清朝末期，國力衰弱，金融體制混亂，錢幣發行也混亂，國家政權對貨幣發行事實上已經失去了掌控權。當時，在東北及周邊地區流通的貨幣大致可以分為三種：私帖、羌帖和官帖。

清末的官餉流動使用用銀子，而普通民眾之間的交易用制錢，東北地區制錢缺乏，沒有那么多現錢，于是大多數商家交易都采用了記賬的形式，這個記賬的信用單據，也因為其蘊含的價值而與貨幣并行流通，成為信用貨幣。清咸豐二年(1852)以后，民眾正式將這種“信用貨幣”稱為“私帖”。

以哈爾濱地區為例，該地區流通的私帖，多屬于“商帖”性質，以制錢(吊)為本位，只限該私帖的發行地區以及其他地區有交往的商號之間流通使用。

光緒二十年鐵嶺阿吉牛堡子德玉順記私帖

私帖大多為殷實商號或者錢莊自行發行，無需官府批準，其形制與各地私營錢莊發行的“錢莊票”沒太大區別——票面印有發行商號的名稱、錢帖編號以及憑此帖取錢若干吊等字樣。

撫順康爾屯泰和涌記私帖

在19世紀中期，私帖已在東北地區廣泛流通，填補了清政府貨幣供應不足的空白。但因缺乏監管，導致濫發，加劇了市場和金融體系的混亂，直至20世紀20年代張作霖政權整頓后私帖才被逐漸取締。

所謂“羌帖”，是我國東北和新疆地區民間對沙俄在我國發行的盧布紙幣的俗稱。

19世紀中葉，沙俄帝國通過《璦琿條約》侵占了我國黑龍江以北、烏蘇里江以東共100多萬平方公里的地區。從19世紀60年代開始，“羌帖”就越過邊界侵入我國東北、新疆的伊犁和塔城地區、外蒙古和內蒙古東部一帶。

沙俄在1897年實行“金本位”，規定“羌帖”可隨時兌換金幣。當時哈爾濱的華俄道勝銀行聲稱：“盧布就是黃金”，可以隨時兌換，1盧布可向該行兌換1個銀盧布（含銀5錢8分），滿5盧布可兌換1個金盧布。當時東北地區幣制混亂，天天在變，且各省貨幣互不通用，兌換時還要扣除傭金，層層蝕耗，人民苦不堪言。沙俄“羌帖”為十足可兌現紙幣，貨幣信用極佳，幣值穩定，1盧布相當于中國現大洋1元，在民間其實是很受歡迎的。官府及各個軍閥為了多征稅，也把稅捐、印花、田賦等規定用“羌”帖交納。

沙俄1909年10盧布羌帖

1903年中東鐵路全線通車后，鐵路運費、與俄國人交易以及鐵路地段內的稅捐繳納，都強制民眾使用“羌帖”，于是，“羌貼”的流通量更是迅速增加。“羌帖”作為一種外來貨幣，迅速控制了中國北部及東北部的金融。

但是到了第一次世界大戰期間，沙俄因戰爭需要開始濫發貨幣，羌帖幣值開始下跌。1917年“十月革命”后，羌帖迅速貶值，至1920年已經淪為廢紙，大量持有羌帖的中國人民遭受了巨大的損失。

官帖，是清末東北三省官銀錢號局所發行的錢鈔的統稱。為對抗羌帖和私帖，當時的政府試圖以官方信用重建秩序，在1898年后設立吉林官帖局（后改組為永衡官銀錢號）、廣信公司等官辦金融機構，發行官帖（如銅元票、銀元票）。

吉林永衡官帖二吊

官帖面額有一吊至一百吊等多種。后因但受制于財政危機和軍閥割據，發行過濫，兌價日跌，幾成廢紙，最終退出歷史舞臺。

總體來說，在清末民初的東三省，官帖、私帖與羌帖三種紙幣雖有大致的出現順序，但基本上是混亂并行的，既反映了當時政治經濟環境的演變，也為我們揭示了東北地區貨幣復雜的歷史過程。