番禺人口最多的三個鎮街——南村、大石和洛浦均位于番禺北部，2020年常住人口合計87.9萬，約占番禺總人口的三分之一。

但目前番禺“人口三甲”鎮街沒有一間綜合三甲醫院。南村目前有一間廣東省婦幼保健院番禺院區，但該婦幼保健院屬于公共衛生機構，不屬于綜合醫院。

番禺南村萬博定位廣州市世界級地標商圈，醫療資源配置亟待跟上商業開發步伐。南村萬博的綜合性三甲醫院規劃于里仁洞村改造項目中，落地的醫院為何賢紀念醫院里仁洞新院區。

2024年，有人大代表呼吁關于加快推進位于南村萬博的何賢紀念醫院里仁洞新院區建設進度。日前，官方發布了對此建議的答復。

番禺萬博商務區（圖源：網絡）

關于加快推進何賢紀念醫院里仁洞新院區

建設進度的建議

以下為上述人大代表的建議，需要說明的是，該答復成文于2024年。

一、基本情況

黨的二十大報告指出：“推進健康中國建設。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。”圍繞廣州高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”，錨定番禺智造創新城戰略定位，以實施打造優質醫療資源集聚服務區為目標，從番禺區當前衛生資源配置總量和結構來看，區屬三間三甲醫院集中在中心城區、市橋街、橋南街，而擁有眾多人口的番禺區北部地區卻缺區屬三甲醫院，醫療服務供給側結構性矛盾依然突出，區域優質醫療資源分配不均衡狀況亟需改變。

何賢紀念醫院是區屬三甲醫院，位處市橋老城區，經50多年、幾代人的努力，已成為番禺醫療衛生線上的一張閃亮名片，醫療服務質量得到同行和群眾認同，醫院年總診療量超177萬人次，門急診量逾161萬余人次，出院病人近3.8萬人次，深得患者的信賴和支持。

番禺何賢紀念醫院（圖源：網絡）

然而，醫院業務用房嚴重不足（占地僅18.6畝，建筑面積僅為5萬平方米，在區屬醫院中面積最少），車位緊缺、樓宇設施陳舊等問題日益凸顯。醫院四周均被商住居民樓包圍，也不具備擴建空間，現址已無法滿足三甲醫院的功能和學科發展需要。近年，為滿足群眾醫療服務需求，醫院在周邊租賃了多處物業（面積超2.2萬㎡），每年支出租金超過1000萬元，運營成本極高，仍然滿足不了群眾就醫需求。綜上原因，易地建設何賢紀念醫院新院區已成為當前迫切解決的問題。

對于上述情況，在區委、區政府相關部門的支持下，于2023年2月27日分別經區政府黨組會議（〔2023〕7號)、區政府常務會議（番府十八屆62次〔2023〕7號）通過，將里仁洞村城市更新改造項目配建醫院交由何賢紀念醫院運營管理，醫院提前介入規劃設計工作。

何賢紀念醫院里仁洞新院區（圖源：網絡）

2023年楊少華副區長到何賢紀念醫院現場調研醫院情況，并于10月8日召集規資局、更新局、衛生健康局溝通配建醫院的推進工作事宜。

何賢紀念醫院已于2023年4月份成立院級新院區建設領導小組及項目管理辦公室，按計劃開展新院區概念性方案設計前期工作，主要負責同志帶隊對廣醫一院大坦沙院區等10多家廣州地區周邊新建醫院進行考察調研，充分學習先進醫院建設理念，吸取先進建設經驗；

引進第三方設計咨詢公司，邀請國內醫療建筑設計院參與，不斷優化概念性設計方案，并計劃招標選取咨詢單位進行醫療工藝咨詢服務，指導醫院未來發展的硬件設施規劃建設；

同時，加強上下聯動溝通匯報，積極參與多方溝通會議，與越秀項目團隊的設計工作對接，向里仁洞村有關負責人報告建設方案情況，及時協調解決新院區建設過程中存在的問題，為高質量建設醫院建筑做好前期工作。

二、存在問題

（一）地塊附著物拆除尚未開始。

（二）前期報批立項手續尚未開始。涉及用地手續完善、項目立項、環境評價、安全評價、水土保持評價、交通評價等一系列報批流程，需時較長。

（三）具體設計工作尚未開始。經與越秀地產溝通，目前項目推進尚在等待中，還未落實設計單位開展具體設計工作，進度滯后。

三、建議與對策

按照2024年年底開工時間節點，建議區政府加大統籌力度，協調各部門通力合作，加快推進項目進度。具體如下：

（一）由市規劃和自然資源局番禺區分局牽頭完善里仁洞更新改造項目公建配套醫院所涉用地的報批手續，包括落實用地建設規模、規劃條件、用地預審與選址、土地劃撥手續、用地規劃許可證、用地批準書、方案審查、技術審查、工程規劃許可等。其中，落實用地建設規模為關鍵節點。

（二）由南村鎮密切配合越秀地產加快推進里仁洞更新改造項目的拆遷以及項目前期各項報批工作。其中，按計劃完成拆遷工作及開展設計工作為關健節點。

（三）由區發展改革局指導越秀地產加快辦理里仁洞更新改造項目立項。

（四）由區城市更新局協調越秀地產加快建設配建醫院，完善前期拆遷手續、報建手續，早日動工建設。

番禺區衛生健康局關于區十八屆人大四次會議第38號代表建議的答復

以下為番禺區對上述人大代表建議的答復，需要說明的是，該答復成文于2024年8月。

何賢紀念醫院里仁洞新院區（圖源：網絡）

黃綺玲代表：

您提出的《關于加快推進何賢紀念醫院里仁洞新院區建設進度的建議》（第38號）收悉。我局高度重視，積極組織區發展改革局、市規劃和自然資源局番禺區分局、區城市更新局、區土地開發中心、南村鎮政府等單位認真研究辦理，并與您在6月24日進行了電話溝通。經綜合區發展改革局等會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

為確保復建優先、公配優先，里仁洞更新改造項目（以下簡稱“項目”）實施方案中已明確“結合項目實際工作情況，若綜合醫院等公共服務設施提前具備開工建設條件，實施主體應優先開展綜合醫院等公服設施的建設工作”，區城市更新局已會同南村鎮督促里仁洞更新改造項目實施主體按要求抓緊開展前期報批報建工作，為綜合醫院的優先建設創造有利條件。

根據已經審定的里仁洞更新改造項目實施方案，項目改造范圍內擬規劃一處綜合醫院，用地面積55093平方米。需辦理集體土地完善手續用地29830平方米、集體建設用地轉為國有建設用地手續46916平方米、留用地新增用地報批手續4787平方米（上述具體面積以《土地勘測定界報告》為準）。

公建配套醫院項目地塊已于2024年3月中旬啟動拆遷工作，南村鎮密切配合越秀地產加快推進里仁洞更新改造項目的拆遷及項目前期各項報批工作，并取得有效進展。

醫院H地塊共249棟，目前已簽約233棟，已拆遷120棟，簽約率達93.57%。

區城市更新局正抓緊配合該項目改造主體和實施主體按程序申辦用地報批手續

市規劃和自然資源局番禺區分局于2024年3月19日核發了醫院用地的規劃條件，該地塊在國土空間總體規劃用地用海圖層中屬于城鄉建設用地，不涉及落實用地建設規模的問題。

目前，區土地開發中心正在開展該地塊的用地報批工作，市規劃和自然資源局番禺區分局已提前介入，與區土地開發中心、區城市更新局對接項目用地情況。

現項目實施主體已完成項目設計招標，醫院設計方案已進入比選階段，下一步待完成設計方案后按程序報審，后續區城市更新局將積極配合督促項目實施主體加快落實該綜合醫院的建設。

市規劃和自然資源局番禺區分局將繼續指導區土地開發中心組織用地報批材料并逐級上報至有批準權的人民政府審批。

待完成用地報批手續后，將繼續指導項目單位持立項文件辦理用地預審與選址、供地方案審核、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等手續。

番禺區衛生健康局

2024年8月30日