南通城管近日發布一則

未經批準擅自占用城市綠化用地案

業主李X以其住宅地下室滲水為由

擅自將其住宅西側的綠化景觀水池拆除

并通過建設圍欄、硬化場地等形式

占用332.23平方米綠化用地

最終被處

十五日內退還占用的綠化用地

處罰款人民幣265784元

一、基本案情

2024年8月，XX區綜合行政執法局收到住建局移送案件，對XX小區業主李X涉嫌未經批準擅自占用城市綠化用地的行為開展調查。經查，業主李X以其住宅地下室滲水為由，擅自將其住宅西側的綠化景觀水池拆除，并通過建設圍欄、硬化場地等形式，占用332.23平方米綠化用地。調查過程中，李X辯稱其上述改造行為經過業主委員會公示并不違法。

依據《江蘇省城市綠化管理條例》第十八條的規定，李X的上述行為已構成違法。根據《江蘇省城市綠化管理條例》第二十四條第一款，參照《江蘇省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量基準（2023版）》，擅自占用城市綠化用地面積10平方米以上的，處750元/平方米以上1000元/平方米以下罰款，XX區綜合行政執法局最終對李X作出如下處罰決定：責令當事人于十五日內退還占用的332.23平方米城市綠化用地、恢復原狀，處罰款人民幣265784元。

二、法律依據

《江蘇省城市綠化管理條例》

第十八條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地，占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

因城市規劃調整需要變更城市綠地的，必須征求城市人民政府建設(園林)行政主管部門的意見，并補償重建綠地的土地和費用。

因建設或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，必須經城市人民政府建設(園林)行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續，在規定期限內恢復原狀。

第二十四條第一款 擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府建設(園林)行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

三、案件啟示

小區公共綠化用地雖然屬于業主共有財產，但其規劃用途受城市規劃強制性約束，業主個人不得擅自改變。業主委員會有權對小區綠化用地進行日常管理，但涉及改變綠地用途、占用綠化用地等行為，必須經行政主管部門審批。本案當事人正是對此缺乏準確的認識，因此造成了巨大損失。

城市綠化是城市生態系統的重要組成部分，對于凈化空氣、調節氣候等有著重要的作用，優美的綠化環境也是住宅小區品質的重要體現。通過本案辦理，旨在促使當事人及時改正違法行為，同時對其它占用城市綠化用地的行為起到教育警示的作用。行政機關要不斷加強普法宣傳與指引，建立與社區、物業和業主委員會的常態化溝通制度，促進人居環境品質的提升。同時，我們也呼吁廣大市民群眾增強法律意識，加入到保護城市綠化環境中來，對小區內占綠毀綠行為及時制止，共同守護綠色家園。

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