受賄罪中“利用職務(wù)便利條件”的理解和認(rèn)識

受賄本質(zhì)是權(quán)錢交易，其核心要件之一就是刑法第三百八十五條規(guī)定的“利用職務(wù)上的便利”。

《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會紀(jì)要》（法〔2003〕167號，簡稱《經(jīng)濟(jì)犯罪紀(jì)要》）規(guī)定，“刑法第三百八十五條第一款規(guī)定的‘利用職務(wù)上的便利’，既包括利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)、承辦某項公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他國家工作人員的職權(quán)。擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員通過不屬自己主管的下級部門的國家工作人員的職務(wù)為他人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”為他人謀取利益。”

顧名思義，利用職務(wù)上的便利要求行為人有職務(wù)能夠被利用。職務(wù)通常指的是公職人員的職權(quán)和職責(zé)，也就是利用了行為人的職權(quán)。如此理解與前述規(guī)定相一致。

一個人是否具有職務(wù)，不應(yīng)看形式而應(yīng)當(dāng)以實際職權(quán)為準(zhǔn)。比如，作為國企法定代表人，但實際上只是掛名，真正行使權(quán)力的另有其人。這種情況下就不能認(rèn)定法定代表人具有職務(wù)之便利。

利用職務(wù)之便為他人謀取利益雖然不要求以損害本單位利益為基礎(chǔ)，但是在為請托人謀取不正當(dāng)利益時，實質(zhì)是對本單位利益的侵害，也間接損害了社會公共利益。請托人之所以向行為人請托，原因就在于行為人享有制約、管理甚至決定請托利請托事項實現(xiàn)的職權(quán)，該職權(quán)的交易勢必與請托事項關(guān)聯(lián)，如果沒有此種關(guān)聯(lián)，就不是一般受賄行為。當(dāng)然，如果構(gòu)成斡旋受賄等其他犯罪行為的，可以按照相關(guān)規(guī)定處理。

簡言之，“行賄人”之所以向行為人行賄，原因就在于請托事項受行為人制約、管理或者監(jiān)督等，如果沒有此項職權(quán)，就談不上利用職務(wù)便利的問題。在認(rèn)定受賄罪時，應(yīng)當(dāng)重點審查行為人收受財物系基于所任職務(wù)能夠為請托人謀取利益，應(yīng)當(dāng)重點審查職務(wù)便利與非法收受財物之間的關(guān)聯(lián)性。

談到這里，我們再思考一個問題：認(rèn)定受賄罪為什么要求職務(wù)便利與謀取利益之間具有某種關(guān)系或者關(guān)聯(lián)？

《經(jīng)濟(jì)犯罪紀(jì)要》規(guī)定，“為他人謀取利益包括承諾、實施和實現(xiàn)三個階段的行為。只要具有其中一個階段的行為，如國家工作人員收受他人財物時，根據(jù)他人提出的具體請托事項，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。明知他人有具體請托事項而收受其財物的，視為承諾為他人謀取利益。”

從結(jié)果上講，雖然不要求請托事項必然達(dá)成，只要有承諾就具備了為他人謀取利益的要件。但是，“行賄人”不可能無緣無故向一個與自己請托事項毫無關(guān)聯(lián)的公職人員請托行賄，必然存在一定的關(guān)聯(lián)。

請托原因與行為人職務(wù)有何種關(guān)聯(lián)理應(yīng)重點審查。

請托事項與職務(wù)之間的關(guān)聯(lián)肯定不僅僅是某公職人員知道某項請托事項這么簡單，其必然會對請托事項的實現(xiàn)具有一定的決定、干涉或者其他影響，要么直接主管，要么有制約，要么能夠監(jiān)督，等等。

因此，認(rèn)定受賄罪應(yīng)當(dāng)重點審查職務(wù)便利與請托事項之間的關(guān)聯(lián)性和原因性，因何原因請托，究竟是主管、制約、監(jiān)督還是其他影響。如果是“行賄人”為了讓行為人為其尋求幫助，那可能屬于斡旋受賄的問題，另當(dāng)審查是否符合斡旋受賄的情形。

除此之外，認(rèn)定受賄罪，也需要區(qū)分職務(wù)便利與工作便利（可翻閱筆者之前的推文），以準(zhǔn)確對行為定性。職務(wù)便利是職務(wù)所賦予的主管、管理、經(jīng)手公共事務(wù)、財物的權(quán)力所形成的便利條件。工作便利是行為人與實際利用的權(quán)力并無職責(zé)上的管理和支配權(quán)限，僅僅是基于工作地點、機(jī)會原因而能夠接觸到他人的管理權(quán)而形成的便利條件，具有一定的臨時性、偶然性。換言之，行為人是否具有職務(wù)上賦予的獨(dú)立的支配權(quán)力是界分關(guān)鍵：行為人具有獨(dú)立支配權(quán)力的，屬于利用職務(wù)上的便利，相反則屬于利用工作上的便利。