距離136號文件落地已接近3個月，在此期間，新能源行業上演存量項目“生死時速”搶裝和新增項目迷茫半停滯的冰火同爐。

然而，對行業來說，項目進度的分化只是開始。新政給新能源行業帶來的系列沖擊正在路上。據相關媒體報道，根據倒排時間表，136號文的省級承接文件最快將在4月底征求意見或者初稿討論。隨著地方細則的陸續出臺和深度實施，新能源行業將迎來“風暴式”的價值重塑。

面對行業變化新形勢，風芒能源特梳理國家能源集團、國家電投、華電、華能、中節能等9家發電央企及其二級單位的迎變思路，試通過借助頭部開發企業在投資、開發、生產、營銷、并購等環節的戰略轉向及具體部署，給行業企業提供參考。

01

國家能源集團

在2025年一季度工作會上，國家能源集團表示，要清醒判斷能源行業發展面臨的挑戰和機遇，準確把握集團改革發展的優勢與不足，正確處理全局與局部、總量與質量、存量與增量、管得住與放得活、信任與監督“五個關系”，努力突破傳統能源的依賴，進一步優化企業的使命愿景和發展戰略，重塑價值創造內在邏輯，全力推動集團公司從規模優勢邁向質量躍升，實現從“大而全”到“強而優”的轉變

根據公開新聞節選，細盤其部分二級單位2月以來具體工作部署，在項目開發上，國家能源集團江西公司堅持以質的有效提升和量的合理增長為主攻方向，提出加快發展以風電為主的新能源。

國家能源集團甘肅公司表示，要客觀應對政策變化和市場波動給企業生產經營帶來的“陣痛”，繼續加大優質新能源獲取力度，做大做強公司規模，提升市場占有率，加快大基地建設，增強企業風險抵抗能力。

國電電力側重，持續優化資產配置結構，全力增電量、穩電價。在優化布局上，提到進一步做優海外資產。

為響應新能源全面入市政策導向，龍源電力將培養電力營銷隊伍作為重點任務。通過將電力營銷人才體系建設列為重點工作，著力鍛造具備市場競爭力、專業實戰力與創新突破力的高素質人才梯隊。

02

華能

華能集團在2025年一季度經濟活動分析會上表示，接下來要重點做好五方面工作。包括，要高質量全面完成“十四五”規劃目標，堅決完成新能源投產目標任務，堅持將基地型規?；l展作為主攻方向，全力爭取優質新能源資源，大力推進水電核電開發； 要著力打造市場核心競爭力，打造優質“基因工程”，全面提升駕馭市場的能力等。

根據公開新聞節選，細盤其部分二級單位2月以來具體工作部署，在資源開發上，華能河南分公司表示，要努力爭取優質新能源資源；華能蒙東公司表示，要積極爭取新能源建設指標；華能北方公司表示，要站在企業生存的高度來推動新能源資源和項目爭取工作。

華能山西公司表示，堅持新能源優先發展的方向不動搖，堅定不移將基地型規?；l展作為主攻方向，千方百計搶抓新能源資源；要更加突出發展質量效益，強化項目優選、精建、嚴管全過程管理，確保新能源項目既有量的增長，更有質的提升，有效提升項目抗風險能力。

華能新能源表示，鼓勵推進跨區域項目開發；堅定不移做好海上風電這篇文章；積極獲取海外新能源項目；堅持自主開發與合作開發并重；深入推進項目合作有關工作；堅持“抓大不放小”原則獲取資源；打造項目前期開發“基因工程”。

值得注意的是，華能新能源還在2025年市場營銷會議上提出，公司盈利增長方式要從以增量貢獻為主，轉變為以營銷為龍頭提升經營質量；營銷重心要從“以量為先”轉變為“量價統籌”。其還表示，要加強營銷和其他專業聯動，積極探索虛擬電廠、獨立儲能、分布式聚合等新業態。

華能瀾滄江表示，要做好新能源全過程管控，推動發展質效實現更大提升。要聚焦增電量穩電價、降成本提效益，加強政策攻堅爭取，動態做好經營指標對標分析、過程管控，推動經營業績實現更大提升。

03

華電

在一季度經濟活動分析會上，華電集團提出，要加力推動綠色低碳高質量發展。加快“沙戈荒”新能源基地開發建設，加大海上風電突破力度，抓好大水電和水風光一體化項目開發建設。

在提質增效領導小組2025年第二次會議上，華電集團表示，針對新能源上網電價市場化改革新政策、新任務、新要求，要進一步優化完善新型市場營銷體系，分區分類制定應對策略，大力推動新能源高質量發展。

根據公開新聞節選，細盤其部分二級單位2月以來具體工作部署，在項目開發上，華電新疆表示，要積極爭取優質資源，持續優化發展布局；華電浙江表示，要全力攻堅深遠海海上風電等關鍵項目；華電山西表示，要積極爭取新能源大基地項目，全力做好新能源項目建設指標獲取準備工作。華電青海將從大基地項目和零散項目兩方面同步發力，堅持遠近結合等，確保電源項目盡早完成集團公司投資決策。全力爭取新能源建設指標。華電廣西將全力爭取海上風電突破，堅持兩條腿走路，做好競配準備和收購工作。華電山東表示，要堅定新能源高質量發展的信心決心不動搖，注重把握政策和推進發展有機結合；堅持搶占優質資源不放松，將自主開發與資產并購相結合，優中選優開展新能源并購工作；全力以赴抓開工、保投產，深化海上風電突破行動，加大已開工項目現場力能投入；全面抓實重點項目發展，堅持做優增量和提質存量兩端發力。

04

大唐

在2月份月度經濟活動分析例會上，大唐集團表示，要持續抓好經營工作，堅持增發效益電量不動搖，深化新能源棄能管理，確保新投產項目發揮應有效益；加強統籌協調，研究拓展“售電+”業務模式，不斷創新電力營銷工作；要抓好高質量發展工作，加強新能源相關政策研究，總結提煉“四優工程”好的經驗做法，提升項目管控能效，加快推進在建擬建項目。

根據公開新聞節選，細盤其部分二級單位2月以來具體工作部署，在項目開發上，大唐新疆公司要繼續加大資源儲備力度，積極推動“疆電外送”新增通道項目布局開發；大唐江西公司要全力推進新能源項目開發；大唐上海公司表示，將大力布局用戶側，加速推進重點項目開發建設；搶抓發展機遇，提升聚合能力，做實做強虛擬電廠；大唐內蒙古公司要高起點謀劃推進大基地項目，加快實施風電機組“以大代小”和“增容替代”，積極推進優質風電項目并購和電網側共享儲能開發。

聚焦新能源項目開發，大唐甘肅公司要多措并舉打好科技創新和鄉村振興牌；深入研究各區域產業發展需求，加大產業引進力度；深入謀劃重大項目。大唐福建公司表示，要加快海上風電項目核準進度，高度重視風機“大代小”工作，狠抓集中式光伏申報，確保申報容量對標領先。

在生產上，大唐新疆公司要持續優化電量營銷策略，嚴格成本管控，加強虧損企業治理；大唐山東公司要深化新能源設備治理；大唐陜西公司要全力推動扭虧治虧和新能源提質增效。大唐青海能源開發有限公司要多措并舉搶發電量，提高盈利能力，提升經營管理水平，以存量增效、增量做優為目標，確保實現“雙過半”任務。

05

國家電投

國家電投集團在2025年新能源產業年度專題會上表示，2025年，我國新能源產業步入新的發展階段，全電量入市影響深遠，挑戰與機遇并存。國家電投集團各級要切實增強使命感、緊迫感，矢志推動集團新能源產業向更高質量、更好效益發展，聚焦“穩增長、調結構、強管理、促效益”工作主線，堅決完成全年目標任務，以實實在在舉措落實好集團“均衡增長戰略”。

根據公開新聞節選，細盤其部分二級單位2月以來具體工作部署，在項目開發上，國家電投東北公司要堅持“眼光向外”持續儲備優質資源；國家電投重慶公司要推動“外電入渝”、零碳鄉村、零碳智慧園區、一體化基地等重點工作取得更大突破；貴州金元要堅定推進綠電交通、分散式風電發展，加快重點項目落地實施。

面對新能源場站全面入市新形勢，國家電投浙江公司表示，要求生產與營銷部門建立協同機制，通過“發好電、發高價電”實現效益最大化。

在生產營銷上，國家電投重慶公司表示，提升經營管理效能。優化提質增效方案，完善“113”營銷體系，做好電力現貨試運行，抓好新能源補貼回收，爭取效益最大化。

國家電投東北公司表示，全力抓好經營管理。牢固樹立“過緊日子”思想，統籌推進“一分錢”行動、提質增效等工作舉措落地，上下聯動做好電力市場營銷工作，確保開源節流見實效，實現良好收益。

06

華潤

3月29日，華潤電力召開2025年工作會議指出，要優投資、求創新，推動綠色低碳高質量發展。聚焦主業優化業務布局，綜合施策加速資源整合，聚勢賦能推進科技創新。

從具體舉措來看，會議要求，存量提效，卓越運營能力要持續提升，投后管理能力要持續夯實；增量做優，新能源開發必須兼顧“量、質、效”，建設成本必須管控到位，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

另外，要加強行業政策研究，洞悉行業趨勢和發展規律，從華潤特色上著手，夯實優勢資源根據地，研究制定“一省一策”發展策略，開辟規模增量新戰場。海陸雙向并進，實現新能源規?；l展。

07

三峽

三峽集團召開會議安排部署3月份工作時表示，加快培育壯大新興產業、未來產業，推動傳統產業改造提升，大力開展關鍵核心技術攻關，推動成果轉化與產業化落地，塑造水電、新能源、生態環保等產業新優勢。

根據公開新聞節選，細盤其部分二級單位2月以來具體工作部署，在項目開發上，三峽能源要搶抓優質項目資源，持續做好大基地和深遠海項目策劃與資源獲??；湖北能源要加強資源爭取和市場開拓；三峽福建分公司要努力鞏固好、發揚好公司在閩海上風電發展的良好基礎和態勢。要聚焦發展優勢，努力搶資源、擴規模，確?？偭坑行黄?。

在生產營銷上，三峽能源還強調，要強化價值創造能力，持續提升精益化運營水平，有效落實全面入市新政應對措施，助力實現項目全生命周期、全方位的降本增效。

湖北能源要深化價值創造，進一步挖潛增效、降本節支，做好市場營銷工作，持續提升生產經營的質量效益；三峽福建分公司要聚焦提質增效，努力保發電、促增收，確保實現增產增利。

08

中節能

節能風電在2025年市場開發工作會議上表示，要凝心聚力謀發展，大區“一把手”親自抓，力爭年內市場開發指標取得新突破。加強頂層設計，優化完善市場開發體系，建立聯動推進機制，做到全國一盤棋，全力推動重點項目落實。聚焦目標任務，堅持清單化跟蹤管理，全力推動重點項目盡快突破。

扎根華東深耕發展，力爭填補在江蘇、江西的戰略空白。加速布局海上風電，推進第二個海上風電項目落地。積極開拓海外市場，借助“一帶一路”契機，努力在重點目標市場實現新突破。推動優質項目并購，快速實現公司規模化增長。做好兩個五年規劃的有效銜接，為“十五五”發展奠定基礎。

在項目并購工作上，會議要求，一是要加大優質項目的并購力度，加快在建項目的工程建設進度，實現有規模的效應和有效益的規模。二是要重點關注收購項目敏感性因素分析和限電情況測算。三是要重點關注東南部和電力消納較好的收購目標區域。四是要集中發力，協同配合，確保收購項目與公司戰略規劃精準契合。

09

中核

中核匯能在召開的2025年一季度安全生產及經營分析會上表示，當前公司外部形勢仍然復雜嚴峻，要堅持底線思維、增強憂患意識，時刻保持清醒頭腦，敢于正視困難和挑戰，增強破局能力。

具體來看，會議指出，要筑牢合規防線。著力完善項目全周期風險防控體系，加強全級次穿透式監管，強化投資并購、工程建設、商務采購等領域合規管理，加快推進合規權證辦理。

會議還強調，要推進高質量發展。要堅持度電必爭、錙銖必較，確保重點區域量增價穩，加大虧損企業治理力度，全面提高運營效率和盈利能力，守好公司經營“基本盤”。要堅持傳統新能源業務和新業態開發“兩條腿走路”，強化投資回報約束，推動新業態新模式取得新進展，為公司高質量發展注入新動能。

來源：風芒能源

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