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事關(guān)廣州中考

一批意見(jiàn)被采納

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4月27日，廣州市教育局公開(kāi)發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《廣州市教育局關(guān)于2027-2029年深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》《2027-2029年廣州市初中學(xué)業(yè)水平考試體育與健康科目考試實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)結(jié)果反饋的公告。其中，不予采納的意見(jiàn)有：英語(yǔ)適當(dāng)降低分值；保留歷史、道德與法治分值；道德與法治和歷史科目采取開(kāi)卷考試形式進(jìn)行等。

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市教育局通過(guò)官方網(wǎng)站、郵箱及市民熱線(xiàn)等渠道共收到意見(jiàn)186條，同類(lèi)型意見(jiàn)合并后為9類(lèi)29項(xiàng)。經(jīng)研究，在29項(xiàng)意見(jiàn)中，采納8項(xiàng)，部分采納11項(xiàng)，不采納10項(xiàng)。此外，有32條不屬于本次征求意見(jiàn)內(nèi)容，另行研究。

不采納10項(xiàng)

市教育局：維持梯度志愿有利于學(xué)校生源相對(duì)均衡。

10項(xiàng)不予采納的意見(jiàn)為：

1.“英語(yǔ)應(yīng)適當(dāng)降低分值，以適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用趨勢(shì)”不予采納。

市教育局表示，不采納的理由為：關(guān)于英語(yǔ)分值，本次英語(yǔ)分值適當(dāng)提高，一是落實(shí)新課標(biāo)中英語(yǔ)學(xué)科的相關(guān)要求。二是與新高考分值結(jié)構(gòu)相銜接。三是語(yǔ)言能力是核心素養(yǎng)提升的基礎(chǔ)載體，英語(yǔ)能力的提升有利于信息化、數(shù)字化技術(shù)的學(xué)習(xí)、應(yīng)用、開(kāi)發(fā)等能力的提升。四是符合推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的導(dǎo)向。

2.“保留歷史、道德與法治分值”不予采納。

關(guān)于道法、歷史科目。本次改革吸收和借鑒國(guó)內(nèi)一線(xiàn)城市經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)減少道法、歷史科目的分值占比，適當(dāng)減少道法、歷史科目中識(shí)記類(lèi)知識(shí)的考查，有助于緩解道法、歷史科目機(jī)械記憶類(lèi)內(nèi)容占用學(xué)生精力過(guò)多的問(wèn)題。

3.“化學(xué)作為理科基礎(chǔ)學(xué)科，分值調(diào)整可能會(huì)影響初中教學(xué)和高中學(xué)段銜接”不予采納。

關(guān)于化學(xué)學(xué)科，由于化學(xué)僅初三年級(jí)開(kāi)設(shè)一年，且基礎(chǔ)知識(shí)部分偏重記憶的內(nèi)容較多，適當(dāng)減少化學(xué)科目中識(shí)記類(lèi)知識(shí)的考查，更符合義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的課時(shí)、課程容量和課程改革方向的要求。

4.“道德與法治和歷史科目采取開(kāi)卷考試形式進(jìn)行”不予采納。

市教育局表示，新中考改革2021年起改為全閉卷考試，經(jīng)過(guò)4年實(shí)踐表明全閉卷考試對(duì)教學(xué)起到較好的引導(dǎo)作用，更真實(shí)反映學(xué)生學(xué)習(xí)水平，更有利于與高考政治全閉卷的考試方式相銜接。當(dāng)前教學(xué)已適應(yīng)全閉卷考試模式，更多教學(xué)時(shí)間用于核心素養(yǎng)培養(yǎng)，減輕學(xué)生因開(kāi)卷備考整理大量參考答案的負(fù)擔(dān)。關(guān)于考場(chǎng)管理，我市經(jīng)過(guò)開(kāi)卷和閉卷實(shí)踐對(duì)比，全閉卷考試的考場(chǎng)管理更有利于考試公平公正。

5.“取消戶(hù)籍限制，完全實(shí)現(xiàn)同分錄取”不予采納。

6.“將公辦普通高中隨遷子女錄取比例上限從20%提高至更高”不予采納。

市教育局表示，教育行政部門(mén)統(tǒng)籌考慮不同市民群眾需求，結(jié)合廣州市公辦普通高中的承載能力，綜合考慮戶(hù)籍政策和隨遷子女升學(xué)需求，擬適當(dāng)提高公辦普通高中招收隨遷子女的比例上限至20%，比例下限8%保持不變，即進(jìn)一步提升隨遷子女升讀公辦普通高中的機(jī)會(huì)。

7.“要求2025年中考立即執(zhí)行新政策”不予采納。

市教育局表示，考慮到2027年參加中考的考生現(xiàn)階段已入讀初一，為保障學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校盡早知悉并做好備考準(zhǔn)備，廣州市制定了新一周期的深化高中階段學(xué)校考試招生政策文件，目前初一學(xué)生按照新課標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，與中考改革并無(wú)沖突。

關(guān)于“準(zhǔn)備期”和配套措施，在課程銜接方面，現(xiàn)行初中課程自2022年起已全面對(duì)接新課標(biāo)要求，各校在核心素養(yǎng)培養(yǎng)、跨學(xué)科實(shí)踐等方面已有三年系統(tǒng)實(shí)踐。對(duì)現(xiàn)初一學(xué)生而言，其整個(gè)初中階段（2024-2027）的教學(xué)設(shè)計(jì)均基于新課標(biāo)框架，與改革方向具有內(nèi)在一致性。教育行政部門(mén)、教研部門(mén)在教學(xué)資源配置、教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、教研共享、課堂提升上也采取相應(yīng)的措施，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡。

8.“隨遷子女也可參加名額分配批次”不予采納。

市教育局表示，廣州市作為超大城市，我局在出臺(tái)政策時(shí)綜合評(píng)估廣州市高中承載能力，廣泛聽(tīng)取和吸納各方面意見(jiàn)建議，審慎研究隨遷子女入讀政策，通過(guò)持續(xù)提升高中學(xué)位數(shù)量、優(yōu)化學(xué)校隨遷子女招生比例（公辦普通高中招收隨遷子女的比例本次調(diào)整上限至20%），按照穩(wěn)步、有序、漸進(jìn)的方式推進(jìn)隨遷子女入讀廣州市學(xué)校相關(guān)工作，切實(shí)做好戶(hù)籍生和隨遷子女入學(xué)權(quán)益保障和平衡。

9.“改為平行志愿”不予采納。

市教育局表示，維持梯度志愿一是有利于學(xué)校生源相對(duì)均衡，呈現(xiàn)省、市、區(qū)屬各校“百花爭(zhēng)妍”活力。二是落實(shí)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革中提出的克服“唯分?jǐn)?shù)”痼疾和淡化競(jìng)爭(zhēng)的要求，避免分分計(jì)較和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，更真實(shí)反映考生的平時(shí)學(xué)業(yè)水平。三是當(dāng)前規(guī)則自2021年以來(lái)已實(shí)行4年，進(jìn)入平穩(wěn)期，錄取規(guī)則連貫穩(wěn)定有利于2025、2026年中考政策的延續(xù)和平穩(wěn)推進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)2027-2029年中考政策的有效銜接。四是根據(jù)對(duì)人大代表、政協(xié)委員、督學(xué)顧問(wèn)、高校專(zhuān)家、區(qū)教育局代表及省、市、區(qū)屬學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表的座談?wù){(diào)研，11個(gè)區(qū)教育局、除個(gè)別與會(huì)代表外均支持保持目前模式。

10.“提高體育分值占比”不予采納。

根據(jù)省教育廳相關(guān)要求，初中畢業(yè)生升學(xué)體育成績(jī)計(jì)入廣東省高中階段學(xué)校招生錄取總分，按占錄取計(jì)分科目總分的8%計(jì)算。按廣州市中考總分810分計(jì)算，目前的體育70分已達(dá)到相關(guān)要求。

采納8項(xiàng)

市教育局：將明確隨遷子女往屆生的報(bào)考范圍。

采納的8項(xiàng)意見(jiàn)為：

1.語(yǔ)數(shù)英是基礎(chǔ)學(xué)科，分值提升符合高考改革方向。

2.支持?jǐn)?shù)學(xué)加分，強(qiáng)調(diào)對(duì)理科思維培養(yǎng)的重要性，符合國(guó)家科技戰(zhàn)略需求。

3.英語(yǔ)分值提高有助于國(guó)際化人才培養(yǎng)，與廣州城市定位匹配。

4.道德與法治和歷史科目維持閉卷考試，通過(guò)命題改革減輕負(fù)擔(dān)，如減少機(jī)械記憶題。

5.未明確隨遷子女往屆生的報(bào)考范圍，建議進(jìn)行明確。市教育局表示，將在正文及配套文件中明確隨遷子女往屆生的報(bào)考范圍。

6.在名額分配招生方面，將更多學(xué)校納入。

7.維持梯度志愿，降低滑檔風(fēng)險(xiǎn)。

8.建議調(diào)整體育綜合知識(shí)測(cè)試成績(jī)?cè)u(píng)定方式和體育課成績(jī)。

相關(guān)解釋說(shuō)明

在反饋中，市教育局對(duì)為什么數(shù)學(xué)分值最高、為何英語(yǔ)分值不降反升，為什么中考要實(shí)施梯度志愿、中考體育為何是計(jì)分科目而不是合格性考試給出了詳細(xì)的解釋說(shuō)明。

建議：人工智能時(shí)代，英語(yǔ)適當(dāng)降低分值

回應(yīng)：英語(yǔ)能力的提升有利于信息化、數(shù)字化技術(shù)的學(xué)習(xí)、應(yīng)用、開(kāi)發(fā)等能力的提升

廣州中考新政最受關(guān)注的便是錄取計(jì)分科目分值的調(diào)整。此次共收到120條關(guān)于錄取計(jì)分科目分值調(diào)整的反饋，合并后為8項(xiàng)。其中包括

①語(yǔ)數(shù)英是基礎(chǔ)學(xué)科，分值提升符合高考改革方向（如“3+1+2”模式）。

②支持?jǐn)?shù)學(xué)加分，強(qiáng)調(diào)對(duì)理科思維培養(yǎng)的重要性，符合國(guó)家科技戰(zhàn)略需求。

③英語(yǔ)分值提高有助于國(guó)際化人才培養(yǎng)，與廣州城市定位匹配。

④認(rèn)為文科科目分值過(guò)高導(dǎo)致學(xué)生死記硬背，建議與高考分值結(jié)構(gòu)銜接。

⑤建議語(yǔ)文數(shù)學(xué)同分，體現(xiàn)語(yǔ)文的重要性。

⑥提議英語(yǔ)分值應(yīng)適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用趨勢(shì)，適當(dāng)降低分值。

⑦提議歷史、道德與法治分值予以保留。

⑧化學(xué)作為理科基礎(chǔ)學(xué)科，分值調(diào)整可能會(huì)影響初中教學(xué)和高中學(xué)段銜接。

市教育局對(duì)于①②③予以采納，④⑤部分采納，⑥⑦⑧不采納。

市教育局解釋稱(chēng)，根據(jù)初中新課標(biāo)要求，經(jīng)比對(duì)國(guó)內(nèi)主要城市中考分值占比情況，考慮到廣州中考語(yǔ)數(shù)英三科及數(shù)學(xué)單科占比較低，文理科分值占比與國(guó)內(nèi)相關(guān)城市對(duì)比已處于均衡的實(shí)際情況，根據(jù)本次改革穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，為了保持相對(duì)平衡，未調(diào)整文理科分值占比，僅對(duì)部分學(xué)科分值進(jìn)行調(diào)整。

本次改革優(yōu)化了部分錄取計(jì)分科目分值設(shè)置，更適配初中新課標(biāo)要求的課時(shí)占比，且更好地與義務(wù)教育新課程改革相銜接。其中語(yǔ)文、英語(yǔ)增加至140分，數(shù)學(xué)增加至150分，也更好地與新高考分值結(jié)構(gòu)相銜接。數(shù)學(xué)分值略高，主要是強(qiáng)化了理科思維培養(yǎng)的根基，符合國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略需求，也體現(xiàn)廣州作為省數(shù)學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和數(shù)理培養(yǎng)特色。

本次英語(yǔ)分值適當(dāng)提高，主要考慮——

一是落實(shí)新課標(biāo)中英語(yǔ)學(xué)科的相關(guān)要求。英語(yǔ)學(xué)習(xí)可以培養(yǎng)學(xué)生語(yǔ)言能力、文化意識(shí)、思維品質(zhì)和學(xué)習(xí)能力，同時(shí)通過(guò)語(yǔ)言學(xué)習(xí)發(fā)展批判性思維等跨文化交流能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，促進(jìn)培養(yǎng)具有國(guó)際視野、全球意識(shí)與家國(guó)情懷的國(guó)際化人才。

二是與新高考分值結(jié)構(gòu)相銜接。目前高考中英語(yǔ)為150分，提升英語(yǔ)分值有利于學(xué)生為高中階段的英語(yǔ)學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使學(xué)生在高中階段能夠更好地適應(yīng)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的要求和難度，實(shí)現(xiàn)初、高中英語(yǔ)教育的順利過(guò)渡。

三是語(yǔ)言能力是核心素養(yǎng)提升的基礎(chǔ)載體，英語(yǔ)能力的提升有利于信息化、數(shù)字化技術(shù)的學(xué)習(xí)、應(yīng)用、開(kāi)發(fā)等能力的提升。四是符合推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的導(dǎo)向，作為廣州國(guó)際化大都市的學(xué)生，英語(yǔ)能力的提升有助于個(gè)人未來(lái)更好地參與國(guó)際交流與合作，推動(dòng)城市的國(guó)際化發(fā)展，助力廣州建設(shè)成為中心型世界城市。

關(guān)于道法、歷史科目。本次改革吸收和借鑒國(guó)內(nèi)一線(xiàn)城市經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)減少道法、歷史科目的分值占比，適當(dāng)減少道法、歷史科目中識(shí)記類(lèi)知識(shí)的考查，有助于緩解道法、歷史科目機(jī)械記憶類(lèi)內(nèi)容占用學(xué)生精力過(guò)多的問(wèn)題，更符合義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的課時(shí)、課程容量和課程改革方向的要求。

關(guān)于化學(xué)學(xué)科，由于化學(xué)僅初三年級(jí)開(kāi)設(shè)一年，且基礎(chǔ)知識(shí)部分偏重記憶的內(nèi)容較多，適當(dāng)減少化學(xué)科目中識(shí)記類(lèi)知識(shí)的考查，更符合義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的課時(shí)、課程容量和課程改革方向的要求。相關(guān)科目分值調(diào)整將通過(guò)教育教學(xué)改革、命題思路優(yōu)化、試卷結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式，對(duì)相關(guān)科目的學(xué)業(yè)質(zhì)量和高考銜接做好充分的配套準(zhǔn)備。

還有意見(jiàn)提到增設(shè)編程、人工智能等新興學(xué)科考核，市教育局回應(yīng)稱(chēng)，編程、人工智能等新興學(xué)科考核將根據(jù)條件適時(shí)考慮納入學(xué)校課堂教學(xué)的考核范圍和信息學(xué)考查范圍。

建議：現(xiàn)初一適應(yīng)期不足，延至2028年實(shí)施

回應(yīng)：多舉措確保改革平穩(wěn)過(guò)渡

有市民提出，擔(dān)憂(yōu)2024年初一學(xué)生適應(yīng)期不足，建議增加過(guò)渡期。建議政策延至2028年實(shí)施，避免打亂教學(xué)節(jié)奏。對(duì)此，廣州市教育局回應(yīng)，廣州中考改革政策文件有效期將于2026年12月30日到期，考慮到2027年參加中考的考生現(xiàn)階段已入讀初一，為保障學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校盡早知悉并做好備考準(zhǔn)備，制定了新一周期的深化高中階段學(xué)校考試招生政策文件，目前初一學(xué)生按照新課標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，與中考改革并無(wú)沖突。

關(guān)于“準(zhǔn)備期”和配套措施，在課程銜接方面，現(xiàn)行初中課程自2022年起已全面對(duì)接新課標(biāo)要求，各校在核心素養(yǎng)培養(yǎng)、跨學(xué)科實(shí)踐等方面已有三年系統(tǒng)實(shí)踐。對(duì)現(xiàn)初一學(xué)生而言，其整個(gè)初中階段（2024—2027）的教學(xué)設(shè)計(jì)均基于新課標(biāo)框架，與改革方向具有內(nèi)在一致性。教育行政部門(mén)、教研部門(mén)在教學(xué)資源配置、教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、教研共享、課堂提升上也采取相應(yīng)的措施，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡。在后續(xù)推進(jìn)中考改革的過(guò)程中，教育行政部門(mén)將會(huì)密切關(guān)注學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的反饋，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)措施，確保改革平穩(wěn)有序。

建議：中考改為平行志愿

回應(yīng)：梯度志愿有利于生源均衡，避免分分計(jì)較

關(guān)于志愿填報(bào)，有市民希望維持梯度志愿，降低滑檔風(fēng)險(xiǎn)，也有市民建議改為平行志愿。關(guān)于中考為何要實(shí)施梯度志愿，廣州市教育局也作出了詳細(xì)說(shuō)明：

一是有利于學(xué)校生源相對(duì)均衡，呈現(xiàn)省、市、區(qū)屬各校“百花爭(zhēng)妍”活力，保持各區(qū)增加普通高中學(xué)位供給的主體性和積極性。二是落實(shí)教育部基礎(chǔ)教育綜合改革中提出的克服“唯分?jǐn)?shù)”痼疾和淡化競(jìng)爭(zhēng)的要求，避免分分計(jì)較和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，更真實(shí)反映考生的平時(shí)學(xué)業(yè)水平，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好生態(tài)。三是當(dāng)前規(guī)則自2021年以來(lái)已實(shí)行4年，進(jìn)入平穩(wěn)期，錄取規(guī)則連貫穩(wěn)定有利于2025、2026年中考政策的延續(xù)和平穩(wěn)推進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)2027—2029年中考政策的有效銜接。四是根據(jù)對(duì)人大代表、政協(xié)委員、督學(xué)顧問(wèn)、高校專(zhuān)家、區(qū)教育局代表及省、市、區(qū)屬學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表的座談?wù){(diào)研，11個(gè)區(qū)教育局、除個(gè)別與會(huì)代表外均支持保持目前模式。

因此，綜合考慮廣州歷年中考政策形成的教育生態(tài)、考生人數(shù)逐年快速上升帶來(lái)的普通高中學(xué)位供給壓力等因素，將繼續(xù)采用考前填報(bào)、志愿優(yōu)先投檔方式進(jìn)行錄取，為廣大考生創(chuàng)造相對(duì)公平、公正、科學(xué)的錄取環(huán)境。

建議：中考體育調(diào)整為“合格性考試”

回應(yīng)：學(xué)生中考體育成績(jī)須以分?jǐn)?shù)量化體現(xiàn)

有建議提出，將中考體育調(diào)整為合格性考試。廣州市教育局回應(yīng)，中考體育成績(jī)?cè)u(píng)定中，已將合格性要求納入其中。同時(shí)根據(jù)省教育廳相關(guān)要求，初中畢業(yè)生升學(xué)體育成績(jī)應(yīng)計(jì)入廣東省高中階段學(xué)校招生錄取總分，學(xué)生中考體育成績(jī)須以分?jǐn)?shù)量化體現(xiàn)，因此將學(xué)生達(dá)到合格要求的學(xué)年次數(shù)與學(xué)生統(tǒng)一考試成績(jī)相關(guān)聯(lián)。

另外，2027—2029年周期的中考體育政策預(yù)計(jì)將保持基本穩(wěn)定，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面將結(jié)合往年各項(xiàng)目考生得分情況，均衡各項(xiàng)目難易程度，使評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)，更有利于引導(dǎo)考生根據(jù)興趣愛(ài)好選擇相應(yīng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各個(gè)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目科學(xué)、健康、均衡、普及發(fā)展。

來(lái)源丨南方都市報(bào)、廣州日?qǐng)?bào)

編輯丨楊枝甘露

校對(duì)丨文森藍(lán)

初審丨陽(yáng)倚西樓

復(fù)審丨田心君

簽發(fā)丨吳美美

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