1948年遼沈戰(zhàn)役勝利后，東北全境解放，華北的傅作義集團(tuán)顯然成為了下一個(gè)目標(biāo)。

當(dāng)時(shí)傅作義麾下既有自己的察綏軍系統(tǒng)，也有規(guī)模龐大的中央軍部隊(duì)，除留守綏遠(yuǎn)部隊(duì)外，在平津地區(qū)的兵力即有50余萬人。

其中察綏軍主要集中在平張線上，中央軍則分布在北平、天津、塘沽一線。

我們知道平津戰(zhàn)役的方針是先打兩頭，華北野戰(zhàn)部隊(duì)及東野第4縱隊(duì)先在平張線上開打，殲滅了傅作義部的第35軍主力、第104軍、第105軍、第101軍1個(gè)師、2個(gè)騎兵旅以及第16軍主力。

而在東端方向上，當(dāng)然是先打塘沽徹底截?cái)喔底髁x集團(tuán)從海上的退路為好。

實(shí)際上當(dāng)時(shí)確實(shí)有先發(fā)起塘沽戰(zhàn)役的計(jì)劃，但是打塘沽有諸多不利之處。

因?yàn)樘凉恋貐^(qū)背靠大海，且河網(wǎng)眾多，不利于攻擊部隊(duì)展開，而國(guó)民黨軍則有海軍第3艦隊(duì)提供海上支援。

東野認(rèn)為，在這種情況下雖然攻占塘沽問題不大，但難以達(dá)成全殲效果；極大可能是付出比較大的代價(jià)，但只能殲敵一部，敵大部會(huì)從海上撤逃，得失不劃算。

因此在這種背景下，我軍最終決定先打天津，而對(duì)塘沽方向采取監(jiān)視，并阻擊其可能的（向天津）的增援。

執(zhí)行這一任務(wù)的為東野最后入關(guān)的第12縱隊(duì)主力，具體以第36師在一線監(jiān)視，第35師為預(yù)備隊(duì)。

根據(jù)東野入關(guān)時(shí)的實(shí)力數(shù)統(tǒng)計(jì)，這兩個(gè)師當(dāng)時(shí)總計(jì)有22000余人，而國(guó)民黨軍在塘沽地區(qū)的守軍總兵力為5萬余人。

實(shí)際上原定執(zhí)行監(jiān)視任務(wù)的只有第12縱隊(duì)的一個(gè)師，也正是因?yàn)樘凉潦剀姷谋€不少，所以后來又將第35師調(diào)為預(yù)備隊(duì)使用。

當(dāng)時(shí)所考慮的情況是，不能讓塘沽的這5萬余人在天津戰(zhàn)役的關(guān)鍵時(shí)刻出援，雖然這種可能性不大，不過在軍事部署上還是不可大意的。

那么塘沽的這5萬守軍，具體構(gòu)成是怎樣的呢？

首先，從名義上來說，塘沽守軍的最高指揮官為第17兵團(tuán)司令侯鏡如。

甚至在傅作義將天津、塘沽防務(wù)合起來后，侯鏡如還是津塘防守區(qū)司令官，是名義上的天津、塘沽守軍的最高指揮官。

但實(shí)際上天津的部隊(duì)歸副司令兼天津防守區(qū)司令、天津警備司令陳長(zhǎng)捷控制；塘沽地區(qū)的部隊(duì)，則主要聽命于副司令段沄，侯鏡如說不上多少話。

這跟之前“東進(jìn)兵團(tuán)”組成時(shí)的情況也差不多，侯鏡如雖然是名義上的指揮官，但前兩天的作戰(zhàn)是第54軍軍長(zhǎng)闕漢騫指揮的；到各部到齊后，侯的基本部隊(duì)只有第21師，這個(gè)師還不是主攻部隊(duì)，主要是羅奇的獨(dú)立第95師發(fā)力。

原本從東北戰(zhàn)場(chǎng)撤回來后，侯鏡如有本部的第92軍，但該軍下轄的3個(gè)師被調(diào)往北平，只給侯鏡如留下3個(gè)補(bǔ)充團(tuán)，然后以這些補(bǔ)充團(tuán)合編為一個(gè)新的師——第318師。

指望這么一個(gè)新編成的師，侯鏡如顯然在塘沽守軍中沒有多大的話語權(quán)。

而真正能說上話的段沄，除了塘沽防守區(qū)副司令外，還是第87軍的軍長(zhǎng)。

這個(gè)第87軍就是之前的青年軍整編第208師，該部經(jīng)不斷擴(kuò)編充實(shí)后，到改番號(hào)為第87軍時(shí)期時(shí)，已經(jīng)是“三師九團(tuán)”制的部隊(duì)了（轄第220師、第221師、第222師）。

在1948年秋季時(shí)，該部有將近23000人，雖然有一個(gè)團(tuán)在青島，不過到平津戰(zhàn)役時(shí)，兵力應(yīng)當(dāng)還有進(jìn)一步充實(shí)。這支部隊(duì)是當(dāng)時(shí)塘沽守軍的主力，其實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)雖然不多，但起碼實(shí)力還是比較完整的。

第87軍加上上述侯鏡如手里的第318師，估計(jì)就有30000人左右的兵力了（注：段沄對(duì)于防守極沒信心，所以向上報(bào)告時(shí)嚴(yán)重虛報(bào)實(shí)力和戰(zhàn)損）。

另外在之前塔山阻擊戰(zhàn)中遭受重大損失的獨(dú)立第95師也在塘沽，這個(gè)師是羅奇唯一的基本部隊(duì)，所以塔山戰(zhàn)后便立即進(jìn)行了整補(bǔ)，到平津戰(zhàn)役時(shí)期該師的兵力恢復(fù)到了大約8000人左右。

上述提到的段沄，在任第208師師長(zhǎng)前，便是第95師的師長(zhǎng)；所以在塘沽的守軍中，段沄跟該師也是能說上話的。

以上就是當(dāng)時(shí)塘沽守軍中的1個(gè)軍（3個(gè)師）+2個(gè)師的陣容，總計(jì)有大約38000人左右的兵力。

除了以上5個(gè)師外，塘沽守軍中還有一支特殊的部隊(duì)——交警第3旅。

國(guó)民黨軍的所謂交通警察部隊(duì)，不可顧名思義，它其實(shí)是由之前軍統(tǒng)控制的武裝力量改編的。

就交警第3旅而言，由第10總隊(duì)、第12總隊(duì)合編而成。

交警總隊(duì)的編制，由4個(gè)大隊(duì)（相當(dāng)于營(yíng)）和幾個(gè)直屬隊(duì)組成，編制兵力約3800人，相當(dāng)于一個(gè)加強(qiáng)團(tuán)。

第12總隊(duì)的裝備較強(qiáng)，甚至還有2門野炮。

所以交警第3旅的兵力，以兩個(gè)總隊(duì)再加上旅直屬隊(duì)，估計(jì)也有8000來人的實(shí)力。

這樣的話5個(gè)師+1個(gè)交警旅的兵力，大約是46000人。

除了交警第3旅外，塘沽守軍中還有一個(gè)保安團(tuán)的番號(hào)，即保安第5團(tuán)。

這個(gè)團(tuán)不是正規(guī)軍，所部兵員所為附近的還鄉(xiāng)團(tuán)，人數(shù)倒是還有些，不過武器裝備和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

在保安第5團(tuán)之外，還有一個(gè)水上保安隊(duì)。

另外除了上述建制部隊(duì)外，塘沽地區(qū)還有若干機(jī)關(guān)、后勤人員，這些人湊出了最后的那部分，這邊是塘沽守軍5萬兵力的陣容。

這5萬兵力雖然不少，比第12縱隊(duì)主力要多不少；但從其構(gòu)成來看，第87軍出自青年軍，沒有什么作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，且之前已經(jīng)損失一部；獨(dú)立第95師大戰(zhàn)后骨干損傷甚重，還沒有恢復(fù)過來；第318師是補(bǔ)充團(tuán)搞起來的，戰(zhàn)斗力更差。

至于交警第3旅，輕武器不錯(cuò)，重武器也有點(diǎn)，但正規(guī)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)也不足；至于保安團(tuán)就更別說了。

因此這幾萬兵力當(dāng)然沒有在天津戰(zhàn)役時(shí)向西出援，反倒是天天嚷嚷著要撤退，而且跟海軍第3艦隊(duì)早就協(xié)調(diào)好溜號(hào)了。

所以真撤退的時(shí)候，這些人走得很快，第12縱隊(duì)在追殲過程中殲滅了其3400余人，主要是殿后當(dāng)炮灰的保安團(tuán)、獨(dú)立第95師的第285團(tuán)（該師當(dāng)時(shí)戰(zhàn)斗力最強(qiáng)的團(tuán)）以及第87軍留下掩護(hù)的一個(gè)營(yíng)損失比較大；而在第12縱隊(duì)參戰(zhàn)前，交警第10總隊(duì)等部已經(jīng)被其他部隊(duì)殲滅。

而撤走的這幾萬人，就成了平津戰(zhàn)役唯一溜號(hào)的部隊(duì)了；這跟塘沽地區(qū)背靠大海，國(guó)民黨軍又有海軍支援有關(guān)，要不是這些特殊情況的話，這幾萬塘沽守軍早就被干掉了。