旅游特色名鎮、產業強鎮、信訪“四無”鄉鎮、市級鄉村振興先進集體等榮譽。

常態“坐診”暢渠道，受理分流一站式

“前段時間，狗把人咬了的事情，咱們經過幾次協商，都沒有達成一致，今天我有時間再把你們兩個約來，把這事情解決了。”走進下寺灣鎮閆家溝村的綜治調解室，調解員白利兵正在調解一起因狗咬傷村民引起的糾紛。經過村綜治調解室多次協商調解，最終雙方成功化解矛盾。

“經過調解員給我們調解，這件事最終和解了，我覺得村上這個調解室很好，大家有什么矛盾，及時就在這里化解了，我們村上現在相處得很和諧。”當事人王某說。

（閆家溝村村委會為村民調解糾紛）

為進一步規范和提升社會治理效能，實現矛盾糾紛溯源治理，建強基層治理根基，下寺灣鎮將鎮村兩級綜治中心與便民服務有機融合，將矛盾糾紛受理與民生訴求一體推進，實現“一套人馬，一站式服務”，鎮綜治中心每天安排一名科級領導和干部坐班，村綜治中心由值班人員坐班，大力推行“一個站點接待，多個窗口對接”的“一站式”坐診接待受理模式。

截至目前，受理矛盾糾紛和訴求251條（調解到位237條）。民生事項“一地辦”，開設由鎮綜治中心牽頭，涵蓋融救助、社會保障、旅游服務、鄉村振興為一體的便民服務窗口，提供低保低收入、特困供養、養老保險、老齡補貼、殘疾人（精神病人）兩項補助、合療等業務辦理，讓群眾業務辦理集約化、便捷化、高效化，實現“走進一扇門、辦結所有事”。

該鎮接待人員嚴格按照綜治中心運行工作流程，為群眾提供點單、派單服務，依托“樊九平式”調解聯盟下寺灣分盟18名調解員，為群眾提供婚戀家庭糾紛、鄰里糾紛、房屋宅基地糾紛、合同糾紛等矛盾糾紛調解，針對群眾急難問題，群眾可選擇自己信任的調解員，進行“點單式”調解，值班人員及時受理派單，明確辦結程序，實現數據多跑路、群眾得實惠，化解矛盾糾紛63件。

網格“巡診”零距離，敲門入戶全覆蓋

為從源頭上預防風險隱患的發生，發揮網格員前沿“觸角”作用，把“心”貼近群眾，下寺灣鎮先后建立各村組（社區）網格87個，依托網格基層治理模式，推動矛盾隱患預防化解。

下寺灣鎮閆家溝村調解員白利兵說：“我們村上的糾紛事情也不多，但只要有，我們都能隨時過去給調解，調解不了的，我們就層層上報，想盡辦法給村民解決。我會更好地干好這份工作，讓我們村鄰里關系更加和諧。”

不僅如此，該鎮建立“支部＋網格”“線上＋線下”的排查體系，網格員走家串戶，到田間地頭、園區小區等，依托“平安E通”App，及時摸排上傳網格內的突發事件、各類矛盾糾紛、安全隱患等社會不穩定因素，對一般問題及時化解處置，復雜問題向鎮、村報告，實現信息共享。至今共排查網絡事件156條，已處置143條。

網格員在日常工作中自覺把群眾利益作為切身利益，把群眾訴求作為第一信號，充分利用網格員“身處網格一線、貼近網格群眾”的工作優勢，立足于群眾需求，幫群眾辦事、替群眾跑腿、為群眾解憂，共辦理養老保險認證、隱患排查、救濟救助等民生實事64條。并針對網格內群眾關心的問題、家庭的糾葛等在入戶走訪時宣傳黨的政策、公序良俗、普法等，提升群眾對政策法規的了解程度，增強群眾的法治觀念，從源頭上減少矛盾糾紛的發生。

聯動“會診”把脈向，合力破解疑難癥

下寺灣鎮構建黨委領導、綜治協調、司法保障、站所聯動、社會協同、群眾參與的“大調解”工作格局。

聚焦重點強調度，該鎮針對鄉村振興示范鎮建設、六大征遷任務、旅游發展等復雜經濟發展形勢，定期召開分析研判會，對在重大項目、拆遷安置、旅游建設中，暴露出的突出矛盾糾紛和容易引發群體性信訪事件的特殊實情，成立重大項目協調領導小組，對可能出現的信訪矛盾就地發現、就地研判、就地處理，著重源頭治理，對難以就地解決的，由協調領導小組，制定針對性措施，形成“一案一策一專班一抓到底”的模式，累計處理重大項目建設矛盾糾紛23件，旅游發展占地征遷矛盾糾紛8件。

在此基礎上，圍繞堵點解疑難，堅持聯席會議研判化解矛盾機制，該鎮針對疑難矛盾、信訪積案等，協調司法所、派出所、法庭、鄉賢能人等參與，運用法治化思維，面對面溝通，聯動分析化解，實現人民調解、司法調解、行政調解有機融合，確保大事不出鎮。

全面“復診”防反彈，閉環管理求實效

下寺灣鎮健全機制促長效，為有效防止已化解的矛盾糾紛復發反彈升級，全面回訪問效，做到“案結事了人和”。按照“事心雙解”的工作目標和“誰調處、誰負責、誰回訪”的工作要求，堅持“一事一回訪，一案一評析”。

跟蹤回訪不缺位，通過上門走訪、電話回訪的形式開展“五問”，問協議履行、問滿意程度、問思想動態、問家庭收入、問困難需求，聽取當事人對處理結果的意見和想法。

“幫助我們解決完糾紛之后還會給我們打電話回訪，詢問我們的想法，這是我沒有想到的，服務真是太貼心了。”下寺灣鎮張家溝村村民張豪說。

（派出所民警回訪已調解矛盾的當事人）

回訪不僅讓當事人感受到貼心的服務，還防止已經調處的矛盾糾紛出現反彈、轉化激化、演變升級。

把好“病因”對癥下藥，黨群一心共促和諧。人民群眾的幸福感、滿意度是檢驗矛盾糾紛化解工作的標尺。下寺灣鎮將繼續堅持矛盾糾紛排查化解工作，積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑，充分激活基層社會治理效能，力爭把各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，切實為全鎮群眾構建穩定有序的社會環境，努力打造平安、和諧、幸福下寺灣。（ 記者 范曉霞 ）

（來源：中國網）

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