碧波輕漾，蜿蜒穿行于蒼翠峰巒之間，倏爾驚起一行白鷺掠過長空——這幅流動的生態(tài)畫卷，正是當(dāng)前令人贊美的赤水河。十?dāng)?shù)年前，這條母親河曾飽受非法捕撈、濫伐林木之苦。在這場綠色蝶變中，赤水河流域環(huán)保法庭庭長鐘宇，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)踐行“兩山”理念，緊盯環(huán)資審判的“打擊、修復(fù)、協(xié)作性治理、引導(dǎo)”四個功能要素，創(chuàng)新赤水河流域環(huán)資審判“四要素”工作法，在全國范圍內(nèi)率先探索出長江上游珍稀特有魚類“環(huán)境司法+科學(xué)研究”生態(tài)修復(fù)模式。這份守護(hù)生態(tài)的司法答卷，既在案件審判中寫入千溝萬壑，更通過創(chuàng)新“以案釋法”等普法形式，將環(huán)保基因注入沿岸百姓心間。

守護(hù)群眾權(quán)益

今年44歲的鐘宇，2010年1月參加法院工作，現(xiàn)任赤水市人民法院赤水河流域環(huán)境保護(hù)法庭庭長，他的辦公桌上，擺放著厚厚幾摞法律書籍，尤其涉及到環(huán)境保護(hù)類較多。

“感謝鐘法官，我現(xiàn)在在養(yǎng)老院吃得好，穿得暖，還結(jié)交到很多朋友”。赤水市天臺鎮(zhèn)71歲劉某感激地說。

2018年，回到赤水居住的劉老伯，房屋年久失修無法居住，生活特別困難，因其戶口上還有一名未實(shí)際生活過的養(yǎng)女，爭取相關(guān)扶貧政策存在一定的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系了鐘宇，希望法庭能想想辦法。經(jīng)多次實(shí)地走訪了解，從贍養(yǎng)條件、父女感情、老人意愿等多方面綜合考量，他組織三方達(dá)成協(xié)議，劉某和養(yǎng)女解除收養(yǎng)關(guān)系，將土地贈與村集體，村集體出資將劉某送到養(yǎng)老院。

他始終堅信“案結(jié)不是終點(diǎn)，事了才是目的”。在化解的劉某方、羅某訴劉某某、翟某某華撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案，先后7次走訪當(dāng)事人家庭、社區(qū)，從親情修復(fù)入手制定個性化撫養(yǎng)方案，最終促成雙方達(dá)成長期履行協(xié)議。該案例作為“實(shí)質(zhì)性解紛”保護(hù)未成年合法權(quán)益的典型經(jīng)驗(yàn)，被省高級人民法院和遵義中院作為示范案例推廣。

“每一個案件背后都是百姓的生活，必須用‘解剖麻雀’的功夫把矛盾根源找準(zhǔn)。”在他的辦案筆記里，密密麻麻記錄著各類案件的調(diào)解策略。

針對農(nóng)村地區(qū)“白天忙農(nóng)活、晚上難碰面”的實(shí)際，他利用 “夜間法庭”“午間法庭”“假日法庭”和“巡回法庭”，累計通過彈性辦案方式審結(jié)案件357件。

“老張，您家宅基地邊界的事，咱們叫上網(wǎng)格員和聯(lián)戶長一起嘮嘮。”他依托轄區(qū)“一中心一張網(wǎng)十連戶”基層治理體系，牽頭建立“排查+協(xié)作”訴源治理機(jī)制，與127名網(wǎng)格員、聯(lián)戶長搭建信息共享平臺，累計開展訴前調(diào)解1180件，通過訴調(diào)對接分流案件854件，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

做好司法護(hù)生態(tài)服務(wù)

“現(xiàn)在開庭！”2021年4月，在赤水河邊的一個廣場，鐘宇正在巡回審判王某等3人非法捕撈水產(chǎn)品案，他們因在禁漁期在赤水河非法捕撈，被提起刑事附帶民事公益訴訟。

這場“河畔庭審”不僅吸引了沿岸百余名村民圍觀，更成為赤水環(huán)資審判創(chuàng)新實(shí)踐的一個縮影。在赤水河流域環(huán)境保護(hù)法庭案件卷宗里，既有非法捕撈的漁民，也有盜伐林木的山民，而每一份判決書都藏著一個“生態(tài)密碼”：被告人除承擔(dān)刑事責(zé)任外，按不低于水生生物資源直接損害的10倍增殖放流本地魚種，并繳納生態(tài)修復(fù)金用于赤水河魚類資源監(jiān)測。

這種“罪責(zé)刑相適應(yīng)+精準(zhǔn)修復(fù)”的模式，讓該案入選遵義十大環(huán)境資源審判案件，更讓沿岸法院紛紛效仿“河畔巡回+普法課堂”的審理模式。

近年來，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)審理環(huán)資刑事案件57件，69名被告人中24人被判處實(shí)刑，累計收繳生態(tài)修復(fù)金280萬元，另有36.9萬元修復(fù)金和19萬元碳匯損失費(fèi)通過民事公益訴訟司法確認(rèn)落地。走進(jìn)遵義市環(huán)境司法森林碳匯觀測基地，662.8畝樹木在陽光下舒展枝葉，林下散養(yǎng)的土雞正啄食著腐葉——這片曾因違規(guī)建設(shè)后幾近光禿的山坡，如今已成了“林下”。同樣，在赤水河上游的“長江上游跨區(qū)域司法協(xié)作生態(tài)修復(fù)基地”，曾經(jīng)的棄土場已變身“花果山”，40畝梨樹、桃樹、李樹果實(shí)累累。

這種“司法+產(chǎn)業(yè)”的修復(fù)模式，讓生態(tài)責(zé)任與民生改善同頻共振，更具突破性的是“環(huán)境司法+科學(xué)研究”的跨界實(shí)踐。

赤水河流域環(huán)資法庭聯(lián)合中科院水生生物研究所，共建全國首個長江上游珍稀魚類司法保護(hù)研究中心，首創(chuàng)“司法認(rèn)領(lǐng)”修復(fù)模式，將物種培育、科研設(shè)施建設(shè)等納入環(huán)資案件裁判修復(fù)范圍，突破傳統(tǒng)補(bǔ)給性修復(fù)局限，推動環(huán)境司法專業(yè)化水平邁上新臺階。

“‘普通物種生態(tài)系統(tǒng)不缺，缺的物種又因欠缺專業(yè)技術(shù)支撐補(bǔ)不上’一直以來都是生物多樣性司法保護(hù)工作的一個瓶頸。凝聚科研智慧與司法執(zhí)法力量建立起的‘環(huán)境司法+科學(xué)研究’機(jī)制，對環(huán)資審判突破這一瓶頸實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義”鐘宇說。

赤水河橫跨云、貴、川三省，曾因行政區(qū)劃壁壘，上下游污染治理常陷入“上游排污、下游遭殃”的困境，他以“赤水河”司法保護(hù)工作為中心，打造了“同飲一江水、共護(hù)赤水河”司法協(xié)作品牌，先后與四川古藺、云南鎮(zhèn)雄地7家法院簽訂協(xié)作協(xié)議，建立涉環(huán)保類風(fēng)險隱患“調(diào)研—發(fā)現(xiàn)—建議”跨區(qū)域協(xié)作治理模式。

同時，在他的推動下，“一江法庭”機(jī)制的建立——赤水與四川合江、重慶江津三地法院設(shè)立專門合議庭，對跨區(qū)域案件實(shí)行“證據(jù)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、修復(fù)協(xié)同” 常態(tài)化機(jī)制。

優(yōu)化涉旅營商環(huán)境

在審判工作中，鐘宇始終將涉旅營商環(huán)境建設(shè)作為重要司法服務(wù)切口，主動融入赤水世界級旅游景區(qū)發(fā)展大局。

“感謝鐘法官的及時介入，協(xié)調(diào)好了我與民宿店主的紛爭。”游客李大爺緊緊握住他的手連連致謝，這樣的場景，正是他深耕涉旅營商環(huán)境司法保護(hù)的日常縮影。

作為世界自然遺產(chǎn)地，赤水每年吸引千萬游客，但旅游旺季時，消費(fèi)糾紛、民宿矛盾也時有發(fā)生。2022年，他推動設(shè)置 “丹青赤水?山地旅游”司法服務(wù)站，首個景區(qū)司法服務(wù)站在天鵝堡度假區(qū)揭牌，這里全天24小時的司法在線服務(wù)，成了游客和商戶的“定心丸”。

如今，赤水12個重點(diǎn)景區(qū)和康養(yǎng)社區(qū)都有了這樣的“司法驛站”，他創(chuàng)新推出的“旅游糾紛三色分級處理法”——綠色簡易糾紛當(dāng)場調(diào)、黃色復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)、紅色群體糾紛專班調(diào)，讓90%的涉旅矛盾在訴前化解。

根據(jù)赤水旅游地產(chǎn)多、旅游“新居民”聚居地多的特點(diǎn)，他還準(zhǔn)確把握涉旅游地產(chǎn)案件審理“三個效果”，妥善化解涉旅游地產(chǎn)合同糾紛案件215件、物業(yè)糾紛案件115件、房屋買賣合同糾紛案件181件。

“要不是您提前發(fā)現(xiàn)合同漏洞，我們差點(diǎn)損失近百萬元！”赤水竹編非遺傳承人感激地說。

在他的倡導(dǎo)下，赤水河流域環(huán)境保護(hù)法庭主動與人民調(diào)解員、企業(yè)包保人員構(gòu)建服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展“三員共化”解紛機(jī)制。2023年，他在走訪地方特色企業(yè)時，發(fā)現(xiàn)多家曬醋在特有標(biāo)識保護(hù)及商標(biāo)注冊方面存在明顯漏洞，他迅速聯(lián)系企業(yè)包保人員，為企業(yè)量身定制風(fēng)險隱患清單，并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊，避免了品牌侵權(quán)風(fēng)險。

這種“三員共化”解紛機(jī)制——法官、人民調(diào)解員、企業(yè)包保員聯(lián)動，讓糾紛化解從“被動受理”變?yōu)椤爸鲃宇A(yù)防”，推動企業(yè)端產(chǎn)生的糾紛精辦、快辦、優(yōu)辦，助力企業(yè)快速“祛病”，助推企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

記者：姚強(qiáng)

審核：趙映 金晶 汪怡瀟

編輯：沈重陽 封瑜 楊勇 鐘翼