土地是我國最為寶貴的資源,也是農民老百姓賴以生存的基礎,所以國家在保護農民老百姓土地權益、保護土地,尤其是農用地(耕地、永久基本農田、林地、草地)方面可以說是下了很大的功夫,不僅出臺了各種法律法規,且也以各種政策性文件來禁止違法占用土地的情形,要求地方相關部門要確保農民老百姓土地權益不受損。
只不過,雖然在法律法規上有明確規定和要求,但是實踐過程中,因土地引起的糾紛仍然很多,比如農民老百姓的承包地被村委會流轉了,相關部門在未辦理任何審批手續的情況下,以因公共利益需要為由強制占用了土地,或者說是土地補償費分配不合理,隨意劃分永久基本農田,村委會擅自調整承包地等等。
事實上,不管是流轉土地、調整承包地,還是因公共利益需要征收農民老百姓的土地,都直接與老百姓的利益息息相關。所以,就土地流轉而言,在《土地管理法》《民法典》等相關的法律法規上就明確規定,村委會其實本就沒有權利直接流轉土地,也沒有權利調整承包地,雖然農村集體土地所有權歸農民集體所有,不歸村民個人所有,但是在流轉之前,村委會也要經過村民代表大會,如果三分之二以上的村民同意流轉土地,那么其才可以將土地流轉,而且對于土地的調整,只能因自然災害原因,導致承包地受損的情況下進行,且還要經過三分之二村民代表的同意。
根據《農村土地承包法》中的規定,承包期內,發包方不得收回承包地。第二十八條規定,承包期內,發包方不得調整承包地。
承包期內,因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的,必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業農村、林業和草原等主管部門批準。承包合同中約定不得調整的,按照其約定。
而對于因公共利益需要征收承包地的,那么相關部門則需要在完成征收前置工作,落實土地補償款、臨時安置補助費、地上附著物、青苗補助費及農村村民住宅費、社會保障費等的情況下,還需要向省級以上地方人民政府或直轄市、自治區申請征地,在獲得有關部門作出的征地批復文件后,征收方才可以進一步推進征收工作。
法律法規之所以這么規定,其目的就是為了盡可能的全方面的保障農民老百姓的土地權益。那么在生活中,如果老百姓遇到了土地糾紛,遇到了違法占用地、村委會違法流轉土地、調整土地等情況時,應當要怎么辦呢?
1、協商解決
村委會擅自流轉土地、調整土地的行為肯定是不合法的。此時村民可以與村委會先進行協商,如果協商不成的話,如村委會堅持要流轉土地、將土地打亂重新分配、調整等,那么村民可以向鄉、鎮人民政府反映,要求鄉鎮人民政府調查核實村委會的違法行為,并責令他們改正,若鄉鎮人民政府默認村委會的行為,村民則可以向上一級有關部門投訴、反映。
而對于村民與村民之間的土地糾紛,那么則可以在村委會的幫助下,雙方進行協商解決,如果雙方當事人不愿意協商解決,或經過村委會之后,問題仍然沒有解決,那么則可以申請仲裁。
根據《土地承包法》中的規定,因土地承包經營發生糾紛的,雙方當事人可以通過協商解決,也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的,可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。
2、申請查處
對于土地征收中產生的土地違法行為,也就是如果被征收人遇到了相關部門未批先建,拆分審批、少批多占等行為時,被征收人則可以向自然資源部土地管理部門申請查處,要求有關部門對征收方違法占用土地的行為進行核實。
這里需要讓大家注意的是,申請查處時,最好是以書面的形式申請,這樣會讓有關部門更加重視,若自己不會寫字,也可以口頭提出,或者是在專業律師的幫助下,申請查處。
3、申請行政復議或提起行政訴訟
很多土地糾紛其實都非常的復雜,所以在經過查處和協商之后,如果問題一直沒有解決,那么建議被征收人盡快在專業律師的幫助下,針對相關部門作出的查處結果申請行政復議,若對復議決定不服,我們大家還可以提起行政訴訟,這是法律賦予老百姓的權利。
這里需要大家注意的是,行政復議和行政訴訟都是有法定期限的,一般行政復議的期限是自當事人知道違法行為發生之日起的60天內申請,而行政訴訟則是自當事人知道違法行為發生之日起的6個月內提起,一旦錯過這個期限,那么老百姓的權益想要再通過法律途徑來維護就會變得非常的困難,所以,大家一定要把握好這個救濟期限,避免錯過。
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