當企業轉向云端時，那些在 Microsoft 基礎設施上投入巨資的公司實在難以負擔為 Linux 重寫所有內容的成本，因此他們最終選擇遷移到 Azure，以規避 Redmond 在競爭對手云平臺上運行其服務器軟件時加收的額外費用。

至少，亞馬遜和谷歌在其最新提交給英國競爭與市場管理局 (CMA) 關于英國云市場健康狀況調查的報告中如此表示。他們聲稱，這導致客戶面臨要么遷移到 Azure，要么在 AWS 或谷歌云平臺上運行基于 Windows 和 SQL Server 的應用時支付數倍成本的“魔鬼選擇”。

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問題源自微軟幾年前對其云許可政策的更改。此前，客戶可以使用常規軟件許可證在外購硬件上托管微軟服務器軟件。但從 2019 年開始，微軟要求客戶獲取新的、單獨的許可證，以在亞馬遜、谷歌和阿里巴巴的云平臺上托管這些服務器的虛擬化版本 —— 這三家公司被微軟歸為“上市提供商”。

因此，客戶在谷歌云平臺或 AWS 上運行 Windows Server 虛擬機的費用最高可能增加至原來的四倍，谷歌向 CMA 表示，這使得谷歌云平臺“在競爭性上不及 Azure”。

那么，為什么不直接將所有內容移植到 Linux，并讓 Redmond 自生自滅呢？正如 Chocolate Factory 所指出，傳統企業客戶在遷移到云端時并非從零開始，而且許多客戶已經“高度依賴 Microsoft Windows”。

CMA 的報告指出：

“谷歌表示，對于那些已經對 Windows Server 和/或 SQL Server 形成依賴的公司來說，遷移后要實現向 Linux 的現代化轉型可能需要多年時間，因為他們基本上需要重寫多年來積累的所有基于 Microsoft 的應用程序，這對大多數企業而言難度極大。”

谷歌舉例說明，有部分客戶在經歷這一過程時（未透露名稱）“花費了數年時間，付出了巨大費用，而且由于缺乏內部軟件工程資源，這對大多數客戶來說是無法實現的。”

報告補充道：“鑒于微軟的許可政策，谷歌認為，對于在傳統企業中擁有大量 Windows 基礎的 IaaS 工作負載來說，其競爭力不夠。”

定價問題意味著，對于那些全面部署內部 Windows Server 的客戶來說，遷移到云端后他們“被剝奪了有效的競爭選擇或創新替代方案”，谷歌在提交給 CMA 的文件中指出。

谷歌向 CMA 表示，Azure 收入中有 70% 到 80% 來自使用 Windows Server 和 SQL Server 的客戶，這表明他們在云市場中扮演著“關鍵角色”。

AWS 估計，如果許可價格差距縮小，50% 的客戶會選擇將工作負載遷移到非 Microsoft Azure 的云平臺上，并同意對許多客戶來說，轉向 Linux 并非可行方案。

另一份匯總了 AWS 論點的 CMA 報告指出：

“AWS 表示，某些工作負載可以經過重新架構后遷移到 Linux 上，但這種情況較為罕見，因為這對客戶來說成本高昂且耗時多年。

例如，有一些應用只能在 Microsoft Windows Server 上運行，使用這些應用的客戶無法將工作負載轉移至 Linux。AWS 指出，在許多情況下，客戶根本沒有經濟上可行的理由放棄微軟的生產力軟件。”

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谷歌和 AWS 均希望 CMA 消除其眼中微軟的定價障礙，而 CMA 在對英國云市場健康狀況的初步裁定中已經指出，微軟的行為很可能損害了競爭。

自然，微軟認為利用其龐大的安裝基礎在客戶遷移到云端時將其鎖定在自家生態中并無不妥，并聲稱其云定價始終走在一條精確的鋼絲上。在向監管機構提交的評論中，CMA 的報告中提到：

“微軟表示，它在定價其 SPLA 時十分謹慎 —— 雖然它不希望對其軟件使用收費過低，但若軟件價格過高，則會激勵大型提供商將其客戶從微軟軟件遷移到其他軟件平臺。”

CMA 的最終決定報告預計將于 7 月 4 日公布，屆時可能會提出備受爭議的補救措施。

其他爭議問題還包括出口流量費用和技術性云服務遷移障礙。CMA 本身也因承諾支出折扣而受益，其表示在該部分市場中并未發現問題。然而，小型云競爭對手持不同觀點，稱這實際上有利于超級云服務提供商。