4月27日

陜西省教育廳辦公室

發(fā)布

關(guān)于開展義務(wù)教育

陽光招生專項行動（2025）的通知

具體內(nèi)容如下

各設(shè)區(qū)市教育局，楊凌示范區(qū)教育局：

為深入貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項行動（2025）的通知》（教基廳函〔2025〕5號）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一

工作目標(biāo)

鞏固專項行動成果，進(jìn)一步整治“暗箱操作”和“掐尖招生”行為，嚴(yán)格管控試點(diǎn)實(shí)驗項目等特定類型招生，嚴(yán)肅查處招生入學(xué)環(huán)節(jié)不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)提高義務(wù)教育招生入學(xué)工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平，不斷健全公平入學(xué)長效機(jī)制，維護(hù)良好教育生態(tài)，切實(shí)減輕學(xué)生及家長教育焦慮，進(jìn)一步提高人民群眾教育獲得感，服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)。

二

堅持“免試就近”

（一）依法保障入學(xué)權(quán)利。凡當(dāng)年8月31日前（含8月31日）年滿六周歲的兒童少年，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受義務(wù)教育。條件不具備地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（區(qū)）級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)。

全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。通過增加公辦學(xué)校招生計劃、加大公辦學(xué)位供給力度、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校挖潛擴(kuò)容等方式，不斷提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買民辦學(xué)校學(xué)位方式入學(xué)就讀。實(shí)行隨遷子女積分制入學(xué)的地方，要制定積分規(guī)則，確保符合《居住證暫行條例》規(guī)定條件的隨遷子女能在流入地接受義務(wù)教育。義務(wù)教育資源充足的非人口集中流入地區(qū)要實(shí)現(xiàn)隨遷子女僅憑居住證入學(xué)，取消附加或限制條件。

（二）落細(xì)特殊群體支持措施。健全本地農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺賬，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶和教育資助，確保應(yīng)入盡入，常態(tài)化做好控輟保學(xué)工作。

保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。根據(jù)縣（區(qū)）級殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學(xué)習(xí)能力能夠到普通學(xué)校就讀的，優(yōu)先安排到普通學(xué)校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學(xué)校就讀。對殘疾程度嚴(yán)重，不能到校就讀的，就近安排學(xué)校進(jìn)行送教上門或通過遠(yuǎn)程教育的方式，切實(shí)保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、引進(jìn)高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，要立足實(shí)際、依法依規(guī)落實(shí)好教育優(yōu)待政策。

對本地區(qū)多孩子女義務(wù)教育入學(xué)，堅持自愿申請、公平公開、就近就便原則，制定長幼隨學(xué)政策，但不得含有在市、縣范圍自由擇校的內(nèi)容。

（三）科學(xué)合理劃分學(xué)區(qū)。各市、縣（區(qū)）要建立義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，加強(qiáng)生源分布情況分析，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學(xué)校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的原則劃定學(xué)區(qū)范圍。根據(jù)區(qū)域教育資源均衡配置等情況，公辦學(xué)校可實(shí)行單校或多校劃片、小升初對口直升招生。實(shí)施多校劃片和對口直升的，應(yīng)提前向社會公布相關(guān)政策要求。學(xué)區(qū)劃定后應(yīng)保持相對穩(wěn)定，對學(xué)齡人口變化較大或有新建撤并學(xué)校等情況，應(yīng)在廣泛征求意見、綜合研判分析、科學(xué)評估的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整學(xué)區(qū)范圍，并提前向社會公布，深入細(xì)致做好宣傳解讀工作。

（四）嚴(yán)格落實(shí)入學(xué)要求。嚴(yán)禁以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育。不得通過文化課考試、測試等方式選拔學(xué)生，不得收取學(xué)生個人簡歷或視頻音頻等個人展示材料，不得以學(xué)科競賽、考試證書、榮譽(yù)證書、培訓(xùn)證明等作為錄取依據(jù)。入學(xué)后實(shí)行均衡編班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班。嚴(yán)禁以“校園開放日”等名義進(jìn)行違規(guī)招生宣傳或考察學(xué)生、家長。

三

堅持規(guī)范招生

（五）規(guī)范公辦學(xué)校招生。公辦小學(xué)一般采取登記方式入學(xué)，公辦初中一般采取登記或?qū)谥鄙绞饺雽W(xué)。學(xué)區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校登記報名人數(shù)超過學(xué)校招生計劃或?qū)W校實(shí)際辦學(xué)承載能力的，按照已公示明確的規(guī)則錄取，未錄取的學(xué)生需在相鄰片區(qū)就近協(xié)調(diào)安排入學(xué)。集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校、高校與科研機(jī)構(gòu)附屬義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格遵循屬地義務(wù)教育學(xué)校招生政策。嚴(yán)禁以集團(tuán)化、聯(lián)合體等名義進(jìn)行招生，集團(tuán)化、聯(lián)合體內(nèi)各學(xué)校招生后學(xué)生不得跨校流動。

（六）規(guī)范民辦學(xué)校招生。堅持民辦義務(wù)教育學(xué)校與公辦學(xué)校同步報名、同步招生、同步錄取。民辦學(xué)校在審批區(qū)域內(nèi)招生，納入審批機(jī)關(guān)所在地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿足學(xué)校所在縣（區(qū)）學(xué)生入學(xué)需求，報名人數(shù)超過招生計劃的，在有關(guān)部門監(jiān)督下，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。對2024年出現(xiàn)超計劃招生、超范圍招生、與公辦學(xué)校混合招生、以借讀掛靠等名義變相違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)等問題的民辦學(xué)校，要依法依規(guī)核減招生計劃。要以縣（區(qū)）為單位對民辦學(xué)校開展全面排查，對有停辦風(fēng)險的，屬地教育行政部門要提前預(yù)警并做好學(xué)生安置預(yù)案，確保社會穩(wěn)定。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得假借民辦學(xué)校等名義招收中國籍學(xué)生。

（七）嚴(yán)格管控特定類型招生。各類人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)實(shí)驗項目以及外語、體育、藝術(shù)等特定類型招生全面實(shí)行市級初審、省級審核制度；開展招生項目評估，建立招生項目臺賬，從嚴(yán)控制學(xué)校數(shù)量、招生規(guī)模、招生范圍。經(jīng)審核同意的特定類型招生項目要提前向社會公示報名條件、招生流程、考察方式、培養(yǎng)方案等，錄取工作完成后要按照有關(guān)要求在規(guī)定范圍內(nèi)公示錄取結(jié)果。全面清理未經(jīng)省級審核同意的特定類型招生項目，各市、縣（區(qū)）不得自行批準(zhǔn)學(xué)校開展特定類型招生。外語、體育、藝術(shù)類項目可以在小升初招生中開展語言、體育、藝術(shù)方面的興趣潛質(zhì)素養(yǎng)考察，不能開展其他文化科目測試，小學(xué)入學(xué)不得開設(shè)此類招生項目。青少年足球、籃球、排球人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校要嚴(yán)格按照規(guī)定招生。數(shù)學(xué)、科技類等創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)實(shí)驗項目要堅持不掐尖、重培養(yǎng)，原則上不得與小學(xué)、初中招生入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁隨意突破招生范圍。

（八）嚴(yán)格學(xué)籍管理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍管理規(guī)定，充分利用電子學(xué)籍管理系統(tǒng)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，強(qiáng)化新生學(xué)籍建立工作各環(huán)節(jié)審核。確保學(xué)籍注冊與招生錄取、實(shí)際就讀一致，嚴(yán)禁出現(xiàn)空掛學(xué)籍、違規(guī)建立學(xué)籍、無本校學(xué)籍實(shí)際就讀等行為。各市（區(qū)）教育行政部門要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段外籍和港澳臺僑學(xué)生就學(xué)工作，制定管理辦法，做好日常監(jiān)督。

四

堅持公開公正

（九）落實(shí)“教育入學(xué)一件事”。以數(shù)字化賦能招生入學(xué)工作，各市、縣（區(qū)）要制定本地義務(wù)教育招生入學(xué)工作指引，優(yōu)化入學(xué)流程、精簡證明材料，通過陜西“教育入學(xué)一件事”，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)戶籍、居住證、房產(chǎn)、社保、學(xué)籍等入學(xué)相關(guān)信息互通共享，加快實(shí)現(xiàn)報名、材料審核、錄取“線上一網(wǎng)通辦”。要設(shè)立線下報名服務(wù)站，提升服務(wù)水平，提前明確入學(xué)需要提交的材料內(nèi)容和具體要求，為線上報名有困難的群眾提供指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個清單告知、一套表格填寫、一個場所提交，推進(jìn)“線下只進(jìn)一門”。

（十）加大宣傳引導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要通過多種方式，向社會公布招生工作方案，明確招生流程和時間安排，優(yōu)化報名登記、遞交證明材料、審核相關(guān)資質(zhì)等程序；要加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)辦事指引、網(wǎng)上報名、入學(xué)流程等政策的宣傳解讀；要加強(qiáng)對陜西“教育入學(xué)一件事”家長操作指南的宣傳解讀；要加強(qiáng)招生入學(xué)政策熱點(diǎn)問題的宣傳解讀，引導(dǎo)家長形成合理的就學(xué)預(yù)期；要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，建立健全部門聯(lián)動應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化招生入學(xué)風(fēng)險研判，穩(wěn)妥處置招生入學(xué)輿情及突發(fā)事件。

（十一）強(qiáng)化組織保障。持續(xù)夯實(shí)義務(wù)教育招生入學(xué)“市級統(tǒng)籌，以縣（區(qū)）為主，屬地管理”的管理體制，在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立上下貫通、查改結(jié)合的工作機(jī)制；制定陽光招生專項行動工作方案，細(xì)化工作要求，明確任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)律要求，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的招生入學(xué)工作態(tài)勢；開展市、縣（區(qū)）、校自查自糾工作，建立臺賬，緊盯問題，邊查邊改。省教育廳將通過集中調(diào)研、座談交流、交叉檢查、信息通報等方式進(jìn)行抽查，并對群眾關(guān)注、輿情較多的地區(qū)、熱點(diǎn)學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

（十二）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。按照義務(wù)教育陽光招生專項行動要求，嚴(yán)格落實(shí)招生工作紀(jì)律，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行教育部普通中小學(xué)生招生“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。教育部于4—9月在中國教育督導(dǎo)微信公眾平臺設(shè)立“義務(wù)教育違規(guī)招生問題”專欄，各市、縣（區(qū)）、校要設(shè)立、公布并暢通招生專項咨詢投訴熱線電話，主動接受社會監(jiān)督，對群眾反映的問題要建立臺賬、逐一認(rèn)真核查處置。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要嚴(yán)肅招生紀(jì)律，會同紀(jì)檢監(jiān)察等部門通過明察暗訪、專項督查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行督查，對群眾關(guān)注、輿情較多的地方和熱點(diǎn)學(xué)校加強(qiáng)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成地方和學(xué)校立行立改。對招生問題頻發(fā)、情節(jié)嚴(yán)重、社會反映強(qiáng)烈、頂風(fēng)違紀(jì)的地區(qū)和學(xué)校，嚴(yán)肅追究教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)相關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

各市（區(qū)）教育行政部門要在招生工作結(jié)束后，形成市級報告，于2025年10月15日前報省教育廳。同時在開學(xué)后一個月內(nèi)完成新生學(xué)籍注冊工作。

附件：

1.教育部普通中小學(xué)招生“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律

2.2025年陜西省義務(wù)教育陽光招生咨詢投訴電話

陜西省教育廳辦公室

2025年4月27日

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來源：陜西省教育廳

編輯：湯小珊

責(zé)編：童慧

終審：張翡