文：武占國，編輯：小戎，出品：增長工場

特朗普政府的關稅決策總是充滿意外和反轉，其變化之快，甚至讓最資深的華爾街分析師都直呼“跟不上節奏”。

北京時間4月23日，特朗普又釋放信號表示不會對中國“強硬”，承認美國目前對自中國進口商品的關稅過高，預計稅率將大幅降低。

前一天，美國財政部長貝森特也在摩根大通的一場活動中表示，中美雙方的關稅戰將很快降溫。

對此外交部回應稱：“如果美方真的想通過對話談判解決問題，就應該停止威脅訛詐，在平等、尊重、互惠的基礎上同中方對話，一邊說要同中方達成協議，一邊不斷搞極限施壓，這不是同中方打交道的正確方式，也是行不通的。”

今天加稅，明天豁免，后天又威脅新清單，明明才宣布對中國進口商品關稅加征至145%，前幾天卻又悄悄豁免了部分電子產品。有人說這是“交易的藝術”，也有人批評是“混亂的決策”。

但這套反復無常的操作，確實給全球企業，尤其是以出口為主的企業帶來了極大的不確定性。

一、關稅戰后中國已加速供應鏈重構

北京時間4月23日（當地時間4月22日），特朗普在白宮橢圓形辦公室表示，在關稅談判期間他不會對中國采取“強硬手段”，并“樂觀”認為能夠“相當迅速地”與之達成一項協議，“大幅下調”對中國進口商品加征的145%巨額關稅。

從4月2日起，中美兩方經歷過在關稅上“針尖對麥芒”式的連續加碼，直至4月11日，中方宣布將美國輸華商品的關稅稅率從84%提升至125%，并強硬表態：“鑒于在目前關稅水平下，美國輸華商品已無市場接受可能性，如果美方后續對中國輸美商品繼續加征關稅，中方將不再理會”。

此后的美方在關稅政策上有所“松口”。先是表示對智能手機、電腦、芯片等電子產品免除“對等關稅”，此后便是特朗普此番承認美國目前對自中國進口商品的關稅過高，預計稅率將大幅降低。

面對特朗普的反復無常，中國除了采取對等制裁措施之外，一直在積極布局其他供應鏈，并積極與東南亞國家合作，構建更具韌性的供應鏈和全球經濟網絡，以應對美國的關稅戰。

據聯合國統計數據，2024年中美雙邊貨物貿易額達6882.8億美元，其中，農產品是中美貿易的重要領域。據美國農業部發布的數據，2024年中國是美國大豆第一大出口市場。

從2018年開始的貿易戰，中國已經開始加大對巴西大豆的進口。

中國海關數據顯示，2018年中美貿易摩擦爆發以來，中國對美大豆進口量從2017年時的3285萬噸降至2024年的2213萬噸。同期，巴西大豆進口量快速提升，從5093萬噸上升至7465萬噸。

進入2025年，中國繼續加大對巴西大豆的采購，尤其是4月貿易戰升級以來。巴西大豆種植者協會主席毛里西奧·布馮（Mauricio Buffon）說，中國在4月初的一周內與巴西簽署了至少240萬噸的大豆采購合同，這一“異常龐大”的訂單相當于中國通常月均進口量的近三分之一。

中國加大供應鏈重構的同時，也在積極同東南亞保持合作。

近期，中國同越南、馬來西亞、柬埔寨簽署了一系列戰略合作協議。

首先是越南，中國同越南簽署《關于進一步加強全面戰略合作伙伴關系、推進中越命運共同體建設的聯合聲明》，并簽署了涵蓋數十項合作文件的協議，內容廣泛涉及基礎設施互聯互通、數字經濟、綠色發展、貿易、投資、農業等多個領域。

其次是馬來西亞，中國同馬來西亞簽署《關于構建高水平戰略性中馬命運共同體的聯合聲明》，雙方交換30多份雙邊合作文本，內容涵蓋三大全球倡議合作、“儒伊文明對話”、數字經濟、服務貿易、“兩國雙園”升級發展、聯合實驗室、人工智能、鐵路、知識產權、農產品輸華、互免簽證、大熊貓保護等諸多領域。

最后是柬埔寨，中國同柬埔寨簽署了《關于加強產供鏈經濟合作的諒解備忘錄》，內容涵蓋鼓勵企業通過貿易、投資、技術合作等加強多領域產供鏈合作，進一步釋放西哈努克港經濟特區等經貿合作區的示范效應。此外，雙方還在諸多領域簽署了37項合作協議。

二、出海企業該如何應對？

在特朗普關稅政策反復無常的陰影下，跨境電商行業正陷入前所未有的焦慮與迷茫之中。企業既不敢忽視關稅政策調整可能帶來的巨大沖擊，又因政策的不確定性而不敢貿然采取行動。

目前，已有很多企業針對特朗普的關稅開始了調整。比如，Temu與SHEIN發布了價格調整公告。

4月18日，SHEIN在美國官網發布公告稱，由于近期全球貿易規則和關稅的變化，運營費用有所上漲，將于2025年4月25日起進行價格調整。Temu也發布了類似的通知，同樣表明將從這一天起對價格進行上調。這一同步行動，充分反映出關稅政策對跨境電商成本結構的巨大影響。

同時，市場調研機構Sensor Tower披露，SHEIN和Temu已縮減在美國社交媒體平臺上的廣告投放。從3月31日至4月13日，Temu的廣告支出相比前30天平均減少了31%，SHEIN同期也下降了19%。

事實上，作為跨境電商平臺企業，Temu與SHEIN早已開始加速發展全球更多市場。

Temu在歐洲、東南亞、拉美、非洲等市場快速滲透，以波蘭為例，其2025年3月月度活躍用戶量飆升至1810萬，超越本土龍頭電商平臺Allegro，成為波蘭訪問量最高的購物平臺。SHEIN也是在全球快速擴張。

美國反復的關稅政策，短期可能會對美國的市場產生影響，對于一些主要依賴美國市場的中小賣家和企業，則短期可能會影響比較大。

不過，特朗普的表態，已表明高額關稅不會持續太久，這使得依賴美國市場的企業可能會松一口氣，影響可能只是暫時的。

對于這些企業來講，更好的策略可能是暫時按兵不動，因為任何倉促的決策都可能因政策的快速反轉而失效。比如，中小賣家為規避當前關稅，匆忙將庫存轉移至第三國進行中轉或改變供應鏈布局，一旦關稅下調，前期投入的物流成本、倉儲費用以及供應鏈重構的時間成本將無法收回，反而造成更大的經濟損失。

對于整個跨境電商和出海行業而言，特朗普關稅政策的潛在緩和無疑是個重要利好。但后續是否會出現新的變化，仍未可知。

調整好自己的心理預期，或許是當下諸多跨境電商企業和商家最需要做的事。