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第 8928篇深度好文：7596字 | 18 分鐘閱讀

《中美關系》專欄

筆記君說：

今天，是特朗普第二次就任總統(tǒng)的第100天。

按照美國的政治傳統(tǒng)，總統(tǒng)執(zhí)政100天是一個重要節(jié)點，被看作總統(tǒng)執(zhí)政表現(xiàn)的“試金石”。這個傳統(tǒng)可以追溯到1933年的羅斯福總統(tǒng)執(zhí)政時期。

當年，羅斯福的“百日新政”從大蕭條中拯救了美國，并打下了美國成為世界強國的基礎。

現(xiàn)在，夸口“讓美國再次偉大”的特朗普，又交出了怎樣的成績呢？

我們綜合了多家機構最新的民意調查數(shù)據(jù)后，發(fā)現(xiàn)特朗普現(xiàn)在的平均支持率是42%，這個支持率是高還是低呢？

比一比，你就知道。

肯尼迪和艾森豪威爾在就職一百天里的平均支持率是70%以上，里根和奧巴馬是60%以上，就連特朗普最看不起的拜登的平均支持率，也有55左右%。

算下來，我們發(fā)現(xiàn)：特朗普這個42%的執(zhí)政百日支持率，在第二次世界大戰(zhàn)結束至今80年所有美國總統(tǒng)里面，排名倒數(shù)第一。

倒數(shù)第二的，是2017年的特朗普，那時候他的平均支持率是45%。

今天，我們就從特朗普為何發(fā)動關稅戰(zhàn)，他的行事動機這幾個方面，跟大家掰開揉碎聊透特朗普和美國政府的隱憂和結構性問題，以及講講我們的應對辦法。

這是筆記俠“中美關系專欄”的第5篇內容，希望對你有所啟發(fā)。

一、特朗普為什么

能在關稅問題上為所欲為？

1.“三權合一”的特朗普，無法無天

三權分立，是美國從建國之初就建立起來的經(jīng)典政治制衡制度。

在這個制度里，美國聯(lián)邦政府由國會、總統(tǒng)（還包括對總統(tǒng)直接負責的內閣成員）和聯(lián)邦法院組成。國會擁有立法權，總統(tǒng)擁有行政權，聯(lián)邦最高法院擁有司法權。

但是，2024年的美國大選中，共和黨不但由特朗普贏得了總統(tǒng)寶座，更是在國會中大獲全勝，同時控制了眾議院和參議院。

在這之前的特朗普第一任期里，他還抓住了3名大法官去世的機會（美國聯(lián)邦最高法院大法官實行終身制），親自提名并任命了3名補位的大法官，現(xiàn)在聯(lián)邦最高法院的9名大法官里，有6個是共和黨保守派，其中就包括特朗普這3個“自己人”，牢牢掌控了聯(lián)邦最高法院。

就這樣，拿下了立法、司法、行政權的特朗普大權在握，成了繼羅斯福之后，第一位“三權合一”的美國總統(tǒng)。

雖說如此，但美國政局從來不是鐵板一塊，依然充滿了各類派系斗爭。所以，特朗普真正能使用的“武器”，只有關稅權和戰(zhàn)爭權。

特朗普是商人出身，“賠本的買賣不能干”這個道理，他比誰都清楚，在他的第一個任期里，就沒有發(fā)動任何軍事行動。

所以，他舉起了關稅這根“大棒”。

2.在關稅問題上，美國總統(tǒng)擁有哪些權力？

原本在歷史上，根據(jù)美國憲法第一條第八款的規(guī)定，國會擁有制定關稅法的權力。

但是在后面的實際操作中，國會發(fā)現(xiàn)如果把征收、調整的權力轉移給總統(tǒng)，會增強總統(tǒng)和貿(mào)易部門在國際貿(mào)易中談判的籌碼，同時跟國會動不動扯皮討論比起來，總統(tǒng)的辦事效率更高。

這樣一來，總統(tǒng)就在貿(mào)易政策尤其是關稅調整上，有了相當大的單獨決策權。

所以你看，特朗普現(xiàn)在挑起的“關稅大戰(zhàn)”，從表面上看是他個人為所欲為，其實人家也是合法合規(guī)的操作。他依據(jù)的法律條文主要有下面這幾條：

① 1962年《擴大貿(mào)易法》第232條：允許美國總統(tǒng)以國家安全為理由，對進口產(chǎn)品加征關稅；

②《1974年貿(mào)易法》第301條：允許美國總統(tǒng)對“不公平貿(mào)易”國家實施報復性關稅；

③ 1977年通過的《國際緊急經(jīng)濟權力法案》：允許美國總統(tǒng)在宣布國家緊急狀態(tài)后，對涉及外國異常或特殊威脅的商業(yè)活動進行直接管控。

特朗普在關稅問題上為所欲為，正是因為國會在這些法案條款上對總統(tǒng)的授權，但是他濫用了這項權力，讓這些本來作為“應急機制”的工具，變成了他手里揮舞的“談判大棒”。

二、特朗普為什么要這么做？

特朗普翻手為云覆手為雨，今天說過的話明天就能改口，這讓不少人覺得他是傻瓜或者瘋子。

他確實不是一個正常人，但如果輕率地把他當做傻瓜和瘋子，那未免也太小看他了。

特朗普是一位成功的商人，精力旺盛，辦事利索務實，喜歡快刀斬亂麻。另外，他可以說是“知行合一”，喜歡不喜歡什么都掛在臉上和嘴上。

他曾經(jīng)負債累累，最終還清所有債務，建立了一個龐大的商業(yè)集團。

可能正因為這些經(jīng)歷，讓他以為自己能夠拯救階層和族群不斷分化，正在走下坡路的美國，能夠“讓美國再次偉大”。

他意識到三個問題：

第一，制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)的空心化，對一個國家是致命威脅。

在特朗普看來，現(xiàn)在美國制造業(yè)的空心化程度，已經(jīng)到了觸目驚心的地步。如果任其發(fā)展下去，將來美國很有可能無法造出合格的飛機和艦船，這已經(jīng)影響到國家安全問題了。

美國軍方買螺絲釘?shù)氖拢ǔ杀?00多美元的“軍用航空螺絲釘”，結果報價高達9萬美元一包)還猶在眼前，除了滋生腐敗外，這怎么不算一種戰(zhàn)略物資依賴進口+被卡脖子呢？在美國眼里，這就是某些順差大國威脅到了美國國家安全。

所以，他要通過關稅這個武器，對其他國家進行“極限施壓”，從而讓更多國家的企業(yè)不得不在美國投資建廠，開設分公司，這樣就可以重振美國制造業(yè)，提振美國經(jīng)濟，改善傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)美國人（這些地方的人口以特朗普的鐵桿支持者居多）的就業(yè)狀況。

第二，美國債臺高筑，內外交困。

今年年初，美國國債的規(guī)模是36萬億美元，而且平均每年有7萬億到8萬億債務到期，為了支付到期債務的本金和利息，美國政府的做法是“再融資”，簡單來說就是“借新還舊”。

剛才我們說到美國欠了36萬億的國債，那美國政府每年的收入和支出是多少呢？

美國是實行“財年制度”的，在2024財年（2023年10月1日至2024年9月30日），美國政府的收入是4.9萬億美元，支出居然是6.8萬億美元，也就是說有1.9萬億的赤字。

眼看著這債非但還不上，而且越欠越多。

這種日子別說特朗普，換成任何人都知道，是過不下去了。

所以，特朗普上任之后，馬上砍出三板斧：精簡機構、賣身份卡、抬高關稅。這三件事都是為了同樣一個目標：開源節(jié)流，改善美國政府的財務狀況。

第三，在全球化進程中，中國的快速發(fā)展讓許多美國人感到了威脅。

特朗普和他的內閣成員中，持“中國威脅論”者，不在少數(shù)。

早在特朗普的第一個任期里，他就通過貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等手段對中國持續(xù)施壓，導致中美關系從密切接觸走向對抗。

后來2021年到2024年執(zhí)政的拜登政府，雖然跟特朗普政府屬于對立黨派，但他們對待中國政策方面是一致的。

他們都在尋找各種冠冕堂皇的借口遏制中國經(jīng)濟、貿(mào)易、科技的發(fā)展，企圖通過技術封鎖、政策立法、構造“小院高墻”等一系列手段孤立中國，重構由美國主導的排斥中國的全球貿(mào)易格局。

特朗普第二次就任美國總統(tǒng)以來，更是變本加厲執(zhí)行這個政策。

在一些人看來，他的一些行為尤其是貿(mào)易政策，是在“逆全球化”。

其實，特朗普并不是在搞“逆全球化”，而是在搞“排除中國在外的全球化”。

中國，始終讓一些美國人寢食難安。他們一些政策的終極目的，就是要對中國實行戰(zhàn)略遏制。

我們來總結一下：特朗普對外主張緩和與俄羅斯的關系，讓歐洲盟友自己承擔防衛(wèi)費用，把注意力集中到太平洋地區(qū)，同時對內大刀闊斧推進政府部門改革，用關稅武器創(chuàng)收開辟財源，讓制造業(yè)回流美國。

這一切，看上去很美好。但是，注定無法實現(xiàn)。

三、特朗普錯在哪里？

1.無視事物的客觀規(guī)律

按照正常邏輯，全世界任何一個地方要發(fā)展工業(yè)化或者重振工業(yè)化，都需要以下4個要素：

① 人，就是可以勝任工廠工作的勞動力人口。

② 財，相應的投資。

③ 物，主要是廠房設備等基礎設施。

④ 市場，消費所生產(chǎn)產(chǎn)品的市場。

這四個要素里面，美國不缺投資和市場，問題主要出在人和物上面。

我們先來看“人”這塊。根據(jù)美國全國獨立企業(yè)聯(lián)盟的調查，在今年3月，美國有將近一半的建筑業(yè)、運輸業(yè)和制造業(yè)的小型企業(yè)主都無法找到合適員工，這說明美國正經(jīng)歷50年來最嚴重的制造業(yè)勞工短缺，制造業(yè)空缺是2000年那時候的兩倍。

《華爾街日報》的報道說：美國現(xiàn)在社會學畢業(yè)生年薪的中位數(shù)是4.5萬美金，如果去汽車廠流水線打工的話，工資直接翻兩倍。但現(xiàn)實是美國大學生寧可擠破頭當白領，也沒人愿意擼袖子干藍領。

為什么？因為在美國，只有30%的藍領工人覺得自己的工作是受尊重的。

這事兒得從40年前說起。當年美國制造業(yè)斷崖式下滑，流水線工作一夜之間成了"時代的眼淚"。高中老師天天給學生洗腦："進工廠？那是沒出息的去處！"整個教育系統(tǒng)像著了魔似的，把大學文憑捧成人生通行證。

就這樣，全美高中生被卷進升學狂潮，大學學費在20年里漲了整整一倍！

更魔幻的是，政府撒錢補貼教育，錢袋子居然全掉進了大學管理層腰包——過去幾十年，大學行政人員數(shù)量增速是學生數(shù)量增速的2到4倍，活生生把象牙塔變成了生意場。

更要命的是，全美近半數(shù)大學里的教師居然都是臨時工！教育質量的金字招牌早就被市場邏輯砸得稀碎。現(xiàn)在美國本土學生扎堆商科金融，實驗室里放眼望去全是中國和印度學生。

教育變成了資本游戲，實用主義碾碎了工匠精神。美國，這個曾經(jīng)用福特流水線改變世界的國家，正在親手拆掉自己最驕傲的工業(yè)鐵王座。

我們再看看“物”這塊。

現(xiàn)在美國很多地方還用著60年代裝的輸電線，70年代建的變電站，都已經(jīng)到了使用壽命的極限，現(xiàn)在指望它們給現(xiàn)在的新能源車、智能工廠供電，這就好比讓黑白電視播4K電影！

與此同時，一些需要接入新電網(wǎng)以保障生產(chǎn)的工廠，卻要等待好幾年才能接入。

交通情況同樣不容樂觀，現(xiàn)在全美有三分之一的橋梁在玩命硬撐，急需修復或更換。

當鋼筋鐵骨開始生銹，美國這個曾經(jīng)用州際高速公路重塑北美大陸的國家，正在親手掐斷制造業(yè)的輸氧管。

特朗普一心想著“再工業(yè)化”，但急功近利的他以為管理國家只需要扭轉貿(mào)易逆差，卻不知建立一個工業(yè)強國所需的各項配套，比如從大興基建減低工業(yè)成本到培養(yǎng)一流制造業(yè)人才，要耗時多少年。

更關鍵的是，資本總是傾向于流向利潤最高的地方，而制造業(yè)的利潤相對較低，投資周期又長。特朗普想讓資本回到制造業(yè)，就像是想讓密西西比河水倒流，讓總統(tǒng)山下的石頭滾到山上，注定只是一個宏大的夢想。

2.忽略事物是在不斷發(fā)展變化的

美國經(jīng)濟學家道格拉斯·歐文一針見血地指出，“21世紀的美國有一位20世紀的總統(tǒng)，而他想讓美國回到19世紀”。

在19世紀和20世紀初，關稅是美國政府收入的主要來源。而且通過45%左右的高關稅政策，美國確實保護了剛剛成長起來的鋼鐵行業(yè)和紡織行業(yè)。

在歷史上，二戰(zhàn)之后的日本和20世紀60年代到80年代的韓國，也通過高關稅政策讓本國的汽車行業(yè)和電子、汽車和鋼鐵行業(yè)獲得了高速發(fā)展。

大家有沒有發(fā)現(xiàn)一個共同的背景？

那就是，利用關稅讓制造業(yè)蓬勃發(fā)展，有“發(fā)展中國家”“某個產(chǎn)業(yè)培育的早期階段”“后發(fā)優(yōu)勢”“趕超潛力”這些關鍵詞。一個國家的某些產(chǎn)業(yè)，要在有競爭力的前提下，通過高關稅政策，才能讓產(chǎn)業(yè)獲得迅速發(fā)展。

而且基本上，制造業(yè)的轉移，都是從發(fā)達國家轉移到發(fā)展中國家的。

脫離以上這些大背景，指望高關稅就能讓“制造業(yè)回流”的特朗普，其實是在刻舟求劍，是不合時宜的。

3.重振制造業(yè)和美元霸權，不能既要又要

維護美元霸權和制造業(yè)回歸本身是一個結構性的悖論——這早已是經(jīng)濟學界的一個常識。

制造業(yè)回流為何搞不成，就因為它必然讓美元貶值。

而美元貶值等于砍了當今美國的命根子。近年來美元信用其實已經(jīng)出現(xiàn)裂痕，各國其實都在兩手準備，最直接的證據(jù)就是黃金價格暴漲。

大家都覺得美元似乎在涼，但不好說啥時候涼，總之多囤黃金以備不測，總是好的。

如果現(xiàn)在美債開始被狠狠拋售，美元開始貶值，大家如果繼續(xù)待在美元體系里混，都要被狠狠割一刀，那我們不如不跟他玩了。如果那一天真的到來，美元國際貨幣地位自然土崩瓦解。

這個后果，絕大部分美國人是無法接受的。所以，這時候美聯(lián)儲就要跳出來，來遏制特朗普。

美聯(lián)儲和美國聯(lián)邦政府這兩者的關系不是上下級，而是獨立性與合作性并存的雙重結構，美聯(lián)儲接受政府人事提名與國會監(jiān)督，但是在貨幣決策上擁有高度自主權。

現(xiàn)在的美聯(lián)儲主席鮑威爾，是拜登在2021年12月親自提名連任的，任期五年，到2026年12月。

這也是特朗普“大滿貫”勝利后，民主黨僅剩的關鍵崗位人物，是民主黨“全村的希望”。

所以，最近這段日子，特朗普和美聯(lián)儲主席鮑威爾之間，鬧得雞飛狗跳。

目前的態(tài)勢就是特朗普希望美聯(lián)儲降息，可美聯(lián)儲主席鮑威爾咬著牙堅持不降息。在關稅戰(zhàn)剛打響的時候，特朗普就在社交平臺上提醒鮑威爾：美聯(lián)儲應當盡快降息。結果鮑威爾卻置若罔聞。

4月16日，鮑威爾發(fā)布了一份報告，通篇沒有提降息的事，反而抨擊特朗普在瞎搞，遲早出大問題。此話一出，美國股市立即大跌，所有人都感覺美國經(jīng)濟要不行了。

鮑威爾搞了30多年金融，算盤打得比誰都精明，他知道現(xiàn)在降息大概率會讓美國經(jīng)濟瞬間暴斃，不降息的話，還能撐一段時間，最起碼堅持到自己2026年退休，此后美國經(jīng)濟就算垮了，那也算不到鮑威爾頭上，自然有特朗普和新任美聯(lián)儲主席來背鍋。

所以，繼續(xù)扛著唄。

4.錯誤頻出的特朗普，為何還有人支持？

我們總結一下：雖然特朗普這樣荒腔走板，犯下如此多的錯誤，但是在MAGA（特朗普的鐵桿支持者）們看來，無論他有多大的問題，都不會動搖特朗普在他們心中崇高的形象和地位。

這說明了一個問題：在MAGA們的心中，一個政治家的道德品質是不重要的，美國的法律與憲政制度是可以被踐踏的，美國過去堅持的意識形態(tài)和價值觀念也是可有可無的東西。

原本，特朗普想通過關稅戰(zhàn)以及后面的步驟在美國重建“民族國家”，但如果美國這樣持續(xù)撕裂下去，這個目標無論如何也是無法實現(xiàn)的，反而會加劇美國社會的離心和分裂。

四、我們是怎樣應對的？

1.關稅戰(zhàn)，對我們來說是個重大機會

特朗普現(xiàn)在搞的關稅戰(zhàn)，對我們這樣一個出口占經(jīng)濟結構比較重的國家來說，當然會引起陣痛。尤其是跨境電商和外貿(mào)企業(yè)，正在受到不小的沖擊，但是我們要看到，這里也蘊藏著發(fā)展的機會。

第一，原本推進緩慢的中歐貿(mào)易協(xié)定、中日韓貿(mào)易協(xié)定等等，在美國的助推下，開始漸漸重新啟動。中國長期圍繞“一帶一路”展開的戰(zhàn)略布局，也開始慢慢出現(xiàn)實際功效。

大家都很清楚，我們中國現(xiàn)在已經(jīng)不可能也不應該繼續(xù)“韜光養(yǎng)晦”了，現(xiàn)在我們完全可以適當?shù)亍扒斑M一步”，主動承擔起全球自由貿(mào)易的責任。

第二，我們到了應當從一個長期高度依賴外需的經(jīng)濟體，轉變?yōu)橐粋€以內需消費驅動為核心的經(jīng)濟體的時候。

這一輪關稅戰(zhàn)，倒逼我們重新思考怎樣重構國內消費市場，把“世界工廠”變成“世界市場”，加速了我們從出口導向型經(jīng)濟向內需導向型經(jīng)濟的深度轉型的過程。

在這個轉型過程中，如何切實提高居民收入？如何推動收入分配改革？如何完善社會保障體系？如何減輕中低收入群體的稅負？這些都是不可回避的重要問題。

中國必須從目前這種“金字塔型”的收入結構，也就是少數(shù)人非常富有、大多數(shù)人收入有限的模式，逐步過渡到“紡錘形”結構，即壯大中間階層，讓更多普通民眾真正“有錢”，消費能力才能隨之提升。

其中，完善社會福利保障體系，是重中之重。

從國家發(fā)展的角度來看，發(fā)展產(chǎn)業(yè)同樣要面對不確定性。把錢投到某個產(chǎn)業(yè)，不一定就能成功。很多時候，與其押寶一個產(chǎn)業(yè)，不如把錢用來“保住一個人”。

只要人還活著，就會有社會產(chǎn)出；哪怕產(chǎn)出不大，但總是存在。而只要人存在，就有可能創(chuàng)造價值。

在今天這個風險社會，所有人都在面對各種可能的意外。再強大的人，遇到生病、災難、失業(yè)，也無能為力。如果沒有穩(wěn)定的社會福利制度作為支撐，就不可能形成真正健康的消費體系。

這也是中國老百姓雖然有40%的高儲蓄率，但心里依然不安穩(wěn)，不太敢花錢的原因之一。

2.政治局會議釋放的最新信號

4月25日召開的中共中央政治局會議上，也明確指出了應對當前局勢的幾條策略。

本次會議延續(xù)中央經(jīng)濟工作會議的表態(tài)，對中低收入人群增收、服務消費等持續(xù)做出部署。

企業(yè)紓困方面，主要安排兩方面內容，一是加強融資支持，在貨幣政策上拿出結構性貨幣政策工具，二是內外貿(mào)一體化，或主要對應出口轉內銷相關政策，或主要涉及進一步支持出口產(chǎn)品進入國內市場、多渠道支持轉內銷等方面。此外，從表態(tài)來看，整治內卷方面的表態(tài)，從中央經(jīng)濟工作會議上的“綜合整治‘內卷式’競爭”，改為“規(guī)范競爭秩序”。

不光有政策取向上的重視，更有實打實的應對舉措。會議特別提到，要盡快清理消費領域限制性措施，設立服務消費與養(yǎng)老再貸款。加大資金支持力度，擴圍提質實施“兩新”（推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新）政策，加力實施“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設）建設。

以高質量發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。這就是中國給出的破局之道。

歸根結底，“打鐵還需自身硬”，我們要繼續(xù)做好自己的事，堅定繼續(xù)開放合作的道路。

同時我們更要清楚，合作談判桌不是祈禱室，能拍桌子的手，才配握簽字筆！談，大門敞開；打，奉陪到底！

結語：企業(yè)家要具備政經(jīng)哲思維

通過拆解特朗普的行事邏輯和戰(zhàn)略，我們可以看出：關稅戰(zhàn)也好，大國博弈也好，都不僅僅是單純的政治行為或者經(jīng)濟行為，而是結合了地緣政治、經(jīng)濟理論、政治哲學的一個復雜的過程。

所以，今天的企業(yè)家，要具備“政經(jīng)哲思維”。

什么是“政經(jīng)哲”思維？

就是理解國際關系變化調整動作、認知權力結構、國際博弈權衡等，重構競爭維度，穿越周期陷阱，突破創(chuàng)新瓶頸，建立組織價值觀和原則，不至于讓自己的視野太狹窄，太技術化。

政治是望遠鏡，經(jīng)濟是放大鏡，哲學是指南針。

政治學揭示權力博弈的普遍規(guī)律，經(jīng)濟學解構資源配置的底層邏輯，哲學構成通過事物表象直達本質的能力。

對于企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，系統(tǒng)學習政經(jīng)哲思維帶來的不是立竿見影的戰(zhàn)術技巧，而是重構商業(yè)認知范式的綜合能力。

政經(jīng)哲思維構建的多維見識，最終會轉化為企業(yè)戰(zhàn)略決策、組織進化、見識拓寬三大維度的實際價值。

政經(jīng)哲思維是一項長期受益的投資，它的內涵廣大，思想深厚，需要長期學習、思考、實踐，是企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者終其一生的學習領域和永不落幕的研究范疇。它會讓我們看得更遠，決策更科學。

作為國內第一個面向企業(yè)家的PPE，筆記俠希望“建一流的政經(jīng)哲商學院”，賦能第五代企業(yè)家兼具中國智慧與國際視野。最好的學習方式是向最好的學習，有一流的同學、一流的導師、一流的校組織，就一定會有一流的智識、見識和洞見。

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參考資料：

1.《短短100天，特朗普就把美國推向危機邊緣》，觀察者網(wǎng)

2.《42%意味著什么？劉和平：美國病了，病得不輕！》，直新聞

3.《中國封建歷史上失敗帝王的幾乎全部特征，都能在特朗普身上找到》，底線思維

4.《關稅戰(zhàn)重挫，特朗普支持率跌穿美歷史紀錄》，財經(jīng)雜志

5.《美國國債的遠慮與近憂》，經(jīng)濟觀察報

6.《特朗普100日｜管不了俄烏沖突，打不贏關稅戰(zhàn)，特朗普錯在哪？》，小查閑聊

7.《美國再工業(yè)化不過是一場白日夢》，亞洲雷達

8.《美國研究|黃靖：特朗普關上了全球貿(mào)易的大門，鑰匙在哪里？》，上海全球治理與區(qū)域國別研究院

9.《一文看懂：為何制造業(yè)回流的致命阻礙，正是美元霸權》，碳基觀測站

10.《徐一睿：關稅戰(zhàn)全面打響，中國做對這點很關鍵》，學人Scholar

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