地處黃浦江畔的河?xùn)|小區(qū)，這一年來頻頻登上閔行頭條。這個(gè)被戲稱為“水上威尼斯”的老破舊小區(qū)，通過“美麗家園”改造后煥然一新，不僅誕生全新的“河?xùn)|拾景”，還成為了江川“15分鐘生活圈示范點(diǎn)”，為區(qū)域老舊小區(qū)改造提供了樣本經(jīng)驗(yàn)。

不過，美中不足的是，河?xùn)|小區(qū)留了個(gè)治理“小尾巴”——由于被南溪路、閔東路、河?xùn)|路三條市政道路環(huán)繞、貫穿，小區(qū)道路時(shí)常擁堵、亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重，持續(xù)困擾居民與周邊企業(yè)。

經(jīng)多方努力，停車難題迎刃而解，如今走在河?xùn)|居民區(qū)，昔日的擁堵混亂不見蹤影。取而代之的是整潔的路面、規(guī)范的停車和優(yōu)美的綠化。“糟心路”變成了“舒心路”，這一變化背后，是市區(qū)人大代表接續(xù)攻關(guān)、踐行全過程人民民主的鮮活實(shí)踐。

河?xùn)|小區(qū)

排名墊底的小區(qū)迎來轉(zhuǎn)機(jī)

河?xùn)|小區(qū)坐擁觀賞黃浦江景的絕佳位置，歷史底蘊(yùn)深厚。小區(qū)最老的樹是一顆150歲的香樟，“它見證了這里的古鎮(zhèn)歷史，也見證了小區(qū)從亂到治的過程。”閔行區(qū)江川路街道人大工委副主任王芳說。

河?xùn)|小區(qū)所在的古鎮(zhèn)，是老閔行的發(fā)源地，歷史可以追溯至元末明初。這里最初是商旅云集的東灘碼頭，“船戶開到這里，落一下腳、睡一晚，第二天一早出發(fā)，晚上到十六鋪，正好一潮水的時(shí)間”。王芳說。古鎮(zhèn)依江而建，因碼頭而興，后來東灘碼頭因“船民上岸”政策被取消，碼頭功能被西灘老渡口替代。

150歲的香樟古樹

上世紀(jì)60年代，這里匯聚著著火柴廠、面粉廠、印刷廠、豆腐廠等工廠，河?xùn)|小區(qū)最早的一批房子興建于此時(shí)，考慮到廠家及碼頭運(yùn)輸通行需求，三條市政道路應(yīng)時(shí)而建。上世紀(jì)80年代，河?xùn)|小區(qū)又建了一批房子。到了上世紀(jì)90年代，小區(qū)新建幾棟商品房。

幾經(jīng)變遷，這些廠房或搬遷、或拆除，至今還保留著一家面粉廠，河?xùn)|小區(qū)也成了一個(gè)典型的混合型小區(qū)：不僅有售后公房、直管公房、商品房等居民樓，還分布著寺廟、公司、廠家、商鋪、水上派出所等。幾十年風(fēng)雨，房屋外立面早已斑駁、公共設(shè)施老舊，還有8戶人家共用一個(gè)廚衛(wèi)的窘相，飽受居民詬病。

小區(qū)里的龍音寺

更要命的是，小區(qū)臨靠黃浦江，內(nèi)澇嚴(yán)重，臺(tái)風(fēng)來的時(shí)候，雨水一度漫到居民腰部，一樓居民家里的床都泡在水里。“小雨堵車、大雨積水、暴雨看海”，居民戲稱這里為“水上威尼斯”。

也因此，河?xùn)|小區(qū)在江川的綜合考核排名一直墊底。

2023年閔行區(qū)人代會(huì)上，代表們談到河?xùn)|小區(qū)的困境，將居民盼望改善的呼聲帶到會(huì)場，區(qū)人大代表江川組還提交一份代表團(tuán)建議。很快，河?xùn)|小區(qū)迎來轉(zhuǎn)機(jī)，成為閔行首個(gè)開工的“美麗家園”居民區(qū)。

經(jīng)改造，25幢老舊破損房屋修繕更新，積水點(diǎn)也完成改造，與新增智能抽水泵、加固防汛墻構(gòu)建起一道安全屏障。不僅解決了水淹隱患，8戶家庭廚衛(wèi)合用的非成套住宅，改造成了河?xùn)|科創(chuàng)港灣公寓，這也是全市首個(gè)嵌入式新時(shí)代城市建設(shè)者之家。原來臟亂差的雜貨店，搖身變成了便民超市，閑置的公廁用房，改造成時(shí)尚溫馨的社區(qū)新空間——黨群服務(wù)站“東灘·匯客廳”。

一切步入了正軌。

三條市政道路的解題

改造后的河?xùn)|小區(qū)煥然一新，不過，三條市政道路始終是居民的“心病”。

記者走進(jìn)河?xùn)|小區(qū)，南溪路是小區(qū)正門所在的主干道，閔東路橫穿小區(qū)，河?xùn)|路則臨近黃浦江。這三條道路與小區(qū)居民樓、寺廟、面粉廠、商鋪、水上派出所等犬牙交錯(cuò)。

“這三條路原本服務(wù)于周邊工廠和碼頭運(yùn)輸。隨著企業(yè)搬遷、碼頭取消，道路承擔(dān)的運(yùn)輸功能逐漸淡化，反倒成了交通混亂、安全隱患的源頭。”河?xùn)|居民區(qū)黨總支書記、區(qū)人大代表邵寧說。

南溪路是小區(qū)居民出入的必經(jīng)之路，“這條路是三車道，可路邊一停車，直接縮成單行道，別說掉頭了，連正常會(huì)車都難！”“馬路兩邊停滿了車，行人從小區(qū)出來，司機(jī)踩剎車都來不及了！”居民怨聲載道。

原來的南溪路停滿了車

因處在管理盲區(qū)，這幾條道路的停車不收費(fèi)，不僅商鋪、工廠把這里當(dāng)作免費(fèi)停車場，其他小區(qū)居民也來蹭車位，“如果回家晚了，河?xùn)|小區(qū)居民也找不到車位”。

閔行區(qū)人大代表、江川路街道司法所所長姚文懿是河?xùn)|居民區(qū)黨總支第二書記。“最早之前，南溪路門崗安裝了一個(gè)道閘，居民看到道閘后就投訴，這可是市政道路，把道閘設(shè)在這個(gè)位置不合法。”看到停車亂象，小區(qū)業(yè)委會(huì)也想去勸說，“司機(jī)來了一句，這個(gè)路又不歸你管，直接把我們打發(fā)了。”

“這三條市政道路位于居民區(qū)，但不可能完全按照市政道路的管理方式來管。一方面，亂停車影響小區(qū)居民行人及車輛進(jìn)出，另一方面，小區(qū)內(nèi)龍音寺、面粉廠、黨群服務(wù)站等有大量停車需求，兩者需求都要兼顧。”邵寧說。

為了解決停車難，邵寧、姚文懿等5位區(qū)人大代表啟動(dòng)閔行區(qū)人大的“三帶三進(jìn)”機(jī)制——代表帶主題進(jìn)站“聽”民聲、專工委帶議題進(jìn)站“議”方案、部門帶服務(wù)進(jìn)站“辦”實(shí)事。

“到底有多少是小區(qū)的車，多少是外來的車，小區(qū)停車位能不能滿足小區(qū)居民的需求，我們要有個(gè)數(shù)。”姚文懿說，區(qū)人大代表和物業(yè)、業(yè)委會(huì)主任連續(xù)三晚清點(diǎn)小區(qū)停車情況。“排摸下來，小區(qū)內(nèi)部道路完全可以解決停車問題。”

在濱江代表聯(lián)絡(luò)站，一場場由區(qū)人大、交通、公安等多方參與的協(xié)調(diào)會(huì)接連召開。“居民提出兩個(gè)訴求，一是車要管起來，該收費(fèi)就收費(fèi)，二是小區(qū)要有個(gè)門，5位人大代表聽了均表示要用‘全過程人民民主’的方式來解題。”王芳說。

2024年9月26日，江川路街道舉行了一場“人民城市議事廳”活動(dòng)，人大代表、區(qū)和街道相關(guān)部門、居民、物業(yè)、養(yǎng)護(hù)單位以及周邊單位齊聚“東灘·匯客廳”，討論的主題即：“被3條市政道路橫穿的這個(gè)小區(qū)該怎樣管理？”

大家直擊痛點(diǎn)，不僅提出自己的訴求，也能換位思考。有人提出，在黨群服務(wù)站參加活動(dòng)的居民、龍音寺的香客需要臨時(shí)停車，建議將這些特殊需求羅列下來。廢品回收中心負(fù)責(zé)人曹志香直言：“廢品回收站愿意在大年初一的時(shí)候打開大門，方便龍音寺香客進(jìn)來停車。他的發(fā)言引起一片掌聲。

“問題路”變成“示范路”

經(jīng)過深入調(diào)研、多方碰撞，一套“智慧管理+錯(cuò)時(shí)共享”的創(chuàng)新方案逐漸成形：清理長期占道的“僵尸車”，安裝電子警察嚴(yán)查違停，同時(shí)在重大活動(dòng)節(jié)點(diǎn)臨時(shí)開放停車區(qū)域。

回應(yīng)居民訴求，河?xùn)|小區(qū)很快修建了一道門，還形成一份居民認(rèn)可的道路共治公約——居民區(qū)白天對外開放1小時(shí)免費(fèi)停車，解決小區(qū)內(nèi)龍音寺、社區(qū)食堂、茶咖空間等停車需求，晚上則確保居民優(yōu)先使用。社區(qū)停車位錯(cuò)時(shí)共享機(jī)制形成后，組織各方志愿者參與到日常管理之中，同時(shí)使用智慧停車系統(tǒng)，管好道路秩序。

如今的南溪路道路通暢。

“這個(gè)方案既保障了道路暢通，又解決了臨時(shí)停車需求。”邵寧說。停車問題解決后，“糟心路”變成了“舒心路”，大大改善了居民的出行體驗(yàn)。居民感嘆：“如今接送孩子上學(xué)再也不用提前半小時(shí)出門了，晚飯后散步也成了一種享受。”

隨著停車矛盾解決，河?xùn)|小區(qū)由內(nèi)而外發(fā)生一系列蝶變：露天菜場變身為居民健身苑點(diǎn)，晾曬衣物與隨意種菜現(xiàn)象不再有；過去，電動(dòng)自行車亂停亂放，屢有飛線充電，如今集中充電場增至26處；當(dāng)初臺(tái)風(fēng)“煙花”時(shí)的積水痕跡，如今化作不銹鋼防汛刻度碑上的水深刻度。

從破解積水內(nèi)澇難題到打造人才公寓，從更新健身設(shè)施到解決停車難，如今的河?xùn)|小區(qū)從排名墊底到觸底反彈、“問題路”到“示范路”的轉(zhuǎn)變，更成為江川路街道基層民主實(shí)踐的鮮活樣本。

原標(biāo)題：《黃浦江畔的這個(gè)上海小區(qū)，為何被三條市政道路困擾》

欄目主編：張駿 題圖來源：王海燕攝

來源：作者：解放日報(bào) 王海燕