生態(tài)環(huán)境法典草案27日提請十四屆全國人大常委會第十五次會議初次審議，這將是繼民法典后，我國第二部以“法典”命名的法律。4月28日，中國政法大學教授、中國環(huán)境科學學會監(jiān)事長王燦發(fā)接受科技日報記者采訪時表示，編纂生態(tài)環(huán)境法典是落實黨中央決策部署，在法治軌道上推進美麗中國建設、推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化的重要舉措。

生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標準司司長趙柯也表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂關系到生態(tài)環(huán)境法律關系的重大調(diào)整，關系到生態(tài)環(huán)境保護工作的長遠，關系到美麗中國建設的全局。

為何選擇生態(tài)環(huán)境法典作為第二部法典進行編纂？王燦發(fā)說，黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有。這種局面的保持和進一步推進，需要通過制定全面、系統(tǒng)、完整的生態(tài)環(huán)境法典予以保障。

同時，我國現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境法律有30多部，還有100余件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)，以及相關的司法解釋、規(guī)章制度、政策措施，這為生態(tài)環(huán)境法典編纂提供了非常好的文本支持。

“但這些法律存在內(nèi)容相互交叉、重疊與矛盾等問題。”王燦發(fā)說，編纂生態(tài)環(huán)境法典是以法典化立法方式對我國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制、規(guī)則規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，能夠增強我國生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

此外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境領域出現(xiàn)了很多新問題和新挑戰(zhàn)，比如應對氣候變化、碳達峰碳中和等。“法典的編纂，可以對這些領域進行補充和完善，確保生態(tài)環(huán)境各個方面都能有法可依，為應對新出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題提供更加全面的法律保障。”王燦發(fā)說。

記者了解到，生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式，對現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理：一是將生態(tài)環(huán)境保護方面的綜合性法律和有關污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據(jù)新形勢新要求進行編訂纂修。二是將現(xiàn)行有關流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則納入或體現(xiàn)到法典中，使法典保持一定的開放性、兼容性。三是適當考慮綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化、碳達峰碳中和等方面的法治需求，填補法律空白，作出一些原則性、引領性規(guī)定，體現(xiàn)法典的時代性、前瞻性。

王燦發(fā)說，生態(tài)環(huán)境法典通過后，將會對我國的環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境保護帶來積極影響和變化。“比如在生態(tài)環(huán)境保護實踐方面，生態(tài)環(huán)境法典的頒布和實施，將會從整體上對生態(tài)環(huán)境進行系統(tǒng)保護，改變過去對不同環(huán)境要素分散保護的模式，強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和關聯(lián)性，實現(xiàn)對大氣、水、土壤、生物多樣性等方面的綜合保護和山水林田湖草沙的協(xié)同治理。”他說。

王燦發(fā)還提到，生態(tài)環(huán)境法典可以推動企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，引導和激勵企業(yè)、社會公眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式，推動經(jīng)濟社會向綠色低碳轉(zhuǎn)型，從源頭上減少生態(tài)環(huán)境破壞和污染排放，加快美麗中國建設進程。（責任編輯：郭炘蔚）

內(nèi)容來源 | 中國政法大學新聞網(wǎng)，據(jù)《科技日報》2025年04月28日