4月22日，國家能源局下發《2024年分布式光伏備案接網推進情況專項監管典型案例》，通報了在河北省等11個省組織開展了分布式光伏備案接網推進情況專項監管工作中發現的主要問題。

一、分布式光伏備案方面

1. 山東省東營市某開發區行政審批服務局要求某項 目業主 單位對接某新能源有限公司后方可備案。

2. 陜西省咸陽市某縣《關于推動分布式光伏發電項目高質量 發展的通知》規定自然人戶用光伏備案需額外提供房屋承載力評 估報告、鄉鎮政府意見，及“ 光伏逆變器應在《陜西省分布式光 伏逆變器合格供應型號清單》范圍內” ，限制投資主體自主選擇 光伏逆變器產品。2024 年 10 月，該縣廢止了《關于推動分布式 光伏發電項目高質量發展的通知》。

3.某公司非自然人戶用分布式光伏，向湖北省襄陽市某市發 展改革局申請備案時提供了不影響機場飛機飛行安全承諾書、不 貸款申明、真實性承諾書、屋頂分布式光伏發電項目備案承諾書 等材料。

4. 遼寧省遼陽市某縣要求非自然人戶用項目單位在屬地注 冊公司，與縣政府投資設立的國有企業簽訂合作開發協議，并提 出稅收、投資“ 門檻” 等要求；遼寧省朝陽市某鎮與某分公司及某

有限公司簽訂三方協議，要求以農林廢棄資源回收綜合利用項 目 承諾作為分布式光伏備案條件。

5.湖南省郴州市某縣 2023 年 11 月與某公司簽訂《新能源項 目開發框架協議》，將城市居民房、農村自建房和民營企業屋頂 面積 258 萬平米、裝機 85 萬千瓦交由該公司開發建設分布式光 伏，其他企業須經該公司同意并向其繳納一定的費用方可備案分 布式光伏。專項監管發現該問題后，該縣高度重視，積極整改。

6.2023 年 7 月至 2024 年 9 月，湖北省襄陽市某縣以曾出現 安全事故為由，暫停全縣分布式光伏發電項目備案。

7. 湖南省永州市某供電公司2022-2023年未向當地能源主管部門備案，直至2024年9月才將2022年以來66個戶用自然人光伏項目集中備案。長沙市某供電公司截至2024年10月底仍有34.5萬千瓦分布式光伏在運項目未備案，涉及13869戶，截至2024年12月6 日，該供電公司已按計劃完成全部13869戶戶用自然人光伏電站代備案手續。

8.2024 年 6 月，廣東省梅州市某縣發展改革局發布相關提醒 告示，針對電網承載能力不足問題，為確保電網安全穩定運行， 即 日起暫緩評估結果為紅色相關區域鎮、村分布式電源項目備案。

9. 河北省承德市某縣發展改革局在收到該縣供電分公司報 送的《戶用屋頂分布式光伏 2024 年 6 月 15 日-6 月 21 日項 目》 明細表后，出具《回執》確認已收到，但未出具標準備案文件， 無文號。

10. 浙江省某分布式光伏發電項目原屋頂業主單位因租金問 題與開發公司產生矛盾，項目開發建設中止，但未辦理備案注銷。

2024 年 3 月，開發公司與該項目屋頂新業主單位達成協議重啟 光伏建設計劃，因重復備案問題，導致新項目備案受到影響。

11. 河南省信陽市某縣某分布式光伏發電項目實際備案 日期 為 2023 年 12 月 1 日，備案機關為其出具了 2023 年 10 月 18 日 的備案證明，以滿足接網條件。

12.貴州省盤州市某地區屋頂分布式光伏發電項 目，備案總 裝機規模20.2兆瓦，適用于10個鄉鎮及工業園區各項目，該項目當前實際并網87個子項目，總容量8兆瓦，但備案文件未包括各項目名稱、裝機容量和建設地點；安順市某縣在供電企業集中向能源主管部門備案時，明確表示戶用光伏由當地政府統一安排，不通過供電企業的備案。

二、分布式光伏接網方面

1. 安徽省淮南市某縣印發《屋頂分布式光伏發電項目管理 （ 暫行）辦法》，要求企業和居民（村民）光伏項目在報裝申請 時向供電部門提交“ 屬地鄉鎮人民政府關于同意申請安裝分布式 光伏發電項 目的意見” 。淮南市發展改革委已督促該縣發展改革 委立行整改，該縣發展改革委召開專題會議，明確廢止《屋頂分 布式光伏發電項目管理（ 暫行）辦法》。

2. 陜西省渭南市某分布式光伏發電項目全套并網資料缺少 購售電合同、租賃協議等材料；湖北省部分項目光伏組件、逆變 器無合格證，部分項目并網申請時光伏組件產品認證證書已過期。

3. 河南省周 口市某縣某分布式光伏發電項目備案文件顯示 項目單位為某企業，但供電公司實際以自然人名義立戶，戶名為 屋頂產權農戶姓名。

4. 受地方規范分布式光伏發展等因素影響，2023 年以來，陜 西省渭南市某供電公司受理分布式光伏發電項 目 31441 戶，出具 并網接入意見超 20 個工作 日 1236 戶。

5. 浙江省某供電公司某分布式光伏發電項目接網業務受理時間為2022年8月22 日，答復時間為2022年11月22 日，實際用時62個工作日，不符合相關要求，項目最終于2023年4月24 日完成并網驗收。

6.河北省秦皇島市某分布式光伏發電項目于 2023 年1月29日申請報驗，實際驗收時間為1月17 日，紙質存檔資料中驗收日期為1月30 日，且該項目一次性驗收合格；邯鄲市某分布式光伏發電項目實際并網電壓等級為380 伏，供電公司將電壓等級錯填為10千伏。

7.安徽省合肥市某供電公司部分項目并網驗收時，存在項 目 單位調試人員及驗收人員未簽字、整體工程調試評定結論和整體 驗收評價結論未填寫、缺失設備電氣試驗記錄等問題。

8.遼寧省部分地市供電公司開展承載力計算時，評估結果呈 “ 非紅即綠” ，而非《分布式電源接入電網承載力評估導則》中規 定的紅黃綠三種結果，未同步制定明確分布式光伏接網能力提升 措施。自 2024 年三季度起，遼寧各區縣可開放容量已按照“紅、 黃、綠” 三色分區，增加了黃色預警區域。

9.安徽省池州市某供電公司門戶網站公開的“2024 年三季度 公用配電變壓器分布式光伏可接入容量信息公示表” 中，部分評 估等級為綠色臺區的可接入容量為 0 千伏安。

三、分布式光伏交易、結算方面

1.湖北省黃石市某分布式光伏發電項目，購售電合同、并網 驗收意見單、供電企業營銷系統中并網容量不一致，分別為 1260 千瓦、1600 千瓦、1600 千瓦；某分布式光伏發電項目購售電合 同簽訂時間（2023 年10 月9 日）早于新裝項目業務受理時間（2023 年 11 月 14 日）。

2. 河南省信陽市某縣某分布式光伏發電項目購售電合同未明確售電方收款賬戶、電量計算購電方，未明確抄表方式及抄表例日，附件主要技術參數及主接線及產權分界點圖示無內容；鶴壁市某縣某戶用分布式光伏發電項目，縣供電局提供的購售電合同原件，與供電所提供的合同復印件不一致，某戶用分布式光伏發電項目并網日期為2023年2月5 日，購售電合同簽訂日期為2023年7月25 日，在合同簽訂前存在電費結算。

3.湖南省永州市某供電公司服務區域內，分布式光伏上網電 費實現次月結算的占25%，按季結算的占33%，按年結算的占33%，不定期結算的占9%；衡陽市某供電公司未將戶用非自然人和工商業分布式光伏電費結算分類匯總，截至2024年9月底，該供電公司累計未結算分布式光伏電費1924萬元。截至2025年1月底，已完成結算1458.47萬元，剩余465.53萬元未結算原因一是客戶內部糾紛，主動申請暫停結算58.15萬元，二是客戶仍有407.38萬元未開票。

來源：國家能源局