2025 年 4 月 29 日，歐洲法院就馬耳他投資入籍訴訟案正式作出判決，認定馬耳他實施的投資入籍計劃（又稱 “黃金護照” 計劃）違反歐盟法，這一裁決引發廣泛關注。此次判決表明馬耳他未能履行《歐盟運行條約》第 20 條及《歐盟條約》第 4.3 條所規定的義務。歐洲法院譴責馬耳他設立了一種 “交易性質的入籍程序”，該程序以預設的支付或投資來換取國籍，等同于將歐盟公民身份 “商業化”，嚴重違背了歐盟公民身份的本質與相關法律原則。

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一、 歐洲法院裁決理由

（一）違背歐盟公民身份的本質

歐盟公民身份是歐盟法的核心內容之一，是建立在成員國與國民之間的特殊團結與忠誠關系之上的。而馬耳他的 “黃金護照” 計劃將國籍授予建立在交易性質的程序之上，通過預設的支付或投資金額換取國籍，這種做法實際上是對歐盟公民身份的 “商業化”，違背了歐盟公民身份所依據的基本原則。

（二）違反歐盟法律原則

根據《歐盟運行條約》第 20 條以及《歐盟條約》第 4 條第 3 款，成員國在行使授予權力時必須遵守歐盟法，且需遵循歐盟法中的忠誠合作與相互信任原則。馬耳他通過 “黃金護照” 計劃授予國籍的行為，削弱了成員國之間的信任，使其他成員國無法確信馬耳他授予國籍的依據是否符合歐盟公民身份所要求的團結與忠誠關系，因此構成對歐盟法律原則的違反。

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二、裁決影響及后續

（一）對馬耳他的直接要求

歐盟法院的判決要求馬耳他承擔所有訴訟相關法律費用。

（二）對其他成員國及歐盟的潛在影響

此裁決對其他歐盟成員國也具有警示意義，任何試圖通過類似交易性質的計劃授予國籍、進而獲取歐盟公民身份的行為都可能面臨歐盟法院的審查與制裁。這一裁決有助于維護歐盟公民身份的嚴肅性和統一性，保障歐盟內部基于信任與合作的運作機制。

（三）各方反應

• 馬耳他國內反應 ：該計劃的引入者、前總理約瑟夫?穆斯卡特認為裁決是 “政治決定”，并指出美國也有類似計劃，暗示該計劃仍有調整后繼續實施的可能性。而馬耳他國民黨成員大衛?卡薩則認為裁決證明了其黨派此前反對該計劃的立場是正確的，批評工黨政府為私利損害了國家聲譽。馬耳他現任總理羅伯特?阿貝拉尚未對此裁決作出回應。
• 歐盟層面反應 ：歐盟法院的裁決體現了歐盟對保護歐盟公民身份及維護成員國間信任與合作原則的堅定立場，也表明歐盟將加強對成員國在國籍授予等可能影響歐盟公民身份行為的監督與審查。

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三、對現有申請人及潛在申請人的影響

歐洲法院的判決對馬耳他投資入籍計劃的現有申請人及潛在申請人產生了未知影響，需等待馬耳他官方出臺進一步的細則進行明確。

環球出國項目部應對措施：

• 暫停管道中申請：鑒于當前情況，為避免因政策變動給申請人帶來不必要的風險和損失，項目部暫停了正在處理中的申請，等待官方細則的發布，以便根據最新政策對申請進行調整和處理。
• 暫停簽約：在官方細則未明確之前，項目部暫停與新的客戶簽約。這是為了確保客戶能夠充分了解政策變化對申請可能產生的影響，避免因信息不對稱導致客戶做出錯誤的申請決策。

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