建興十二年（234年）八月，五十四歲的諸葛亮未能實現(xiàn)“興復(fù)漢室”的理想，病死于五丈原。在諸葛亮之后，繼掌蜀漢國政的是蔣琬、費祎，他們遵循諸葛亮的治國方略，“是以邊境無虞，邦家和一”。不過這是相對于內(nèi)政而言的，而在軍事上他們停止了北伐，直到姜維出任大將軍后，這種局面才被打破。那么，蔣琬、費祎為何這么做？

一、穩(wěn)定內(nèi)部

在諸葛亮死后，蜀漢內(nèi)部立即爆發(fā)了政治紛爭。由于魏延向來不服楊儀，于是他擅自率軍燒毀棧道，結(jié)果落得身敗名裂的下場。之后，后主劉禪按照諸葛亮生前的遺愿，加封蔣琬為尚書令，“俄而加行都護，假節(jié)，領(lǐng)益州刺史，遷大將軍，錄尚書事”。這引起了楊儀的不滿，他口出怨言，結(jié)果遭到貶謫，最后自盡身亡。

魏延、楊儀雖說是咎由自取，但兩人的死，對蜀漢政權(quán)，特別是對北伐來說，卻是重大的損失。因為在諸葛亮北伐的過程中，魏延沖鋒陷陣，楊儀運籌帷幄，兩人可以說是諸葛亮的左膀右臂。再加上諸葛亮的離世，蜀漢內(nèi)部人心惶惶，因此對于剛剛上位的蔣琬來說，最主要的任務(wù)就是穩(wěn)定蜀漢內(nèi)部，他確實也是這么做的。

二、重定方略

經(jīng)過幾年的努力，蜀漢內(nèi)部得到了穩(wěn)定，于是后主劉禪對蔣琬下旨，“總帥諸軍屯住漢中，須吳舉動，東西掎角，以乘其釁”。而蔣琬也確實有了北伐的想法，不過他吸取了諸葛亮運糧不便的教訓(xùn)，“乃多作舟船，欲由漢，沔襲魏興、上庸”。蔣琬的策略引起爭議，人們普遍認(rèn)為這太冒險了，“如不克捷，還路甚難，非長策也”。

于是，后主劉禪派尚書令費祎、中監(jiān)軍姜維與蔣琬重新制定方略。之后，蔣琬提出了新的進軍計劃，“宜以姜維為涼州刺史，若維征行，銜持河右，臣當(dāng)帥軍為維鎮(zhèn)繼”，打算從通過蠶食涼州，來削弱曹魏的實力。然而，這個計劃也沒有得到很好的執(zhí)行，因為蔣琬的身體情況很不好，所以一直未能親自領(lǐng)兵出征，北伐又一次擱淺。

三、保國治民

幾乎所有人都明白，坐守蜀地必然會走向滅亡，因此諸葛亮才不斷北伐，想要通過這種方式來削弱曹魏的實力。但是蜀漢畢竟國小力弱，無法應(yīng)付大規(guī)模戰(zhàn)爭所帶來的損失。于是在費祎執(zhí)政后，他放棄了北伐的計劃。每當(dāng)姜維想要“興兵大舉”的時候，都遭到了費祎的抵制，最多只給姜維一萬人而已。

對此，費祎解釋說：“吾等不如丞相亦已遠(yuǎn)矣；丞相猶不能定中夏，況吾等乎！且不如保國治民，敬守社稷，如其功業(yè)，以俟能者，無以為希冀徼幸而決成敗於一舉。若不如志，悔之無及。”可見，費祎從現(xiàn)實情況出發(fā)，只想守住蜀漢的基業(yè)，已經(jīng)放棄北伐的想法。后來，姜維北伐雖然取得了一些勝利，但損兵折將，削弱了蜀漢的國力。

參考資料：1.《三國志》；2.《資治通鑒》