明代在文官管理過程中有明確的官德思想，并且以官德思想為內(nèi)容進(jìn)行制度的設(shè)計(jì)與實(shí)踐，進(jìn)而推進(jìn)官德管理實(shí)踐。

官德管理是對(duì)官員的管理實(shí)踐中，體現(xiàn)出對(duì)官員德行的訴求，在制度設(shè)計(jì)與制度實(shí)踐中必須考慮到的道德素養(yǎng)的過程，用官德思想來規(guī)范官員的實(shí)踐行動(dòng)。

本文筆者主要講述的是明代文官官德管理實(shí)踐，包括三個(gè)方面的內(nèi)容，文官選任標(biāo)準(zhǔn)、文官考績標(biāo)準(zhǔn)，以及文官監(jiān)察的內(nèi)容。

從文官制度以及制度實(shí)踐兩個(gè)層面進(jìn)行分析，通過官德思想的制度設(shè)計(jì)及制度實(shí)踐的總結(jié)研究，為后文客觀分析明代文官官德管理的積極性與局限提供參考。

文官選任中的官德管理：以德才兼?zhèn)錇檫x任標(biāo)準(zhǔn)

朱元璋在建立明王朝中，就已經(jīng)注意總結(jié)歷朝選拔官吏的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，曾宣布“賢人君子有能相從立功業(yè)者，吾禮用之。”表達(dá)了選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)就有考量德行這一方面。

在明代保舉與科舉，是選拔官吏的重要途徑。

明稱保舉是“佐銓法之不及，而分吏部之權(quán)。”永樂年間，大臣可以保舉才德兼優(yōu)者充任官職，京官七品以上，外官知縣以上，可以舉薦自己所熟知的一個(gè)人，量才選用，但是要求所保舉之人必須德才兼有，尤其在德方面要有良好的品德道德修養(yǎng)。

如若被舉薦者為官期間有貪污的情況發(fā)生，那么舉主連坐。

也就是說如果發(fā)現(xiàn)被保為官員的人有違反道德的行為，例如貪污等，那么推薦的人也要受到相應(yīng)的懲罰。

可以看出保舉對(duì)于明王朝選拔官吏發(fā)揮了重要作用，選出了一批德才兼?zhèn)涞墓賳T，并且有的還成為名臣。

在保舉中有一條明確的規(guī)定就是舉薦的人一定要德才兼?zhèn)洌糁挥胁艣]有德，則不可選為官員，可見明代的官員選拔，非常注重官員的官德思想。

明代的考試內(nèi)容包括《論語》、《禮記》也就是我們所說的四書五經(jīng)，這是儒家思想的核心載體，在明代文官的選拔過程中對(duì)于應(yīng)試者倫理道德的重視，考試的內(nèi)容就可以考察選拔的文官是否有具有忠誠、勤勞、謹(jǐn)慎、純樸等官德內(nèi)容。

中國文體史上的八股文就是在明代形成的，其中對(duì)于四書五經(jīng)的內(nèi)容要非常之了解，并且對(duì)于應(yīng)答的格式內(nèi)容有很高的要求。

通過科舉考試成為文官的人，根據(jù)其任職期間在德、才、勤、績等方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核之后，決定對(duì)該官的提拔升任，更加印證了明代選官過程中對(duì)于文官德行的考量。

在官員的選拔任用中重視官員的德行，通過科舉考試選拔出具備官德的人才，同時(shí)也說明了在明代對(duì)文官官德的重視。

文官考績中的官德思想：以德才兼優(yōu)為考核標(biāo)準(zhǔn)

明代對(duì)國家各級(jí)官吏治行政績的考核，采取考課與考察兩種方式。目的都是澄清吏治，激勵(lì)官吏。

《大明會(huì)典》明文規(guī)定:“國家考課之法，內(nèi)外官滿三年為一考，六年再考，九年通考黜陟。即古三載考績，三考陟幽明遺意。”

每考都要定出上中下三等，考滿核定等級(jí)后決定升降獎(jiǎng)懲，但升不過二等，降不過三等。

不同的任職時(shí)期，不同的等級(jí)，都是考察是否稱職，若發(fā)現(xiàn)有不稱職的情況予以相應(yīng)的處置，但是明代側(cè)重于褒獎(jiǎng)提升，給官員們很大的提升空間，這里就考量了為官者的忠貞與愛民。

關(guān)于考察方面，考量官吏隊(duì)伍中是否存在以下八種不正常狀況：貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷、軟、不謹(jǐn)。

貪即指貪污，賄賂現(xiàn)象；酷指為政酷烈，為民痛恨的現(xiàn)象；浮操指輕浮急躁，好大喜功現(xiàn)象；不及即“不濟(jì)”，意為不稱職者；老是年事已高、力所難及，應(yīng)該致住者；病是身已患病，嚴(yán)重影響正常職守的現(xiàn)象；罷軟就是疲軟，即指疲憊、軟弱、散，不配繼續(xù)做官者；不謹(jǐn)指作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，松垮的現(xiàn)象。

只要發(fā)現(xiàn)有“八條”的嫌疑，“責(zé)以怠息職，來朝官皆免冠。”有時(shí)連皇帝出面也干預(yù)不了，一般由其考察主官和監(jiān)察御史對(duì)其進(jìn)行考察，涉及到“八條”的官兼面臨著淘汰。

總之，明代對(duì)文官的考績制度漸趨系統(tǒng)化、完備化，不僅有全新的考績體系、切實(shí)可行的考績程序，而且還有較公正的考績法規(guī)，收到良好的政治效果，有利于社會(huì)穩(wěn)定、人民樂業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展。

明代文官考核的形式多樣、內(nèi)容豐富，但都要求其具備稱職、勤政、廉潔、正直等官德的思想內(nèi)容。

文官監(jiān)察中的官德管理：以廉潔奉公為監(jiān)督目標(biāo)

明代從建國開始，就十分重視建立和健全官吏監(jiān)察體制，朱元璋認(rèn)為“朝廷紀(jì)綱盡系于此，而臺(tái)察之任尤清要。”

洪武十五年，擴(kuò)充中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)，改御史臺(tái)為都察院，并將原御史臺(tái)內(nèi)的臺(tái)、殿、察三院合為一體。

另外，各省三大機(jī)關(guān)之一的提刑按察使司，一方面掌管司法，一方面是監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)糾察本省之“官邪”“以振風(fēng)紀(jì)，而澄清吏治”。

自中央到地方，覆蓋著一張嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng)，各級(jí)官吏都在監(jiān)督與糾察之下行使自己的職權(quán)。

明代各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和官員行使各自的職能和權(quán)責(zé)，其中包括監(jiān)臨科舉與銓選，及時(shí)糾察選官用人中的歪風(fēng)邪氣。

若有檢舉、揭發(fā)并奏裁營私舞弊、知法犯法的考場(chǎng)官吏，則進(jìn)行刑法，以保障選賢，監(jiān)察在選官用人中公平公正，避免貪污腐敗的官場(chǎng)現(xiàn)象。

同時(shí)還把監(jiān)察與考核、獎(jiǎng)懲制度緊密的聯(lián)系在一起，都察院與吏部相互約束，相互監(jiān)督。

表彰清廉賢能稱職的官吏，減除霸道、“蠹蟲”等，“凡政事得失、軍民利弊，皆得直言無避。”還包括監(jiān)督漕運(yùn)、關(guān)稅、屯田、畜牧等，揭露、彈劾運(yùn)輸、稅務(wù)、農(nóng)墾、畜牧生產(chǎn)等部門以權(quán)謀私、偷稅漏稅、中飽私囊的不正之風(fēng)和當(dāng)事官吏，以保障國家的財(cái)稅收入，“掌刑名按劾之事及奸暴、平獄訟、雪冤抑。”

監(jiān)督刑罰部門公平公正的處理案件，彈劾懲處辦案不公平不公正、處斷不明、制造冤假錯(cuò)案的官吏，維護(hù)國家法律的尊嚴(yán)與公正。

以上內(nèi)容都監(jiān)察文武百官德行方面的行為規(guī)范，官員是否公平剛正，為政是否忠君廉潔，都是身為朝廷官員所必備的道德規(guī)范。

在明代對(duì)于監(jiān)察官的選任有一定的特別之處，不同于其他的官員考察，史載“夫監(jiān)察官之職，大則佐三公統(tǒng)理之業(yè)以宜導(dǎo)風(fēng)化，小則正百官紀(jì)綱之事以糾察是非，故漢魏以還，事任尤重，至于選用，必舉賢才。”

從兩漢時(shí)候起，監(jiān)察官員任命，不僅受到特別的重視同時(shí)還較為特殊，有不同的考查內(nèi)容。

監(jiān)察官員不僅僅要有一般官員所具備的足夠的學(xué)識(shí)、才干、人格等，還要有豐富的從政經(jīng)驗(yàn)、良好的政績等，更要有重氣節(jié)的修養(yǎng)，嫉惡如仇，不畏權(quán)貴，清廉自潔的品格，以上這些都是身為監(jiān)察官所具備的基本的品格要求。

在文官的選任、考績、監(jiān)察等方面都加入了官德的訴求，更是將官德思想與文官管理進(jìn)行結(jié)合，形成系統(tǒng)的官德管理，這也為后代官德管理的發(fā)展起著至關(guān)重的作用。