為規范智能網聯車輛創新應用，推動新質生產力發展，根據《杭州市智能網聯車輛測試與應用促進條例》（簡稱《促進條例》）、工信部等2部門印發《關于進一步加強智能網聯汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理的通知》（簡稱《產品管理》）、工信部等3部門印發《智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范（試行）》（簡稱《管理規范》）、工信部等4部門印發《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》、工信部等5部門印發《關于開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作的通知》等文件精神，結合我市實際，市經信局牽頭組織編制《杭州市智能網聯車輛創新應用管理實施辦法》（征求意見稿）現予以公告，向社會各界公開征求意見。

公開征求意見時間為2025年4月16日至2025年5月16日，有關單位和社會各界人士如有意見或建議，可通過信函、電話等形式與市經信局高端裝備處（汽車產業處）聯系。

聯系地址：杭州市上城區解放東路18號市民中心A座1204室市經信局高端裝備處（汽車產業處）。

聯系電話：0571-85257100。

電子郵箱：542847620@qq.com。

附件：《杭州市智能網聯車輛創新應用管理實施辦法》（征求意見稿）

杭州市經濟和信息化局（杭州市數字經濟局）

2025年4月16日

《杭州市智能網聯車輛創新應用管理實施辦法》

（征求意見稿）

為規范智能網聯車輛創新應用，推動新質生產力發展，根據《杭州市智能網聯車輛測試與應用促進條例》（簡稱《促進條例》）、工信部等2部門印發《關于進一步加強智能網聯汽車產品準入、召回及軟件在線升級管理的通知》（簡稱《產品管理》）、工信部等3部門印發《智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范（試行）》（簡稱《管理規范》）、工信部等4部門印發《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》、工信部等5部門印發《關于開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作的通知》等文件精神，結合我市工作實際，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法適用于在杭州市行政區域范圍內上路通行的智能網聯車輛（具備國標GB/T40429-2021中L3級以上自動駕駛能力）以及相關監督管理工作，包括智能網聯汽車和功能型無人車。

（二）市人民政府建立市領導牽頭的跨部門聯合管理工作機制，下設工作小組由市經濟和信息化局、市公安局、市交通運輸局等單位組成，協調解決本辦法實施過程中的有關事項。智能網聯車輛道路測試、創新應用區域或路段的具體范圍，應報經市人民政府同意，并向社會公布。

（三）區、縣（市）人民政府應當建立智能網聯車輛聯合管理工作機制，負責本行政區域內智能網聯車輛上路通行的日常監管。測試主體、應用主體可以向區、縣（市）人民政府申請搭建智能化路側基礎設施；不影響安全和交通標志信息識別，不影響通行秩序和群眾日常生活的，應當予以支持。

二、測試與應用條件

（一）智能網聯汽車測試主體、應用主體除滿足《管理規范》條件外，還應滿足以下條件：

（1）建立具備實時交互、視頻監控、網絡監測、異常檢測預警、決策引導、行駛數據匯聚存儲等功能的遠程監控平臺；

（2）建立完善的通信系統，保障車輛與遠程監控平臺實時移動通信；

（3）開展L4級以上測試與應用應配備遠程接管人員，具備實時監控能力，1臺車輛需有1名遠程接管人員監控，超過10萬公里道路測試或創新應用里程且期間未發生承擔主要以上責任的交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，可向工作小組申請開展1名遠程接管人員監控多臺車輛。

（二）智能網聯汽車應當符合國家有關規定，具備L4級自動駕駛能力的還應符合以下條件：

（1）具備“自動駕駛”和“遠程控制”兩種模式，能夠接受來自遠程監控平臺的引導決策等控制指令；

（2）具備數據緩存功能，在發生數據傳輸障礙等情況時能夠將相關數據、信息存儲在車端；

（3）能夠接收公安機關交通管理部門應急處置指令并作為最高指令執行。

（三）功能型無人車測試主體、應用主體和用于道路測試、創新應用的車輛，應當符合《促進條例》有關規定，相關技術能力（包括但不限于尺寸、質量、性能、安全員等）由市經信局根據產業發展趨勢另行制定。

（四）市經信局會同市公安局、市交通運輸局可委托第三方機構對測試主體、應用主體每年運行情況開展評估，并向社會發布評估報告，具體評估辦法另行制定。

（五）探索建立安全員評價體系，具體辦法由市公安局另行制定。

三、智能網聯汽車

（一）開展L4級以上道路測試的，測試主體應取得第三方機構出具的能力評估報告，在擬申請區域或路段完成車內配備安全員的單車測試不少于1000公里（規定連續里程），時間不少于240小時，且未發生死亡或重傷且承擔主要以上責任的嚴重交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故，在車輛執行最小風險策略前無人工干預（緊急接管人員觸發安全策略除外）和人工接管，緊急接管人員通過遠程監控平臺觸發安全策略的次數不高于1次/百公里。

（二）智能網聯汽車進行創新應用前，應經過試運行階段，試運行階段結束后應取得第三方機構出具的創新應用能力評估報告。在試運行階段中，可以搭載探索商業模式所需的人員或者貨物，但應提前告知搭載人員及貨物的所有人、管理人相關風險，并采取必要的安全措施。

（三）開展創新應用試運行的，車輛應以自動駕駛模式在擬進行創新應用試運行的區域或路段進行累計不少于240小時或1000公里的道路測試，且未發生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故。

（四）開展創新應用正式運行的，應用主體除提交《管理規范》規定材料外，還應提供以下材料：

（1）具備完善的創新應用方案，其中創新應用的區域或路段不能超出試運行階段的范圍。向不特定對象收取費用的，應當提前七日向社會公布有關計費規則，并向工作小組報告；

（2）具有健全的安全管理制度和應急預案，建立健全服務評價體系和投訴處理制度；

（3）以自動駕駛模式在擬申請開展創新應用的區域或路段完成單車不少于240小時或1000公里的創新應用試運行，且未發生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故。

四、功能型無人車

（一）市郵政管理局負責推進功能型無人車在快遞領域的應用，并督促快遞企業落實安全主體責任。

（二）功能型無人車（按車型計）初始開展道路測試前，測試主體應確保車型由第三方機構在測試區（場）等特定區域進行不少于100公里的實車測試（含自動駕駛功能），符合相關標準規范。同時，按車輛數不低于15%取得第三方機構出具的安全行駛適應性評估報告（報告應明確車輛設計運行范圍與擬進行道路測試路段或區域內各類交通要素對應關系），其余車輛取得第三方機構出具的一致性報告。

（三）功能型無人車安全性自我聲明中載明的路段或區域應由屬地公安機關交管部門和經信部門制定“負面清單”，報市公安機關交管部門、市經信局復核后定期向社會公布。

（四）對初始申請創新應用的功能型無人車，應以自動駕駛模式在擬進行創新應用的區域或路段進行過合計不少于100小時或500公里的道路測試，且未發生交通違法行為以及因車輛原因造成的安全事故。

五、批量確認與牌照申領

（一）測試主體、應用主體初始申請開展道路測試、創新應用的車輛（按車型計）不超過50輛。

（二）測試主體、應用主體已開展道路測試、創新應用的，累計完成不少于1200小時或10000公里未發生因車輛技術、設備原因造成的安全事故，需要在同一道路測試、創新應用區域內增加同一階段、符合三同要求（車輛型號、自動駕駛系統、系統配置均一致）的車輛，可以向市經信局提出批量確認申請。市經信局委托第三方機構按不低于15%比例進行一致性抽查，并會同工作小組進行確認。

（三）測試主體、應用主體應按照《促進條例》規定取得安全性自我聲明確認；獲得國家準入的智能網聯汽車，可憑準入相關材料直接申請安全性自我聲明確認。確認后分別向市公安機關交管部門、市經信局申領行駛號牌、車輛識別標牌，其中，車輛識別標牌的有效期不超過安全性自我聲明載明的測試或應用時間，測試時間原則上不超過12個月，應用時間原則上不超過24個月。

六、監督管理與容錯

（一）本市建立智能網聯車輛測試與應用管理服務平臺（簡稱“管理服務平臺”），智能網聯車輛在上牌前應當接入管理服務平臺，具體接入參數由市公安局會同市經信局、市交通運輸局另行制定。

（二）車輛發生交通事故后，事故分析報告應于5個工作日內報送市公安機關交管部門和市經信局。

（三）違反本辦法的行為，由市公安局、市經信局、市交通運輸局依據法律、法規、規章予以處罰，相關信息記入杭州市公共信用信息服務平臺。

（四）在開展智能網聯車輛測試與應用管理工作中出現失誤，符合下列條件的，對有關部門和個人不作負面評價：

1.未違反法律、法規禁止性、義務性規定；

2.決策程序符合法律、法規規定；

3.勤勉盡責、未牟取私利；

4.主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結果發生。

七、附則

（一）本辦法下列用語含義：

1.智能網聯汽車，是指搭載車載傳感器、控制器、執行器等裝置，融合通信與網絡技術，可與人、車、路、云端等實現智能信息交換，具備復雜環境感知、智能決策、協同控制等功能的汽車。

2.功能型無人車，是指搭載傳感器、控制器、執行器等裝置，融合通信與網絡技術，采用無駕駛艙設計，具備自動行駛功能，用于物流、巡檢、零售、環衛等特定用途的輪式設備。

（二）第三方機構應為國家認可的智能網聯汽車檢驗檢測中心，對測試、檢測結果真實性負責，并承擔法律責任，報告有效期不超過30個月。

（三）車輛生產企業（含授權的銷售公司）應主動向用戶提供真實、全面的自動駕駛等級、能力等信息，不得虛假、夸大宣傳，并提供完善的售后及應急保障服務；符合《產品管理》要求的產品，應向國家部門和平臺報送相關數據，并同步通過管理服務平臺向市公安機關交管部門、市經信局報送。

（四）本辦法自2025年 月 日起施行，由市經信局、市公安局、市交通運輸局負責組織實施，前發《杭州市人民政府辦公廳關于印發杭州市智能網聯車輛測試與應用管理辦法的通知》（杭政辦函〔2023〕32號）同時廢止。

1．自動駕駛功能通用檢測項目

2．智能網聯車輛安全性自我聲明

3．功能型無人車車輛識別標牌樣式

杭州數字經濟聯合會簡介

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