【導語】

近日，根據頂端新聞公開報道題為《關于永州某地塊開發項目歷史遺留問題的現狀與建議》文章，通過同該媒體記者及當事企業詳細了解到，該事件已拖至13年未解決，筆者也關注到2017年中國經濟報對該事件也報道過，但至今沒有任何進展，下面，我們就詳細對該事件進行完整還原，希望能引起相關部門高度重視。

"我們傾家蕩產，堅守13年，換來的卻是破產和債務！"湖南永州安佳房地產開發有限公司法定代表人曾憲芳的控訴，揭開了一起長達13年的政企糾紛。2012年，安佳公司以4300萬元競得江華縣原檢察院地塊，卻因政府"毛地出讓"、規劃矛盾、行政刁難等問題，最終被拖至破產。這不僅是企業的悲劇，更是對地方營商環境的一次拷問。

一、"毛地陷阱"：政府的責任，企業的噩夢

2011年，江華縣國土資源局掛牌出讓原檢察院地塊，但實際情況卻充滿"貓膩"：

違法轉嫁責任 ：地塊上的檢察院辦公樓、家屬住宅均未拆除，11戶安置戶的補償問題未解決。按照《國有土地上房屋征收與補償條例》，安置補償是政府的法定義務，但江華縣卻通過拍賣文件，將責任轉嫁給安佳公司，導致企業額外承擔1183.72萬元安置費用。

規劃矛盾，開發無門 ：《出讓文件》顯示地塊為一宗地，但實際卻被一條6米道路分割，按規劃要點根本無法建設。第三方公司論證結論顯示："規劃要點前后矛盾，無法設計。"然而，政府卻以"不符合規劃"為由，多次否決安佳公司的設計方案。

二、"定向出讓"疑云：誰在背后操控？

更蹊蹺的是，相鄰的"印象瑤都"項目在安佳公司購地后2個月，容積率從3.94驟增至6.0，樓層從17層拔高至33層，并違規侵占3207㎡土地，最終以低價補辦手續。時任縣國土局副局長蘭連富坦言："這種出讓條件我從未見過。"曾憲芳質疑："這塊地是否為‘印象瑤都’量身定制？我們是否誤入了別人的‘棋局’？"

三、13年維權路：政府的"拖延"與"威脅"

購地后，安佳公司遭遇了一系列不公對待：

2014年 ：時任副縣長龍國慶兩次電話威脅："退出開發，否則家破人亡，已繳納的2000多萬土地款全部沒收！"

2017年 ：公司資金鏈斷裂，政府仍拒絕辦證，導致建好的房屋無法銷售。

2019年 ：被迫申請破產，法院卻將土地出讓金列為"優先債權"，進一步擠壓普通債權人權益。更令人憤慨的是，政府通過"府院聯動"會議施壓破產管理人，時任常務副縣長何開銀甚至揚言："政府利益保證不了，就換掉管理人！"

四、破產背后的人禍：誰該為2.17億債務負責？

13年來，安佳公司累計投入超8000萬元，債務高達2.1787億元，最終資不抵債。然而，政府的責任卻被完全撇清：

土地出讓金爭議 ：根據《破產法》，土地出讓金應列為普通債權，但江華縣政府強行干預，要求優先受償，導致300余名普通債權人可能"血本無歸"。

"保交樓"成空談 ：破產程序中，水、電、消防等掃尾工程停滯，A、E棟無法辦證，民生問題懸而未決。

五、叩問：優化營商環境，還是"關門打狗"？

安佳公司的遭遇并非個案。近年來，中央三令五申要求保護民營企業合法權益，但江華縣的做法卻與之背道而馳：

涉嫌違法違規 ：毛地出讓、轉嫁安置責任、規劃矛盾等問題，嚴重違反《土地管理法》《國有土地出讓和轉讓暫行條例》。

行政干預司法 ：在破產程序中公然施壓管理人，破壞公平清償秩序。

懶政怠政 ：13年拖延不決，最終拖垮一家企業。

結語

"我們不想上訪，但已走投無路。"曾憲芳的絕望，是對地方政府營商環境的一記警鐘。安佳公司的悲劇，撕開了基層權力任性的瘡疤。當"法治"淪為口號，當"營商環境"成為空談，誰還敢來投資？誰還能相信政府？這起事件，不僅關乎一家企業的生死，更關乎地方政府的公信力和法治建設的成色。

呼吁

徹查土地出讓黑幕 ：是否存在利益輸送、定向出讓等違法行為？

糾正破產不公 ：將土地出讓金列為普通債權，保障300余名債權人權益。

落實"保交樓" ：解決水、電、消防等掃尾工程，辦理A、E棟不動產登記，還百姓一個家。

依法賠償企業損失 ：尊重客觀事實，給予經濟補償，用于償還巨額債務。

這不僅是安佳公司的維權之戰，更是對公平正義的一次呼喚。

作者/沐風

參考資料：

頂端新聞2025/4/19《關于永州某地塊開發項目歷史遺留問題的現狀與建議》

中國經濟網2017/8/25《湖南永州市江華縣驚現“史上最悲劇的房地產開發商”》