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對話嘉賓

楊文學

賽迪方略縣域經濟研究中心資深分析師

《經濟觀察報》

2025年4月29日報道

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2025年4月29日，賽迪方略縣域經濟研究中心資深分析師楊文學接受《經濟觀察報》采訪。

近期，賽迪顧問發布最新“千億縣”榜單。與2023年相比，中國的“千億縣”榜單增加了山東滕州、安徽長豐、江蘇新沂三個新成員，總數達62個。這些千億縣GDP總量達10.5萬億元，占全國比重達到7.8%，同比提升0.2個百分點。

賽迪方略縣域經濟研究中心資深分析師楊文學表示，工業產值大、城市建設水平高、市場消費能力強是“千億縣”的三大特點。2024年，“千億縣”規上工業總產值接近15萬億元，規上工業產值均值達2400億元左右?！扒|縣”社會消費品零售總額達到3.2萬億元，社會消費品零售額均值超500億元。

楊文學觀察到，“千億縣”正積極與周邊地區開展聯動合作，融入城市群、都市圈以及中心城市的發展體系，這種模式能夠實現區域間的資源共享、優勢互補、錯位競爭，形成良好的區域協調發展格局，從而有效提升區域經濟的協調性和平衡性。

楊文學認為，“千億縣”在東部地區分布較為均衡，江蘇、浙江、山東、福建四省合計占了7成左右。中部地區的“千億縣”，則主要分布在省會城市周邊，比如湖南長沙縣位于省會長沙的中部，安徽肥西縣位于省會合肥的西南部。西部地區的“千億縣”則主要分布在煤炭、石油天然氣等資源富集區，比如陜西神木市，內蒙古準格爾旗、伊金霍洛旗都有豐富的煤炭資源。

在主要經濟大省中，廣東卻沒有一個縣進入“千億縣”榜單。2024年，廣東GDP最高的縣是惠州市博羅縣，其GDP達952.2億元。楊文學表示，這是由于珠三角地區具有較為特殊的行政區劃設置。廣州、深圳、佛山等地撤縣設區后，原經濟強縣紛紛改設為市轄區，而東莞、中山兩市無下轄的縣或縣級市，這導致廣東無法以縣的名義參與“千億縣”的競爭。但廣東的鎮域經濟更為發達，其擁有獅山鎮、北滘鎮、長安鎮等“千億鎮”。

楊文學進一步解釋，縣域經濟是廣東的短板，但也是廣東的潛力所在。近年來，廣東推動實施“百千萬工程”，縣域經濟持續補強，一批經濟強縣加快崛起。預計，2025年廣東將誕生第一個“千億縣”。

未來，中西部地區要培育形成更多“千億縣”，關鍵要做好各省（區）縣域經濟梯隊培育，有針對性地支持打造一批?。▍^）重點縣，強化要素、重點項目等支持，形成?。▍^）支持縣域經濟發展合力，形成縣域經濟發展示范效應，引領更多縣域實現跨越。

針對“千億縣”分布極不平衡的問題，楊文學認為，這只是發展階段性問題。近年來，中西部地區的“千億縣”已不斷涌現。2021年，內蒙古“千億縣”實現“零的突破”；2023年，新疆庫爾勒市、陜西府谷縣進入“千億縣”榜單。

楊文學分析，2024年，浙江象山縣、廣東博羅縣、山東肥城市、河北黃驊市GDP同比增速超10%，均表現出強勁的發展勢頭。其中，象山縣2024年GDP名義增速達到20.9%。2025年，預計“千億縣”數量將突破70個。

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