深入貫徹落實黨中央、國務院關于耕地保護的決策部署，堅決遏制新增亂占耕地建房行為，首陽鎮(zhèn)嚴格對標自然資源部、農業(yè)農村部 “八不準” 要求，創(chuàng)新推行 “巡查發(fā)現 - 依法處置 - 責任捆綁 - 問責倒逼 - 源頭防控” 五維共治體系。截至目前，已累計拆除違建 5 處，面積達 8.2 畝，恢復耕地率達 100%，違建發(fā)生率同比下降 80%。

織密監(jiān)管巡查網絡，破解 “發(fā)現難” 困局。首陽鎮(zhèn)構建 “網格化 + 常態(tài)化” 巡查機制，整合鎮(zhèn)執(zhí)法隊、農業(yè)農村綜合服務中心及村級網格員力量，對全鎮(zhèn) 16 個村實施全天候動態(tài)巡查。聚焦基本農田、建設用地規(guī)劃區(qū)等關鍵區(qū)域，充分運用無人機航拍、衛(wèi)星影像比對等科技手段，累計開展巡查 150 余次，實現了違法行為 “早發(fā)現、早制止”。

聯(lián)動執(zhí)法閉環(huán)處置，攻克 “執(zhí)行弱” 頑疾。為確保 “發(fā)現一起、查處一起”，首陽鎮(zhèn)探索推行 “三同步” 執(zhí)法機制。綜合執(zhí)法隊聯(lián)合派出所、司法所等站所（辦）建立聯(lián)合辦案機制，同步開展證據固定、違建拆除與生態(tài)修復工作。對 5 處占用耕地的違建依法實施強制拆除，恢復耕地面積 8.2 畝，并立案調查。通過公開曝光典型案例，形成 “拆除一處、警示一片” 的強大震懾效應。

三級包聯(lián)責任捆綁，消除 “監(jiān)管虛” 短板。首陽鎮(zhèn)推行 “鎮(zhèn)領導包片、干部包村、村干部包組” 的三級責任體系，將全鎮(zhèn)劃分為 4 個責任片區(qū)，明確 30 名包抓責任人，督促 96 名網格員落實 121 個微網格監(jiān)管責任。同時，將違建防控納入村級年度考核，倒逼責任落實，對巡查不力、漏報瞞報的 2 個村集體予以通報批評。

雙向問責鏈條傳導，根治 “不作為” 痼疾。首陽鎮(zhèn)創(chuàng)新 “三查三改” 問責機制，既查違法主體，又查監(jiān)管責任；既查過程漏洞，又查制度缺陷。實行 “問題整改銷號 + 制度完善備案” 雙線推進，構建紀委、組織、司法 “三位一體” 監(jiān)督體系。年內約談干部 9 人，調整崗位 3 人，完善審批流程等制度 7 項，監(jiān)管響應速度提升至 2 小時內。

首陽鎮(zhèn)通過制度創(chuàng)新破解 “末端執(zhí)法” 困局，以責任捆綁實現 “處置在小”，依托網格管理做到 “防患在先”，形成了 “查違有精度、拆違有力度、守土有制度” 的耕地保護新范式，為落實 “藏糧于地” 戰(zhàn)略提供了生動實踐樣本。

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來源：千年藥鄉(xiāng) 魅力首陽 隴西圈子整合編輯

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